坚持巩固农业基础地位三农问题”

1、坚持巩固农业基础地位的三农问题。今年，_ _ _ _ _以1号文件发出关于促进农民增加收入若干政策 _，充分体现了_ _ _ _ _对解决“三农”问题的高度重视和坚定决心，体现了我们党以人为本的执政理念，反映了广大农村干部和农民的强烈愿望。根据区委、区政府的要求，我们在5月份对“三农”问题进行了调查分析，并提出了一些对策和建议。新区成立以来，全区农业和农村经济保持了良好的发展势头。它体现在以下几个方面：(a)农村经济总量迅速提高。xx年11个乡镇街道实现生产总值47.11亿元，同比增长21.53%，占全区生产总值的71.9%；财政收入6.29亿元，同比增长46.55%，占全区财政收入的32.8

2、%；完成固定资产投资22.93亿元，同比增长99.65%，占全区固定资产投资的75.1%。(二)农业结构调整取得显著成效。目前，全区已形成一批特色农业基地，其中苗木产业带14万亩以上，蔬菜种植面积1万亩，无公害鲜食玉米标准化示范区1万亩，家禽养殖基地200多万个，特色水产养殖示范区1万亩，苗木花卉科技示范园1000亩，有机茶园示范区1000亩，奶牛养殖示范区1000亩，十里农场，培育了1054个苗木种植业主(面积超过3亩)“绿色浦口”工程建设进展顺利。农产品质量建设得到大力推进。截至去年底，我区已有21个省级无公害农产品基地，21个无公害农产品认证基地，1个绿色食品认证基地，3个有机食品认证基

3、地。农业产业化取得新突破。去年，11家龙头企业实现年销售收入6.18亿元，同比增长31.95%，其中2家企业实现销售收入2亿元以上。培育71个农村经济合作组织和专业协会，发展1758个农民经纪人，实现年营销金额2.23亿元。xx年，全区工业总产值达到17.4亿元，同比增长6.45%；农业增加值8.81亿元，同比增长6.02%；谷物与农作物的比例是24: 76。(3)农村第二、三产业快速发展。xx年，农村非农总产值123.92亿元，其中农村工业总产值91.64亿元，占工业总产值的81.40%，同比增长17.80%；农村批发零售和餐饮业总产值18.9亿元，同比增长12.51%。城镇和街道工业继续崛

4、起，第三产业发展势头不减，有力地推动了全区经济快速健康发展。(4)农村改革正在深化。进一步深化农村税费改革，取消农业特产税，取消农民承担的两项工作，严格规范一案一议的用工方式，禁止各种乱收费。从今年开始，农民将依法纳税，政府将全面补贴农业税的征收方式。事实上，农民缴纳的农业税将被免除，农民人均减负和增收将达到72元，而每亩减负将达到54元。按照依法、自愿、有偿、规范的原则，采取多种形式加快农村土地流转。截至目前，全区已转让土地14.058万亩，3.28万户参与了土地转让。土地流转促进了农业生产的规模和产业化，也为农村剩余劳动力转移和农民致富开辟了新的途径。(5)农民收入稳步增长。由于农业结构的

5、调整力度加大(6)利用外资发展农业的势头强劲。据初步统计，截至xx年10月，全区共引进外资30多万元的农业项目187个，总投资5.58亿元，其中xx投资1.6亿元，比上年增长46.1%。农产品的区域分布。在稳定10万亩水稻生产面积的同时，重点扩大和壮大全区种苗、花卉、畜牧、水产等优势产业，建设一批优势农产品生产基地，走产业化、专业化、集约化道路，提高农产品市场竞争力和影响力，增强农业在农民增收中的基础性作用。第二，大力推进农业产业化。以龙头企业发展为重点，巩固和支持全区13家龙头企业努力做大做强，推出品牌，形成特色，带动农民，提高市场竞争力，实现年销售收入增长30%以上；加快汤泉、乔林种苗交易

6、市场建设，完善功能，提高水平；加强农民专业合作经济组织和农产品行业协会建设，组织信息、技术、培训、营销等服务；以提高农产品质量安全为重点，加强无公害农产品基地建设，每年新增无公害农产品基地和农产品5个以上，绿色或有机食品1-2种。第三，继续推进科技兴农。大力实施品种、技术、知识更新和人才培养四大工程，提高农业科技创新能力。第四，大力发展外资农业。进一步加大农业投资促进力度，力争全年实现合同外资500万美元、民间资本和工商资本1.5亿元以上。创新农村发展体制实施农村改革工程。针对当前影响农村发展和农民增收的体制性因素和深层次问题，我们应该创新发展思路，不断深化各项农村政策。一是深化和完善农村税费

7、改革。农民依法纳税，政府全额补贴和直接补贴粮食。第二，深化农村土地制度改革。深入贯彻土地承包法，继续按照依法、自愿、有偿的原则研究、制定和实施农村集体土地流转指导价，激活土地资本功能，让农民长期受益于土地增值；加快土地征收制度改革，改革一次性货币补偿和安置办法，尝试以土地换取社会保障和医疗保险。三是进一步加强村级集体资产管理和财务管理，实施村级集体资产股份制改革和资金托管。第四，深化农村社会保障制度改革。建立多层次的农村社会保障体系，全面建立农村最低生活保障制度、失地农民基本生活保障制度、农村养老保险制度、新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，加大力度，积极推进。加强服务引导，实施农村就业工

8、程。贯彻公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的方针，切实做好农村剩余劳动力转移就业服务工作。全年新增8000人就业，1万名农村剩余劳动力转移就业。一是完善就业组织。进一步完善区、镇、街道劳动力转移网络，组织城乡劳动力市场对接和就业下乡。二是提高就业技能。农民实用技术和职业技能的培训以各种形式和渠道进行，失地农民接受两次培训，两次推荐就业。第三，扩大环境管理计划坚持多给、少拿、放手的方针，实施农民创业工程。大力弘扬创业精神，激发创业热情，让浙江人做普通人不愿做的工作，忍受普通人不愿吃的苦，赚普通人看不起的钱。鼓励每个家庭创业，每个家庭工作，每个人做，每个人赚钱，从而把农民变成工人，工人变成商人

9、。应努力改善创业的政策环境，消除对农民创业的所有歧视性概念、做法和规定，扩大市场准入范围，并使农民能够无障碍地创业。从体制、机制和政策上采取更有力的措施，寻求民营经济的新突破，使民营企业无障碍地自主发展。继续开展双带活动，鼓励村干部带头创业，带领农民致富。实施凤还巢项目，鼓励外出人员在家乡创业，促进从劳动经济向创业经济的转变。积极引导农民跳出农业、创业，支持农民购房，增加租赁收入，引导农民发展资产投资，增加资产收益。加快建立多元投入机制，实施“三农”政策。认真贯彻中央一号文件和省市农村工作会议精神，始终坚持加强、支持、保护和关爱农业。国民收入分配应该向农业、农村和农民倾斜，在安排资本投资时应该

10、优先考虑农业、农村和农民。加大对农业产业化、农业科技、农村基础设施、公益性农业服务体系、农村劳动力就业培训和社会保障的投入，为农业和农村经济发展创造良好环境。要充分利用税收、利息补贴、补贴等各种经济杠杆，鼓励和引导工商、外商、私营等各种资本投资农业和农村，积极发展农业投入品生产和农产品加工、运输、销售。进一步创新农业投资机制，逐步建立以金融投资为导向、外资为主体、金融资本为支撑的多元化投资新机制，促进农业和农村经济持续增长，增加农民收入。加强公益性农业服务体系建设，实施可持续发展工程。农业的根本出路、农村的全面进步和农民素质的提高都离不开科技和教育。加强农业服务体系建设是关键和重点。因此，应进一步加强公益性建设，重构农业服务体系的长效机制。一是动物防疫体系建设；二是农产品质量安全体系建设；三是植物保护体系建设；四是森林防火体系建设；第五，农业信息系统建设；第六，构建农林行政执法体系。加强六大体系建设是新时期农业发展的客观要求。加快农业技