地税系统强化税源管理调查报告

1、关于加强地税系统税源管理的调研报告一、地方税的基本情况：该县位于咸阳北部山区，总面积898平方公里。这是一个自然条件恶劣的国家级贫困县。目前，我局在职税务干部39人，其中外籍人员约占一半。该局下设6个单位，分别是直属税务分局、稽查局、办税服务厅、市场税务所和军事监督税务所。它管辖全县13个乡镇，负责征收和管理1200多名纳税人的地方税和社会保障基金。与此同时，大量的建设项目如临时建设项目和_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

2、_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _二、制约地方税收健康快速发展的主要因素首先，人员少，综合业务技能低。目前，在这39人当中，一方面要充实行政人员，另一方面要保证基层征收权，这一矛盾十分突出。除办公室和财务计划单位外，县局每个单位室有两个人，其他单位有一个主任。监察局自成立以来，多年来一直处于人员短缺状态。目前只有一名主任和两名检查员，不可能实现选案、审判、检查和执行的分离。办税处负责税务登记、发票领购、纳税申报、 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

3、 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _基层税务机关尤其如此。 例如，建军税务所的税务所管理全县所有农村个体户、私营建材企业和临时建筑项目的征收和管理。只有7名税务人员(其中两人已经在长宁店工作了很长时间)。人员如此之少，在过去的三年里，有6名学生被新分配，3人被调离。新员工需要锻炼他们的税务业务和工作技能。有10名45岁以上的人几乎不会使用计算机，难以适应税收信息的收集和管理。第二，一些干部缺乏奉献精神和责任感。由于外来人员数量庞大，初来乍到时就有离开的念头，但他们没有在山里扎根，追求勤奋进取，工作标准低，对

4、自己要求不严，极大地影响了别人的工作积极性。此外，受社会的影响，人们的思想意识呈现多样化，拜金主义和追求安逸的习惯无处不在，给思想政治工作带来了新的挑战。三是税源管理不够细化，征管质量和效率低下。与县域经济相比，县域经济落后，产业基础薄弱。大多数个体和私营经济都属于低利润资本保全经营。只是近年来，在招商引资、尹福高速公路等大型项目的带动下，经济略有好转。在这个税源的基础上，多年来形成了粗放经营的习惯。表现为个体户税负不科学，程序不完善，税负行业和地区差异较大；由于人员的专业素质和执法水平的限制，企业税收管理往往不能纠正税收违法行为，帮助企业改善其管理和服务功能是不够的；在新的税源管理方法和手段

5、上，也缺乏大胆的创新。例如，税务分析只停留在表面，税务评估处于探索阶段。第四，骨干税源少，后续税源少。近年来，地方税收的大幅增长主要依靠与尹福高速公路建设项目相关的税收。该局全年工商税收2304.65万元，其中重点项目入库960万元，占总额的41.67%。一旦决算1.加强教育培训，提高税务人员综合素质。一是抓好艰苦创业教育，把税收工作目标教育与个人得失教育结合起来，把模范人物的先进事迹与树立正确价值观结合起来，引导广大地方税务干部职工正确对待基层工作和得失。每年至少要对1至2名成绩突出的干部进行总结和表彰。通过典型示范，大家可以学以致用，树立目标，鼓励干部积极参与税收工作。其次，培养人才是一项

6、重要的任务。加大对年轻干部的选拔和培养力度，尽快培养出具有良好素质和发展潜力的干部，鼓励他们在困难、问题和矛盾较多的岗位上战斗和锻炼，在实践中增长才干。第三，加强培训，提高能力，从根本上提高干部素质。按照“做什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，以政治理论、领导科学、税收法律法规和新会计知识为重点内容，培训股份董事和“五员”业务骨干，切实提高一线征管人员的整体素质。第二，做好思想政治工作，鼓励干部创业。第一，重视思想政治工作。经常走访群众，征求他们的意见，了解是否存在工作不踏实、思想认识不足、忽视工作、责任心不强的情况。及时做好思想政治工作，可以通过个别谈话和心理辅导的方式，也可以通过调换工作

7、的方式。在充分肯定各位同志成绩的同时，要及时对我存在的问题进行点评和纠正，创造良好的工作环境。第二，人们充分利用他们的才能。党团知道所有干部的简历、基本信息、个人特长、个性、人际交往技巧等。他们根据工作的需要和难度被分配到最合适的岗位，尽可能满足他们的要求，给每个人一个展示自己才能的机会，在团结、友好、和谐的氛围中工作。第三，采取“两手抓、两手硬”的方法。也就是说，收集和管理要艰苦，干部管理也要艰苦。多年来，我们局一直采用竞争上岗、双向选择、等待最后一个职位的方法。对个别不超前、工作滞后、大局感弱、影响工作、不超前、坚持教育的同志，采取扣发奖金和补贴的办法，使干部队伍建设健康发展，使干部思想上

8、既有压力又有动力，充分调动了工作积极性。第三，采取各种收集和管理措施，解决人少物多的问题。一是争取党委和政府的支持，协调各部门的力量，形成税收合作的合力。第二，积极稳妥地发挥税收征管作用。继续坚持业务部门联席会议制度，通过协商解决相关问题，提高管理水平；要稳定代扣代缴税款，发挥残联、社保、水利局、工会等部门的管理优势，发挥其在代扣代缴税款中的积极作用。第三，因地制宜，采取灵活有效的征管方法。结合各乡镇地理面积大、私营企业和个体经营户分散的实际情况，目前部分私营企业和个体经营户按季度或半年征收一次；临时建设项目通过开工前登记、税前支付和竣工结算进行征收管理。第四，明确税务管理人员的职责，落实税务

9、管理职责。结合市局的相关要求，认真贯彻税收管理员制度实施办法，严格按制度办事，加强工作绩效考核，使税务管理人员的工作有章可循，建立“设置pos”的征管工作新机制四是创新机制，努力提高征管质量和效率。一是抓好重点税源的日常征管。明确税务局直属重点税源的管理职责，将全县重点企业、临时建设企业和重点建设投资项目归入分局管理；将业务能力强的税务干部调到分局，加强重点税源管理的干部力量；在资金保障方面，分局的征管车辆、计算机设备和专业管理软件的投入是第一位得到保障的。第二，积极探索纳税评估。根据实际情况，选择合适的评估方法，充分发挥纳税评估作为税源管理“建议和意见”的作用。根据经济发展变化和纳税人生产经

10、营变化，适时调整税负；同时，要充分利用其他政府部门提供的外部信息，加强税源分析和评估，做好重点税源监控，实现税收管理的先进性。第三，进一步加强个体户的户籍管理。采用业务主管和主管双重责任的管理方式，规范“单户管理”和“双户固定”的定额核定；通过建立明细账、人事劳动部门不定期的核查，加强对下岗职工和再就业优惠政策的落实和管理；定期检查查出偷税漏税户和管理户，及时发现和掌握纳税人的变化，做好开业、变更、歇业、复业和注销工作，加强对异常户的识别和处理。第四，坚持发票税控功能。不断完善城建和房管部门委托征收制度，提高税控在发票源头的作用；严格发票审批，继续鼓励消费者干预“有奖发票”活动；按照新的征管业务系统的要求，统一实现发票网上采购和网上生成；建议上级部门加快推广税控装置，在服务业、娱乐业、运输业开展税控装置试点工作，逐步形成“开发票、开真票”的社会氛围