国企改革过程中出现的养老.ppt

1、国企改革过程中出现的养老保险问题,令人烦恼的养老保险 2005年我所在的单位一个县级商业系统的国有企业改制，除少数职工内退、调外单位外，绝大多数职工只能无奈地被解除劳动合同，由一个“单位人”变成“社会人”，四十三岁的我也是其中一员。单位解体时，公司支付经济补偿金及医疗补助共计20700元，二十三年的工龄换回的仅仅是2万块大洋，而在我们县的一些垄断部门，如烟草公司、石油公司以及工行、农行等，工龄、年龄和我相差无几的职工买断工龄得到的补偿至少有5万元，有的甚至达到7万、8 万元。 有单位时，单位为我交社会养老保险，个人交少部分。以2005年为例，公司一年为我交1532.40 元。我个人出613.8

2、0元（以全县平均工资为基数，企业出20%，个人负担8%），两部分合计2146.20元。而改制时，“解除劳动关系协议书”中已明确规定，企业改制后的各项社会保险由乙方（即个人）自行交纳。我们去问县人事劳动和社会保障局，改制企业职工要继续交养老金怎么办？答复是：可以自行去社保局交，但原来应由企业缴纳的部分和个人应缴纳的部分一律由个人负担。如果不幸身故，仅退回个人部分。我为难了，不交嘛，以后就领不到养老金，以前交过的也不退回。想想为国家工作23年，人家一句话说作废就作废了；交嘛，一年几千元去哪里找？西部贫困地区，工作机会少，且人到中年，外出打工又没人要。更难的是，即使考虑到老有所养，每年省吃俭用地把几

3、千元交上去，万一中途出现意外怎么办？就在这些问题把我们折腾得焦头烂额之际，2006年底的一天，省城发行的某期生活报上，我忽然发现一篇文章，大意是：南宁市某工厂一位工人问劳动保险所，企业改制后个人怎么交养老保险？答复是：职工可以到当地劳动保险所办理有关手续，把原来的企业帐户和个人帐户统统转入个人帐户，以后你交的钱全部入个人帐户。兴奋了几天之后，我去县劳动保险所打听消息，所长的话就像泼了我一盆冷水：我们县没有收到文件，改制企业职工交社会养老保险，还是像以前那样，除了个人部分自己交外，原来企业负担的部分也是你自己出。 单位都不存在了，却一定要个人替并不存在的单位交钱，个人出的钱不能全部入个人帐户。同

4、样是改制，省城南宁的职工自己交纳的养老保险可以全部入个人帐户，而我们县却不能，同一个广西，差别竟然那么大，难道真的是山高皇帝远？,现在全国各地正在加紧进行的国有企业改制和国有企业职工身份置换中存在有以下问题：,1、买断工龄 2、国有企业改该改制，国家和各省都有具体的法律规定的，但是具体法律规范还不是相当完善，特别是下放到各个地方时，职工的合法权益更是得不到有力的保障。 3、在国企改制过程中，原国企职工的权益受到侵害后，应该到那里去投诉（指不需要支付费用的地方）？,一，买断工龄,相关背景 “买断工龄”是改革开放初期我国一些国有企业在改革过程中安置富余人员的一种办法，即参照员工在企业的工作年限、工

5、资水平、工作岗位等条件，结合企业的实际情况，经企业与员工双方协商，报有关部门批准，由企业一次性支付给员工一定数额的货币，从而解除企业和富余员工之间的劳动关系，把员工推向社会的一种形式。 在当时，企业与员工之间一般没有劳动合同，所有国有企业的正式员工都是“终身制”，我国的失业保险、医疗保险、养老保险等社会保障制度尚未建立，国有企业员工的医疗、养老保障完全依赖於企业，员工离开企业则不能享有医疗、养老、失业等社会保障，同时，一些国有企业在合资、改制过程中，又急需解决大量富余人员的安置问题。因为社会保障渠道单一，员工离开企业难以生存，企业不能无条件地把员工推向社会。但如果企业继续负担大量富余人员的医疗

6、、养老问题，企业将被托垮。面对这些不能退休、不能继续留在企业、企业又不能妥善安置的富余人员，经国家有关部门同意，一些国有企业采取了“买断工龄”的形式，解除了富余员工与企业之间的劳动关系。 在当时的社会环境下，很多国有企业采取了“买断工龄”的办法安置剩余员工也只是权宜之计。可见，“买断工龄”是建立在国有企业员工“终身制”，且医疗保险、养老保险、失业保险等基本社会保障制度尚未建立的基础之上，企业支付给员工“买断工龄”的货币，应该视为企业解除与员工之间的劳动关系后企业支付给员工的经济补偿金,中华人民共和国劳动法规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同”（16条）；“用人单位和劳动者必须依法参加社会制度，

7、缴纳社会保险费”（72条）。可见，企业必须与员工签订劳动合同，并依法参加社会保险，缴纳保险费。如果企业与员工解除劳动关系，员工即使不能迅速重新就业，也能依法享受失业保险、养老保险、医疗保险等社会保障待遇，而不存在员工离开单位就没人管的问题，因此也就无须“买断工龄”。但现在仍有一些国有企业无视国家政策法规的明文禁止，在安置富余人员时还采用“买断工龄”的做法。针对这一现象，为了保障员工的合法权益，维护国家法制的统一，国家有关部门在制定劳动和社会保障政策时，严格禁止企业采取“买断工龄”形式将员工推向社会。 时至今日，“买断工龄”是国家政策法规明令禁止的，如果仍有企业在通过“买断工龄”的形式与员工解除

8、劳动关系，说明这个企业没有依法为其员工缴纳医疗保险、失业保险、养老保险，员工可以依法向劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁，行政主管部门也应当依法对企业进行制止和制裁。 问题是现在不管是国有企业还是私人企业，都在变相钻劳动法的空子，把买断工龄说成了是有偿解除劳动合同，明目张胆地把为员工缴纳社会保险费的义务推掉了，把职工推向了社会。 但是我们的国家和政府默许了这一行为，没有出台任何可以买断工龄的政策，各个企业都随意地根据自己的意愿进行裁员，没有任何法律依据。造成的恶果是大量的工人下岗，原来工厂、企业里的工人地位一下子降到了弱势群体,二，法律完善,企业改制过程中，离退休人员如何管理？ 离休人员由原主体企

9、业管理，退休人员在移交社会化管理前继续由原主体企业管理。退休人员在移交社会化管理时，可以按照国家和省级政府有关规定向社会保险经办机构支付一次性社会保险费。所需资金可以从改制企业的净资产解决，不足部分由原主体企业补足。符合省级政府和国家有关部门规定由企业为退休人员支付的统筹外养老金也可用国有净资产进行支付和预留。来源： 劳动和社会保障部,法律完善,企业改制后，养老保险关系如何转移？ 对于参加省级统筹的中央企业，原行业统筹单位辅业分离改制后的基本养老保险仍由省级社保机构管理；其他中央企业辅业分离改制后，基本养老保险经办机构可由地方劳动保障部门根据实际情况与有关方面协商确定。对分流到其他企业就业人员

10、或到社会上自谋职业的人员，由所在企业和个人继续参保缴费。来源： 劳动和社会保障部,三 ，出现问题后的投诉,令人深思的是，从劳动监察、社保稽核部门反映的情况看，劳动者不会投诉、不敢投诉的情形比较普遍。究其原因，一是社保政策法规本身庞杂，由于宣传不到位，对社保认识不清者大有人在。时至今日，一些人仍分不清社会保险与商业保险，单位花小钱买了份商业保险，便错误地认为单位依法给职工办理了社会保险。二是不敢举报。由于严峻的就业形式，不少人感到有份工作就不错了，不敢奢望单位再给自己办社会保险，害怕弄不好为此丢了来之不易的工作。从周围例子看，相当多的人均是等离职时才与单位“算总帐”，要求单位补办养老、医疗等社会保险的，或者是讨工资准备离开单位时才申请社保关系的。此外，经