北京机动车安全技术检验机构

1、北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划北京市质量技术监督局二八年三月目 录一、 概述二、 本行政区域内行政区划基本情况三、安检机构的基本情况四、汽车、摩托车保有量，每年检验汽车、摩托车数量1.保有量数据统计及分析2.年检量数据统计及分析五、拟新建、迁址、增项安检机构数量、分布及周边安检机构的分布和检验业务需求分析1.提出新建机动车安检机构情况2.计划迁址和增线情况3.设置密度指标分析六、2008年度北京市安检机构设置规划及方案表七、关于意见反馈八、其它需要说明的有关情况附件: 2008年度北京市安检机构设置规划方案表北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划一概述为了促进我市机

2、动车安全技术检验机构有序发展，使安检机构设置布局合理，满足机动车安全技术检验工作的需要，逐步提高安检机构的管理水平，构建和谐交通，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、国家质量监督检验检疫总局机动车安全技术检验机构管理规定（国家质检总局令第87号）、国家质检总局关于印发机动车安全技术检验机构设置规划管理规定的通知（国质检监2007127号）要求，结合我市机动车安检机构及其监督管理工作实际情况，参照北京市中长期（2009-2012）机动车安全技术检验机构设置规划（简称：中长期规划）中的指导思想和原则以及对今后业务量的测算结果，制定北京市2008年度机动车安全技术

3、检验机构设置规划（以下简称：08规划）。二本行政区域内行政区划基本情况北京市辖16个市辖区、2个县。共有129个街道、142个镇、43个乡。总面积16410.54平方千米。山地10417.5平方千米，占总面积的62；平原面积6390.3平方千米，占总面积的38。2006年底，全市常住人口1581万。到2007年6月底全市常住人口已超过1700万。北京市各区县面积、安检机构分布情况详见图1三、安检机构的基本情况目前，我市共有机动车安检机构43家，41家已取得机动车安检资格证（其中公交二检测场正停业迁建），均为常规检验资格；2家正在申请办理资格证（其中1家停业待搬迁，1家因改制停业）。目前全市正常

4、营业的安检机构共40家，在用汽车检测线共91条，在用摩托车检测线共15条。这些安检机构分布在除西城、宣武、崇文以外的15个区县，其中朝阳、海淀和丰台3个城区共有机动车检测场23家，占全市检测场总数的53.5%。我市机动车安全技术检验已经社会化，43家安检机构中有35家为独立法人企业，8家为非独立法人企业（其中2家为北京公共交通控股（集团）有限公司内部检测场）。全市共有汽车安检线95条，摩托车检测线15条，安全技术检验人员2000余人，检测场从业人员3000余人。由于北京市机动车检测行业收费较低、机构数量增加、行业内竞争加剧、经营成本提高（如土地使用成本增加很快）等原因，全行业整体效益呈下降趋势

5、。检测场从业人员整体文化程度不高，中高级技术人员严重匮乏且年龄偏大，因而人员结构需要调整、充实、提高和优化。而且检测设备老化，有些设备闲置，利用率低。四、汽车、摩托车保有量，每年检验汽车、摩托车数量1.年保有量数据统计及分析据统计，2005年机动车增长量为28.7万辆，2006年增长量为29.3万辆，2006年底保有量为271.2万辆；2007年增长量为32.0万辆，保有量达到303.3万辆，（不含军车和拖拉机），其中，摩托车约25万辆。按前5年平均年增长率11.8%预计，统计结果见2009-2012中长期规划的附件2，计算数学模型如下：保有量年增长率用下式计算：其中，为某年份（指03、04、

6、05、06、07），为某年机动车保有量的增长量，为前一年的机动车保有量。则03到07年5年的平均保有量年增长率 为由此可推出08年的机动车增长量为08年机动车预计保有量为2.年检量数据统计及分析根据统计，2005年机动车检验量为132万辆，占保有量的54.4%，2006年机动车检验量为168万辆，占保有量的62%，2007年机动车检验量为159.5万辆，占保有量的52.6%，这3年的平均值为56.3%（），可以根据预计的年保有量以此平均值测算以后每年的年检量，计算模型为式中，是第 年的预计保有量，为该年的预计年检量。五、拟新建、迁址、增项安检机构数量、分布及周边安检机构的分布和检验业务需求分析

7、1. 提出新建机动车安检机构情况目前共有4个区县提出新建机动车安检机构需求，共有8家单位提出新建机动车安检机构意向，其中密云县2家，通州区3家，顺义区2家，丰台区1家。2. 计划迁址和增线情况计划迁址的安检机构有2家。其中朝阳区1家（朝开小关检测场），计划迁至昌平区北七家；海淀区1家（公交二检测场）计划迁至朝阳区高碑店。由以上分析可得，08年计划增加检测线的安检机构有3家、增线3条，分别是：海淀区（公交二检测场）、石景山区（公交一检测场）、丰台区（二清检测场）各计划新增1条汽车检测线。3.设置密度指标分析（1） 年检量指标分析：根据国内外最新资料以及研究成果，合理参考生理裕度、工作裕度、疲劳裕

8、度以及工作工序衔接等客观因素，针对北京市实际情况,以每条检测线满负荷的50%，即以16800辆/线作为每条检测线年检量下限指标，33600辆/线为上限指标，25200辆/线为中限指标。具体算法详见中长期规划中相关内容。（2） 根据前述内容，2007年我市有机动车检测线110条，机动车保有量为303.2万辆，按保有量计算每条线保有量为：每年2.76万辆/线（2.76=303.2/110）。年检验量为159.5万辆，按年检量计算每条线年检量为：1.45万辆/线（1.45=159.5/110）。2008年我市预计有机动车检测线113条，机动车预计保有量约为339.1万辆（计算公式为），按该保有量计算

9、每条线保有量为：3万辆/线（3=339.1/113）。预计年检验量约190.9万辆（数学计算式为：），按该年检量计算每条线年检量为：1.69万辆/线（1.69=190.9/113）。上述两项指标均大于国家质检总局127号文中规定的相应指标。因此，从理论上，在统筹规划、综合兼顾的基础上，可以考虑适当增加检测线。具体结果详见中长期规划中附件1：北京市机动车安全技术检验机构中长期设置规划测算表相关内容。六、2008年度北京市安检机构设置规划及方案表经分析论证，总体上，目前我市现有安检机构检测能力基本上能满足本市机动车检验业务需要。对于2008年的规划的主导思想是：限制新增机构、合理迁址增线。2008

10、年度北京市机动车安全技术检验机构设置规划如下：鼓励原有机构兼并重组、引导企业规范化经营，并逐步发展品牌优势企业。限制增建机动车检测机构。在符合国质检监2007127号文件规定的偏远地区、方便检测、周边距离8公里以上等要求的同时，在满足管理、连网等软硬件要求的前提下，允许2家机构迁址，可同时增加3条检测线，以使本市安检机构布局更合理，满足本市08年机动车安检工作的需要。2008年度北京市机动车安全技术检验机构设置规划方案表，见附件。七、关于意见反馈本规划由北京汽车研究所起草，经专家组论证后，提交北京市质量技术监督局正式行文，商北京市交管局、北京市环保局。八、其它需要说明的有关情况北京市机动车安全

11、技术检验收费标准水平偏低，目前执行的还是1997年原市物价局制定的收费标准。从业人员工资水平低、人员素质不高，引进专业技术人才难度较大。适当提高我市机动车安检收费标准，这有利于安检行业引进人才和提高检验人员技术水平，并在一定程度上也有利于防止安检机构之间恶性竞争，促进机动车安检行业健康发展。在设置该年度规划时，需要考虑奥运年国家有关机动车的相关政策对机动车保有量以及检测的影响，在以上规划结果的基础上做出适当调整（也就是在上述计算中加入政策因子），更好地为构建奥运年和谐交通服务。附件：2008年度北京市机动车安全技术检验机构设置规划方案表二八年三月北京市机动车安全技术检验机构中长期（2009-2

12、012）设置规划北京市质量技术监督局二八年三月目 录一、 概述二、规划编制的指导思想和原则三、本行政区域内行政区划基本情况四、安检机构的基本情况五、汽车、摩托车保有量，每年检验汽车、摩托车数量统计及预测六、拟新建、迁址、增项安检机构数量、分布及周边安检机构的分布和检验业务需求分析1.提出新建机动车安检机构情况2.计划迁址和增线情况3.设置密度指标分析七、安检机构中长期设置规划及测算表八、关于意见反馈九、其它需要说明的有关情况1机动车安检机构的收费标准偏低问题2机动车安检机构应紧跟机动车发展趋势附件1：北京市机动车安全技术检验机构中长期设置规划测算表附件2：历年（2002-2007年）机动车保有

13、量、检验量统计计算结果附件3：2007年北京市机动车安全技术检验机构情况表附图1：2002-2007年度机动车保有量统计折线图附图2：2002-2007年度机动车保有量、年检量统计柱状图附图3：2008-2012年度机动车保有量预测折线图附图4：2008-2012年度保有量、年检量预测柱状图附图5：2008-2012年度线数预测及规划柱状图北京市机动车安全技术检验机构中长期（2009-2012）设置规划一、概述为了促进我市机动车安检机构在今后几年中健康有序发展，使安检机构设置布局合理，满足机动车安全技术检验工作的需要，适应机动车及其技术发展趋势，逐步提高安检机构的管理水平，根据中华人民共和国道

14、路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、国家质量监督检验检疫总局机动车安全技术检验机构管理规定（国家质检总局令第87号）、国家质检总局关于印发机动车安全技术检验机构设置规划管理规定的通知（国质检监2007127号）要求，依据北京市质监局制定的北京市机动车安全技术检验机构2008年度设置规划，结合我市机动车安检机构及其监督管理工作实际情况，制订北京市中长期（2009-2012）机动车安全技术检验机构设置规划（以下简称规划），作为今后年度规划编制工作的指导性文件。二、规划编制的指导思想根据北京市安检机构现状、08年设置规划及对今后几年发展的预测，在安检机构新建、迁址、增项（增加检测线或

15、增加承检车型）、改建等改变安检机构数量、分布、规模时，要按照“统筹规划、合理布局、方便检测、数量控制”的原则，按照先规划后许可的工作程序，制定并实施安检机构设置规划。按照市内经济发展水平和社会发展要求，根据市内机动车社会保有量和安检工作需要，充分考虑本市机动车管理发展的实际需要，科学设置。同时安检机构应积极适应新型机动车的发展要求，对检测线和检测设备进行及时、必要的更新，对检测人员进行新技术培训，以满足新型车检测的需要。三、本行政区域内行政区划基本情况北京市位于北纬3956，东经11620，地处华北大平原的北部，东面与天津市毗连，其余均与河北省相邻。北京市辖16个市辖区、2个县（见图1）。共有

16、129个街道、142个镇、43个乡。总面积16410.54平方千米。山地10417.5平方千米，占总面积的62；平原面积6390.3平方千米，占总面积的38。西北高、东南低。西部、北部和东北部三面环山，东南部是一片缓缓向渤海倾斜的平原。2004年年末，全市常住人口（在京居住半年以上人口）1492.7万人，全市户籍人口1162.9万人。各区县面积和人口分布情况见下表1。到2005年底，全市常住人口1538万，城镇人口1284万。2006年底，全市常住人口1581万。而到2007年6月底全市常住人口已超过1700万。预计到2010年，全市常住人口将达到2141万。北京市行政区划及安检机构（2007

17、年底43家）分布见图1四、安检机构的基本情况目前我市共有机动车安检机构43家。正常营业的有40家；另家停业，其中：2家停业待迁址、家停业内部改制。根据2008规划，预计2008年这3家安检机构将能正常营业。以上这些安检机构分布在除西城、宣武、崇文以外的15个区县，其中朝阳、海淀和丰台3个城区共有机动车检测场23家，占全市检测场总数的53.5%。我市机动车安全技术检验已经社会化，43家安检机构中有35家为独立法人企业，8家为非独立法人企业（其中2家为北京公共交通控股（集团）有限公司内部检测场）。根据2008规划，在2007年基础上可增加3条汽车检测线，全市检测线数量达到113条，其中，汽车安检线

18、98条，摩托车检测线15条，安全技术检验人员2000余人，检测场从业人员3000余人。北京市各区县面积及安检机构（2007年底43家）情况见表11家10家2家1家2家6家7家2家1家2家1家3家3家1家1家图1 北京市行政区划及安检机构（2007年底43家）分布表1：北京市各区县面积及安检机构（2007年底）情况行政区域07年已获证及已办理面积/机构数序号区县名称面积机构数检测线数（平方千米）汽车摩托车合计k/家1东城区25.38130325.382西城区31.6600003崇文区1700004宣武区18.9100005朝阳区455.08102322545.516海淀区430.73614115

19、71.797丰台区305.871601643.698石景山区84.32230342.16城八区合计或平均1368.88265936252.659门头沟区1450.711121450.7010房山区（含燕山）1989.542415994.7711通州区906.281314906.2812顺义区1019.892527509.9513昌平区1343.5438210447.8514大兴区1036.323617345.4415怀柔区2122.6212132122.6216平谷区950.132426475.0717延庆县1993.7511011993.7518密云县2229.4512132229.45郊区

20、县合计或平均15042.2217361248884.84全市合计或平均16411.1439515110381.65由于北京市机动车检测行业收费较低、机构数量增加、行业内竞争加剧、经营成本提高（如土地使用成本增加很快）等原因，全行业整体效益呈下降趋势。检测场从业人员整体文化程度不高，中高级技术人员严重匮乏且年龄偏大，因而人员结构需要调整、充实、提高和优化。而且检测设备老化，有些设备闲置，利用率低。 五、汽车、摩托车保有量，每年检验汽车、摩托车数量统计及预测历年（2002-2007年）机动车保有量、检验量统计计算结果见附件2：历年（2002-2007年）机动车保有量、检验量统计计算结果该表分为两个

21、区域，上部是城八区的统计情况，下部是其他区的统计情况，目的是为了更明显的显示城区和远郊区的具体趋势和情况，更好的为规划服务。表中每年增长率的计算参见08年规划，而平均增长率是各年增长率的算术平均值。另一个小表（2005-2007年 年检量统计）统计的是有机动车年检量记录（05年）以来，年检量占年保有量的百分率；目的是为得出一合理比率，进一步计算出较精确的年检量，更好地推算规划中所涉及的检验机构以及检测线的数量。该比率的计算参见08年规划。由于北京市对摩托车采取限制发展政策，现有摩托车保有量及年检量变化不大，故合并在机动车中，未单独统计。2007年北京市机动车安全技术检验机构情况见附件3附件3：

22、2007年北京市机动车安全技术检验机构情况表 六、拟新建、迁址、增项安检机构数量、分布及周边安检机构的分布和检验业务需求分析1.提出新建机动车安检机构情况2008年度共有4个区县提出新建机动车安检机构需求，共有8家单位提出新建机动车安检机构意向，其中密云县2家，通州区3家，顺义区2家，丰台区1家。上述新建安检机构的需求，将依据本规划及未来年度规划决定。2. 计划迁址和增线情况计划迁址的安检机构有2家。其中朝阳区1家（朝开小关检测场），计划迁至昌平区北七家；海淀区1家（公交二检测场）计划迁至朝阳区高碑店。计划增加检测线的安检机构有3家、增线3条。海淀区（公交二检测场）、石景山区（公交一检测场）、

23、丰台区（二清检测场）各计划新增1条汽车检测线。上述迁址及增线的计划，在2008年度规划中有详细说明，预计将在2008年度开始进行。3.设置密度指标分析在确定检测线的设置密度时，主要以按年检量指标为主。因各种因素的影响，保有量和检验量并无明晰的相关规律。但是，对于检测线来讲，每条线的检测能力的测定是有科学依据的，所以在规划测算方面，以年检量测算数据为主进行机构规划设置更加科学。年检量指标分析。检测线的检测工序节拍分析：正常情况下为3分钟/辆，每小时20辆，按每条线每天工作7个小时计算，每天每条线验140辆，每年正常工作240天（除去节假日及维护保养时间后），每年每条线正常可检测33600辆（33

24、600=240*140）。如果现有检测线每年半负荷运转都达不到的话，增加检测线数量就会造成设备资源的浪费。根据国内外研究，应用相关理论，由上述分析结果可推算：每条线满负荷运转为33600辆/年/线，定义为上限指标。半负荷（满负荷的50%）运转为16800辆/年/线，定义为下限指标。按满负荷的75%运转为25200辆/年/线，定义为中限指标。所以，在确定检测线的设置密度时，应大于下限指标，同时考虑企业经营管理等因素，以引导设置密度向中限指标接近为适宜。七、安检机构中长期设置规划及测算表1.检测线的设置密度指标的确定针对北京市实际情况, 在确定检测线的设置密度时，合理参考生理裕度、工作裕度、疲劳裕

25、度以及工作工序衔接等客观因素，结合国外研究情况，主要以年检量指标为主，保有量指标仅作为参考。因而，以16800辆/年/线作为每条检测线年检量下限指标，并逐步引导接近中限指标25200辆/年/线。在全市区域每条检测线年检量数据低于下限指标时，限制新建检测机构，并限制增加检测线；可根据实际情况，允许迁址或对检测线进行必要的适应新型机动车安检的调整、改造。只有在全市或个别区域每条检测线年检量数据高于下限指标时，才允许增加机构和线数；但同时要满足国质检监2007127号文件的相关设置要求，如：偏远区域、周边8公里范围内无检测机构、方便检测等。 考虑到全行业效益较低、竞争激烈等因素，应逐步引导接近中限指

26、标25200辆/年/线为宜，特殊情况下可以达到上限指标。鼓励原有机构兼并重组、引导企业规范化经营并逐步发展品牌优势企业。2.在机构设置发生变化时，应考虑到北京市有关管理部门的协调关系，及相关软硬件方面的要求，合理布局安检机构，以满足北京市机动车安全技术检验工作的需要。3.安检机构设置时应积极适应社会机动车新技术的发展趋势，及时进行新管理、新法规和新技术等的培训，调整安检线，增加新型检测设备，以应对新型机动车的安检，逐步提高安检机构的管理水平。4在设置该规划时，需要考虑以后几年国家有关机动车的相关政策对机动车保有量以及检测的影响（也就是在计算中加入适当的政策影响因子），在规划结果的基础上做出适当

27、调整。北京市机动车安全技术检验机构中长期设置规划测算表见附件1。其上面的表是2002-2007年的数据统计，可以结合附件2来更好的理解此表。下面的表是2008-2012年北京市机动车安全技术检验机构设置规划测算，测算的程序是：首先以附件2 得到的平均保有量年增长率（11.8%）结合某一年的保有量计算出下一年的增长量；再用该年的保有量加上计算得出增长量就得到下一年的保有量；接着以此保有量计算此年份的年检量；再按各限指标计算得出测算的检测线数，最后结合规划线数得到一合理值。具体计算公式可参考08规划第四部分，描述如下:保有量的计算为其中， 是某一年的保有量，是平均保有量年增长率（=11.8%，见0

28、8规划），是下一年的保有量增长量，是下一年的预计保有量。年检量的计算为 式中， 是与 对应的第（）年度的年检量，56.3% 是年检量占当年保有量的比率（见08规划）。各限指标下测算的检测线数计算公式：其中， 分别是上限指标、中限指标或下限指标（分别取：上限指标、中线指标 和 下限指标）；是按上述各限指标算出的检测线数；当 时，对应、，、和分别称为最少线数、适宜线数和最多线数。按照上述过程，重复进行计算，就可以推算出各年的结果（见附件1）。同时，该表的推算结果分别以折线图以及柱状图的形式表示在附图15中，以更清楚显示预测结果。该测算表使用方法：每年年终得到相关数据（特别是年检验量数据）后，将上年的实际数据替换原来的测算数据，如此循环迭代，将为以后的数据测算提供更加准确的测算数据，进而为下年度的机构设置及规划的调整提供科学的数据支持。八、关于意见反馈本规划由北京汽车研究所起草