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文档简介
1、产业管理支持政策研究报告范文一,产业管理项目的定位1 .你县(区)近年来支持产业管理项目的基本情况、取得的成绩和存在的问题;近年来,该县大力支持工业管理项目,通过支持龙头企业和农民专业合作社,使其做大做强。有2家国家级龙头企业(Enda和Kelon)和5家省级龙头企业,成为推动我县农业产业化发展的重要力量,在提高农业综合生产能力、促进产业结构调整、实现农业现代化和可持续发展方面发挥了一定作用。2.在新形势下,如何重新认识支持产业化经营项目在整个农业综合开发中的地位和作用?支持农业产业化项目,充分发挥龙头企业(合作社)的主导作用,对于推动农业向广度和深度发展,实现小农与大市场对接,促进结构优化和
2、产业升级,全面推进农业运行机制、管理体制和技术创新具有重要意义。农业产业化在农业和农村经济结构战略性调整中的主导作用主要体现在:第一,它可以告诉农民该种什么。通过“合同”、“订单”等形式,不仅可以有效解决农民卖难、规避市场风险的问题,还可以解决农民普遍不知所措的问题,使他们有信心做出调整。第二,它可以成倍增加农产品的价值和效率。发展农业产业化和农产品加工,特别是深加工,可以延长农业产业链,增加附加值,提高农业综合效益。第三,它可以提高农产品的科技含量。龙头企业(合作社)的持续技术创新不仅有利于农业科技的普及,也有利于新品种、新技术、新工艺的引进和吸收,促进农产品质量的提高,真正把农业增长方式转
3、变到以科技进步为主、提高劳动者素质的轨道上来。因此,支持产业化经营项目,帮助龙头企业(合作社)发展,是加快农业产业化发展进程,即加快农村经济发展,增加农民收入和致富,对带动整个农业综合开发进程起着重要作用。3.如何促进和协调配套产业化项目和土地管理项目的发展?支持产业管理项目有利于农村土地的进一步流转和集中利用,有利于提高土地管理效率,有利于土地的统一规划和利用,有利于土地管理项目的顺利实施;土地管理项目的顺利实施反过来又可以进一步促进土地的利用,提高产业管理的效率。因此,支持产业管理项目和土地管理项目是一种相互促进、协调发展的关系。二、关于产业化项目支持方式和对象4.你认为目前支持工业化管理
4、项目的两种方式是什么?如何完善和丰富产业化经营项目的支持方式?目前支持产业化经营项目的两种方式是财政补贴和傣家贴息,两者相辅相成。dai贴现利息应理解为对产业化经营项目财政补贴的一种不同方式,是对先建后补项目的财政补贴支持方式。这两种方式从根本上解决了龙头企业(合作社)融资难、能融资但不能承担融资成本的问题。目前,它比较完善,不需要其他支持方法。5.如何理解扶持龙头企业就是扶持农民?财政资金能支持民营龙头企业吗?什么是财政资金可以支持私营企业。扶持龙头企业的条件应包括:有固定的经营场所和长期生产用地;有规范的管理制度、盈余分配模式、稳定的销售渠道和良好的产品质量控制;有效带动农民增收致富,在当
5、地有良好的社会声誉。6.如何支持农民专业合作社?支持农民专业合作社的条件是什么?对农民专业合作社的支持,不仅可以采取资金支持,还可以采取技术支持和销售市场渠道支持。支持合作社的必要条件包括:有固定的经营场所和长期生产用地;有规范的管理制度、盈余分配模式和良好的产品质量控制;切实推动农民增收致富,农民成员比例大,数量达到一定规模。三、工业管理项目的几个比例7.如何确定产业化经营项目在中央财政农业综合开发资金中的比重?产业化经营是农业综合开发的一部分。搞好产业化经营,将振兴农业综合开发的整面旗帜,促进农业综合开发的方方面面。因此,根据重要性和辐射带动能力的原则,产业管理项目应占中央财政资金的50%
6、左右。8.是否有必要确定傣族折扣和财政补贴的投资比例?如果有必要确定,两类项目的投资比例能否由各省根据实际情况确定?你可以不确定傣族折扣和财政补贴的投资比例。因为dai贴现利息是为了解决现有项目工业化运营的融资成本压力问题,而财政补贴是为了解决新建或扩建项目的融资困难问题。无论是新建项目还是新建、扩建项目,只要做好,都有利于农业产业化经营水平的提高,也有利于农民增收致富。9.如何确定支持龙头企业和农民专业合作社的财政补贴项目资金比例?龙头企业和农民专业合作社直接或间接带动农民增收致富,因此没有必要确定其比重。四.傣族的折扣项目问题10.目前,你县(区)支持傣家贴息项目的基本做法、成效和存在的问
7、题?我县傣族折扣项目主要支持水稻、苎麻、生猪等传统产业的种植加工,有利于农产品的生产、加工和销售,帮助农民增收致富。11.有必要保留戴的打折商品吗?如有必要,是否可以全部用于固定资产dai的贴现利息,而不是流动资金dai的贴现利息?预留是必要的,因为傣族的贴息是为了解决产业化经营中已建项目的融资成本压力问题,有利于给龙头企业和农民专业合作社带来更强的生命力。它不能完全用于固定资产的代付。因为农业产业,相对来说,经营周期长,占用营运资金多。流动性的缺乏也会给龙头企业和农户之间的专业合作带来一定的打击,甚至会失去固定资产的建设。鉴于农业项目的运营周期长,营运资金数额大,建议维持营运资金的dai折扣。五、关于财政补贴项目12.财政补贴项目如何集中资金,重点支持优势产业,实现强强联合?如何确定中央财政对个别项目的补助资金规模?每个县都要选择几个优势产业,在同等条件下,优先扶持种植业、加工业龙头企业和农民专业合作社,实现强优强大。单个项目的中央财政补助资金规模应根据项目确定14.如何增加对农民专业合作社的支持?补贴资金用于支持专业合作社有哪些用途?目前,对合作社个别项目的资金支持比例相对较低,可以适当增加资金规模。根据新增项目的经济规模(销售和效益),以及新项目带动农民就业人数共同致富的情
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