西方行政管理思想史复习题及参考答案

1、中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案西方行政管理史1.名词解释：1.事实命题2.通讯网络3.非正式组织4.添加从属规则5.价值主张6.合理化-合法化组织7.帕金森定律8.“市场-企业”结构9.运算定义10.“互惠-再分配”结构11.“神秘组织”12.概念工具。13.“公平-有限市场”结构14.“新公共行政”15.社会因素16.企业家政府是指第二，简短回答问题：1.古德诺政治行政协调思想的基本内容。2.古利克认为政府扮演什么角色？3.管理的背景是什么？4.古利克如何解决政治和行政之间的分歧？5.巴纳德的组织决策理论6.福莱特思想在行政管理思想发展史上的地位是什么？7.林德布隆是如何批评整体理

2、性决策模型的？8.简述认知资源理论的主要命题。9.乌尔威克是如何总结经典管理原则的？10.农业社会管理模式11.乌尔威克管理的一般原则是什么？12.巴纳德对组织要素的理解。13.简述西蒙的组织平衡理论。14.福莱特认为处理冲突的最好方法是什么？15.组织中信息交流的几个原则16.瓦尔多对现代组织理论的评价第三，征文问题：1.政府失灵及其根源。2.威尔逊和古德诺政治与行政二分法的基本内容。3.试着解释巴纳德对组织本质的理解。4.试着描述一下德霍尔应对逆境的方法。5.目标管理成功的前提和特征6.试从价值和事实的区别来讨论政策问题和行政问题的区别。7.论西蒙决策观对行政管理的影响。8.论瓦尔多对传统

3、行政的总结和批判。9.论政府组织与企业组织的区别。10.关于官僚主义。11.论新公共行政的社会公平价值观参考答案1.名词解释：1.事实命题：是关于客观世界中可观察的事物及其运行方式的陈述。事实命题是否正确。取决于它是否与事实相符；事实命题不能通过任何推理从价值命题中推导出来。2.传播网络：包括社会文化水平、适用语言状况、舆论力量、传播和交通状况等。这使翻新后的社会相互“交流”(4分)。人们认为，一个国家的通信网络是否畅通对其公共管理有着重要的影响。3.非正式组织：没有正式的组织结构，也没有有意识的共同目标。仅具有某些特征，如习惯、规范和因工作联系而产生的情感因素(3分)。4.增加下属的规则：当

4、官员觉得自己的工作量太大时，他们想增加下属而不是对手。其目的是减少组织中竞争对手的数量。同时，增加下属也可以提高官员自身的地位。5.价值主张：价值主张是偏好的表达。一个价值主张的正确与否是基于人们的主观随意性，即人们的主观价值。价值主张不能直接从经验(事实)中产生。6.合理化-合法化组织：这种组织是基于组织内部的各种规则，而人们对权威的服从是由于依法建立的等级制度。这种组织以官僚组织的形式出现。韦伯将其视为现代社会的主导权威体系。7.帕金森定律：它是帕金森在调查和分析组织的无效活动时提出的关于组织臃肿和低效的原因的定律。人们认为“工作的增加只是为了填补完成这项工作的时间。”这叫做帕金森定律(3

5、分)。8.“市场-企业”结构：它是现代工业社会的经济结构。在这种经济结构中，社会经济按照价值规律运行，按照“效用”和“理性”的市场原则进行交换9.操作定义：指名词的定义与实证研究观察到的事实或情况一致(3分)。运算定义的思想显然是基于物理学家布里奇曼所倡导的基于实证主义的运算主义。10.“互惠-再分配”结构是指传统农业社会的经济结构。互惠一般指国家或地区之间交换在中国制造的礼物，地方官员向国王“进贡”，以及人与人之间的物物交换和缺乏互补性。这种交易主要基于情感、宗教或主仆关系，不同于市场经济条件下的以营利为目的的商品交换。11.“神秘组织”:行使权力的方式是基于领导者的个人个性。它基于个人崇拜

6、和迷信。一个典型的“神秘组织”是宗教或政治形式的小规模革命运动。12.概念工具：概念工具通常是一组相关的概念。对一组概念之间关系的解释是一种理论。就一组概念来研究一个问题，在研究方法上叫做“概念探究”。13.“公平-有限市场”结构：这是传统农业社会和现代工业社会之间过渡社会的经济结构。在这个转型的社会中，虽然出现了以市场为导向的“市场”，但也出现了以货币为媒介的交换行为。然而，社会经济并没有完全商业化，政治、社会、宗教和个人地位因素仍然强烈地影响着经济行为。14.“新公共行政”:它相对于“传统公共行政”。新公共行政不仅认为公共行政应该以经济有效的方式向社会提供高质量的服务。并且更加强调社会公平

7、是公共行政追求的目标。15.社会因素：主要指各种社会组织。包括由血缘关系形成的自然群体，如家庭和家族。由利益形成的人为组织，如教堂、政党、工会、商会等。他称之为联想。16.企业家政府是指具有企业家精神的政府。尝试向政府移植一些成功的企业管理方法。像政府这样的公共组织合理利用资源，注重投入产出，像民营企业一样提高行政效率(3分)。第二，简短回答问题：1.古德诺政治行政协调思想的基本内容。首先，政治和行政是所有政府的两个基本职能，即表达国家意志和实现国家意志。第二，政府之间的分工不明确。第三，政治与行政的协调：第一，政治对行政的适度控制。第二，适度的行政集权。2.古利克认为政府扮演什么角色？首先，

8、政府工作的目的是对过度的自由行为施加必要的控制，并提供合作性的社区服务。其次，政府的主要职责是制定计划。第三，政府不应单方面发挥作用。第四，政府的作用是有限的。3.管理的背景是什么？首先，“行政国家”的出现提出了行政研究的要求。第二，相关的理论研究成果和实践管理经验为行政学的出现提供了理论材料。第三，政府行政实践为行政发展提供了实践经验。4.古利克如何解决政治和行政之间的分歧？通过衡量与政治和政策的相关性，政治家、任命的政府官员、行政官员和技术专家的角色得以区分。政治家的作用是通过监督和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来维持整个系统的平衡；被任命的行政官员充当中间人，他们在专家和公众之间进行

9、解释，以便相互了解；行政官员的作用是理解和协调政策，向具体的行政机构解释和说明政策指示，但他们无疑非常忠于民选官员的决策。最后，技术专家一般只考虑“技术问题”。行政官员应将其知识和技能与公众愿望、政治力量和常识相结合，制定一套结构化的补救行动步骤，并采取具体行动确保行使权力。这意味着必须有真正意义上的“政治”活动，行政官员应该被引入政策过程。5.巴纳德的组织决策理论：首先，组织中的决策类型。第二，影响组织决策的客观因素。第三，组织中管理者的决策来源。6.福莱特思想在行政管理思想发展史上的地位是什么？首先，它为早期正统行政管理理论向行为主义行政理论的转变搭建了一座桥梁。其次，系统深入地研究了行政

10、管理中的人的问题。第三，提出了全新的管理理念。第四，理论观点需要系统化。7.林德布隆是如何批评整体理性决策模型的？首先，决策者没有面对既定的问题。其次，人们认为决策分析不是万能的。第三，人们认为决策受到价值观的影响。8.简述认知资源理论的主要命题。首先，领导者的智慧只有在不被压制的情况下才能提升团队的效率。第二，在压力较小的情况下，领导者的引导行为越强，其智力对群体效能的贡献越大。第三，在压力较小的情况下，团队越支持领导，领导的智慧就越能提高团队效能。第四，如果领导者没有强有力的引导行为，但是团队支持他，那么团队成员的能力越强，团队的有效性就越好。第五，领导者和团队成员的能力能够提高团队的效率

11、，这只是相对于团队任务所要求的。第六，当压力很大时，成就取决于领导者的经验和技能，而不是认知能力。第七，领导者的引导行为在一定程度上取决于权变模型中的那些因素：lpc值和情境控制度。第六，满足工作需要的专业培训机制。第七，合理合法的人事管理制度。9.乌尔威克是如何总结经典管理原则的？管理过程按照法月尔的五大管理要素进行，即计划、组织、指挥、协调和控制。人们认为，指挥原则必须适用于控制，即指导和监督下属的活动。组织职能有三种派生职能：层级原则、授权和工作任务的确定。概括了管理的间接目标，即秩序、稳定、主动和集体精神。10.农业社会管理模式。传统农业社会的社会结构混乱而不统一，没有明确而详细的社会

12、分工。行政行为与立法、司法、军事和经济等其他社会行为交织在一起。农业社会的治理模式具有以下特点：第一，经济基础是农业生产力。第二，土地分配和管理是政府的一项重要工作。第三，官僚职位比行政政策更重要。第四，行政风格带有浓厚的家族和亲属色彩。第五，推广石清实录的管理制度。第六，政治和行政难以区分，权力来自君主，行政官员在政治和经济上形成他们自己的特殊阶层。第七，政府和人民之间的交流较少，同一阶层成员之间的交流受到空间的限制。第八，行政活动以区域或土地为基础，行政的主要问题是保持行政的统一性和统一性。11.乌尔威克管理的一般原则是什么？首先是目标原则。第二，使人员适应组织结构的原则。第三，单一领导的

13、原则。第四，专业人员和一般人员共存的原则。第五，授权原则。第六，责任和权利的原则。第七，清晰的原则。第八，控制振幅的原则。12.巴纳德对组织要素的理解。首先，合作的意愿；第二，共同目标；这13.简述西蒙的组织平衡理论。所谓“贡献”包括组织所需的所有有形和无形资源，如立法机构的拨款、服务对象群体的支持、组织成员提供的时间和精力以及客户为其服务支付的价格。激励是组织提供给成员的满意度，包括有形和无形的形式(4分)。一个组织的持续存在取决于确保贡献和满足之间的平衡。14.福莱特认为处理冲突的最好方法是什么？一体化是处理冲突的一种创造性方式，即把冲突双方的利益和愿望结合起来，使双方都能得到充分满足，任

14、何一方都不需要牺牲任何东西。整合的方法有很多优点：整合可以导致新思想和新情况的出现。整合可以通过对问题进行深入系统的分析，找出真正的问题所在，进而找到一个结合冲突双方利益的解决方案，从而彻底解决冲突问题。人们认为冲突不仅仅有负面影响。15.一个组织中信息交换的几个原则：首先，信息交换的渠道应该被组织成员理解并成为一种实践。第二，组织的每个成员都有一个清晰而正式的信息交流渠道。第三，正式信息交流的路线必须尽可能直接和简短，以便降低级别。第四，信息传输应利用完整的信息交换线路的每一级。第五，作为信息交换中心的各级管理者必须胜任。第六，信息交流的路线不能中断。第七，每条信息都必须具有权威性。16.瓦

15、尔多对现代组织理论的评价首先，现代组织理论在很大程度上是“反个人”的，它“阻碍人的发展，使人丧失人性”。其次，他们的分析对象没有明确的定义。最后，现代组织理论和传统组织理论一样充满价值。在20世纪的美国，这意味着在理性和效率的价值观上增加新的价值观。第三，短文提问：1.政府失灵及其根源。政府失败意味着国家或政府的活动并不总是像理论上所说的那样“有效”。政府失灵的主要表现是政府政策和政府工作的低效。政府政策的低效意味着实施的政策不是最好的政策。出于内部原因，每个政府部门或公共事业部门所遵循的政策通常由该部门的领导人根据他们自己对共同利益的理解来决定。外部原因是缺乏约束政府行为的约束机制。政府机构

16、效率低下的根源(1)缺乏竞争机制。(2)缺乏降低成本的激励机制。(3)政府机构正在自我扩张。(4)监管信息不完整。(5)政府的寻租行为。2.威尔逊和古德诺政治与行政二分法的基本内容。威尔逊的政治和行政二分法：第一，行政和政治的关系。一方面，行政不同于政治，行政不是一个政治问题。“政治是国家在重大和普遍问题上的活动。“行政”是指国家在个人和次要事务中的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政则是技术人员的事情。”另一方面，行政与政治密切相关。行政是政治生活不可分割的一部分，行政的任务是由政治决定的。第二，行政本质上不同于宪政制度。(二)古德诺的政治和行政二分法思想。首先，政治和行政是所有政

17、府的两个基本职能，即表达国家意志和实现国家意志。第二，政府之间的分工不明确。第三，政治与行政的协调(2点):第一，政治对行政的适度控制。第二，适度的行政集权。3.试着解释巴纳德对组织本质的理解。巴纳德将组织定义为“一个有意识地协调两个人或两种以上力量的系统。”首先，组织是一个由人类活动或效应组成的系统，即人类行为，即人的行为不是组织的形式，而是组织的本质。第二，组织是一个系统，即人们的活动和行为之间的关系按照一定的方法进行调整。第三，组织是动态的和发展的，也就是说，当系统的一部分和其他部分之间的关系发生变化时，整个系统也将发生变化。第四，组织是协同系统的组织部分和子系统，但它起着核心作用，将物质子系统、人员子系统和社会子系统连接成一个复合整体；材料子系统是指机械设备和材料等材料手段的系统；人事子系统是指由管理者和员工组成的群体；社会子系统是指一个合作系统与其他合作系统交换效用的系统。第五，组织工作绝不仅限于所谓的“内部组织”。对于一个组织来说，它的“内部”合作关系和它的“外部”合作关系一样重要