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文档简介

1、四川省基本公共卫生服务项目管理手册一、总则(一)加强地方基本公共卫生服务项目的管理和监督,规范补贴使用,提高补贴使用效率,根据基本公共卫生服务项目相关政策和相关制度的规定,结合我省实际制定本管理手册。(b)本管理手册适用于地方各级财政、卫生行政部门和执行基本公共卫生服务项目任务的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生中心和县卫生行政部门委托基本公共卫生服务项目的其他医疗机构(“基层医疗卫生机构”)。(三)各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构应当保证基本公共卫生服务项目资金的分配、使用、管理、质量、保障,圆满完成基本公共卫生服务项目的所有任务。二、组织管理(4)基本公共卫生服务项目是深化医药卫生体

2、制五大重点改革的重要内容。在各级党委政府和医药卫生体制改革领导下,认真履行任务,加强项目管理,圆满完成年度目标任务,使目标人受益。(5)按照四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法,四川省基本公共卫生服务项目绩效考核办法的规定做好管理和绩效评价工作。(六)充分发挥各级专业公共卫生机关的优势和作用,健全基本公共卫生服务均等化促进指导中心和专家组,对基层医疗卫生机关进行指导、培训、监督、评价、评价等工作。三、物料管理(7)本管理指南“物资”是指利用项目资金进行捐赠和分配或收到的办公用品(包括计算机、打印机、书桌、椅子、文件柜、计算器、钢笔和墨水纸、公文包、笔记本等)、药品(包括在内)(八)物资实

3、行专职(兼用)员工管理,属于固定资产,按照固定资产数规定管理。(九)将物资保管纳入单位财务综合管理。基本公共卫生服务项目使用的物资发放时,必须填写“基本公共卫生服务项目物资发放清单”(附表1),由项目负责人、发送人和接收者共同签署,纳入相应的项目费用支出。这本出纳簿用作申报证明。(十)物资采购必须严格按照政府采购法和当地政府有关规定处理。(十一)定期盘点“库存物资”,查明盈余亏损的原因,经过领导批准后,要及时进行会计处理。四、资金管理(十二)本管理手册中提到的资金包括各级财政预算编制和社会捐赠,用于基本公共卫生学服务项目的银行存款和现金。(13) 现金管理暂行条例,会计基础工作规范,支付结算办

4、法,四川省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法,(十四)项目负责人要定期或不定期地盘点项目资金,以确保资金的合理使用和安全。五、财务管理(十五)各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机关要加强基本公共卫生服务项目补贴管理。按照财务管理的要求,建立健全资金分配、使用、审计等相关管理制度,确保项目资金的使用合法、遵守。(十六)基层医疗卫生组织应当将基本公共卫生服务事业辅助资金纳入单位财务统一会计。按照会计法,基层医疗卫生机构财务制度,国家、省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法,卫生事业专项资金管理暂行办法等法律政策,做好专项资金预算、裴秀智会计,认真履行团聚义务,加强项目资金的使用和管理。(十七)

5、基层医疗卫生机关必须按照会计基础工作规范的要求建立健全的项目财务管理体系,出纳不能保存所有财务印章,也不能同时执行审计、会计文件归档等工作,不能执行收入、费用、负债账户的会计工作。(18)基层医疗卫生组织支出项目资金、人员费用以外的所有支付,必须填写基本公共卫生服务项目补助资金支出报销审批单(附表2),经会计审查,项目负责人批准后,出纳才能办理报销手续。(十九)基层医疗卫生组织项目负责人委托签署事项的,必须将委托书提交财务部,口头通知无效。(20)基层医疗卫生组织要逐步实施会计电算化和财务管理信息化,提高管理水平和工作效率,确保会计和财务报表数据的准确性和统一。实行计算机化和信息化管理的单位要

6、按照有关规定建立健全的管理制度。(二十一)基层医疗卫生机关项目负责人和会计人员要做好项目资金、材料、费用等会计工作,编制和报告财务报表,真实、准确、完整地反映项目资金运行情况。(22)基层医疗卫生组织会计人员工作调动要按照会计基础工作规范的有关规定,做好交接工作,确保工作的连续性。(23)按照会计档案管理办法的规定加强会计档案管理。六、会计(二十四)负责基本公共卫生服务项目的基层医疗机构,按照基层医疗卫生机构会计制度和本管理手册进行基本公共卫生服务项目补助会计。(25)基本公共卫生服务项目支出要做好成本核算,费用是指基层医疗卫生机关开展基本公共卫生服务项目活动所用的各种费用(人员费用、消费材料

7、(药品)、其他公共费用等),具体会计方法见四川省基本公共卫生服务项目成本核算指导意见。(26)基层医疗卫生组织实施基本公共卫生服务项目的各种费用分为直接费用和间接费用。直接费用是直接用于基本公共卫生服务项目的间接费用,包括人员费用支出(基本工资、绩效工资、社会保障缴费、退休费、住房公积金等)、医药费用、材料支出、非财政资本性支出、医疗支出和其他公共费用(办公费用、印刷费、物费等)(27)基本公共卫生服务项目所需的办公用品按照“适用、适当、适当”的原则,支出在公共卫生支出的“其他公共开支”中。属于固定资产的,应包括在单位固定资产管理中。需要的电脑等大型办公用品必须经县级卫生行政部门批准才能配置。

8、(28)基本公共卫生服务项目会计是单位会计系统的重要组成部分。因此,用于计算基本公共卫生服务项目补贴的所有会计应在单位总分类帐会计下设置详细帐户进行会计核算。(29)根据基层医疗卫生机构会计制度规定,上级分配的基本公共卫生学服务补贴应列入“财政辅助收入”科目下的一级详细科目“公共卫生学服务补贴收入”,并入帐。发生的支出要在“医疗卫生支出”下的一级详细科目“公共卫生支出”中核算会计支出。(30)对“公共卫生支出”一级详细科目的第二级详细科目发生的基本公共卫生学、重大公共卫生学及其他公共卫生费用,进行三级详细会计。同时,在添加“基本公共卫生服务医疗支出”2级详细课程提供基本公共卫生服务项目时,使用

9、仪器设备计算实验室检查或检查所产生的费用,并在记帐时直接纳入相应的服务项目。(莎士比亚、住院医师、健康管理费用、健康管理费用、健康管理费用、健康管理费用、健康管理费用、健康管理费用)基本公共卫生服务医疗支出按国家基本公共卫生服务规范规定为实际服务用户,原则按当地物价部门批准的医疗服务项目收费标准计算。基本公共卫生学支出按国家基本公共卫生服务规范项目内容另行计算。(31)第一次医疗卫生组织会计增设4级详细科目后,对基本公共卫生服务项目补助金进行财政统一支付的单位,可以在财务管理软件不调整前,对4级详细科目进行辅助会计处理。未实行财政统一支付的单位或者未取得财务管理软件许可的单位应当将4级明细科目

10、列入单位会计系统统一会计中。(32)实施了4级明细账户会计后,人员费用、公共费用等不能明确划分为4级明细科目的支出,发生时可以计入分担费用,并可以根据每月末以前发生在本期的基本公共卫生学服务项目的数量或权重分配给相关的4级明细科目。(33)公共卫生支出账户的名称和编号。公共卫生支出帐户名和号码序号号码帐户名50102公共卫生支出15010201人员费用501020101基本公共卫生50102010101健康记录50102010102健康卫生教育50102010103疫苗接种50102010104儿童保健50102010105孕妇保健50102010106老年人健康管理50102010107高血

11、压患者管理50102010108糖尿病患者管理50102010109重症精神疾病患者管理501020101010传染病和公共卫生费翔事件的报告和处理501020101011卫生监督协管501020102重大公共卫生学501020103其他公共卫生25010202药品支出501020201.以这种方式类推。.35010203赡养费支出501020301.以这种方式类推。.45010204其他原物料支出501020401.以这种方式类推。.55010205非财政资本性支出501020501.以这种方式类推。.65010206修理费501020601.以这种方式类推。.75010207其他公共开支5

12、01020701.以这种方式类推。.85010208基本公共卫生服务医疗支出501020801基本公共卫生50102080101健康记录50102080102健康卫生教育50102080103疫苗接种50102080104儿童保健50102080105孕妇保健50102080106老年人健康管理50102080107高血压患者管理50102080108糖尿病患者管理50102080109重症精神疾病患者管理501020801010传染病和公共卫生费翔事件的报告和处理501020801011卫生监督协管公共卫生支出帐户说明:(1)第二科目。人员费用:是指直接参与基本公共卫生服务项目的人员,等于第

13、26条“人员费用”的内容。药物支出:是指直接用于基本公共卫生学服务项目的检验药(酒精消毒等)试剂等。胃材料支出:是指直接用于注射器、棉纱、薄膜等基本公共卫生学服务项目的卫生材料。其他材料支出:是指直接用于基本公共卫生服务项目的资料。修理费:是指直接或间接用于基本公共卫生服务项目的设备维修等。非财政资本性支出:是指直接利用财政辅助收入以外的资金的资本性支出。其他公共费用:包括直接用于基本公共卫生学服务项目,等于第26条“其他公共费用”的内容。基本公共卫生服务医疗支出:指在提供基本公共卫生服务项目时,使用设备和设备进行实验室检查或检查费用。(2)三级科目。基本公共卫生学、重大公共卫生学及其他公共卫

14、生学三级详细科目,未发生支出的科目无需设置。(3)四级科目。根据国家基本公共卫生服务规范项目内容,可以单独计算,不计算没有发生支出的科目。(34)基层医疗卫生机构不得在基本公共卫生服务项目费用支出中包括以下资金:1.购买医疗器械设备。住房裴珉姬的维修、重建和扩大;无形资产收购产生的支出;滞纳金、罚款、违约金、赔偿;各种赞助、捐赠;6.国家不能规定的其他支出。七、会计报表(35)基本公共卫生服务项目的各种财务会计报告是基层医疗卫生机构会计报告系统的重要组成部分。反映本部门一定期间财务状况和服务成果的总结书面文件。(36)在“公共卫生支出”科目下添加“基本公共卫生服务医疗费用”详细科目后,提交会计报告时,将“基本公共卫生服务医疗费用”的发生归纳为“公共卫生费用”下的“其他材料费用”详细科目,以便财务会计报告徐璐连接。(37)基层医疗卫生组织根据所属关系定期向主管部门报告基层医疗卫生组织的各种财务报表时,对发生的基本公共卫生服务项目,还应同时报告基本公共卫生服务项目支出日程(见附表3),以便主管部门逐步总结升级。基本公共卫生服务项目财务会计报告按季度汇总上报。八、监督和审计(38)各级财政卫生行政部门要根据国家和省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法、卫生事业专项资金管理暂行办

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