教育环境和教育政策对城乡高中学生学业成绩差异影响分析研究

1、教育环境和教育政策对城乡高中学生学业成绩差异影响分析研究教育环境和教育政策对城乡高中学生学业成绩差异影响分析研究城乡不同的环境条件因素体系对不同的个体或群体有不同的影响效应。环境条件因素，有社会的、学校的、家庭的、社区的，也有来自学生个体心理的、性别的、健康的内部环境因素，对学生个体而言，环境的差异必然会导致并逐步形成学生学业水平的差异。学生的学业成绩差异是教育心理学关注的一个重要的结果性变量。学生的学业水平的高低直接体现了教育、教学的质量。随着新课程改革的逐步推进，基础教育工作者也十分关注学生的学业成绩。学生学业水平的差异是城乡不同环境因素影响的结果，是城乡经济文化差异在学生学业成绩上的具体

2、表现，是我国城乡不同的教育政策直接导致的结果。随着社会的不断发展，人们对公平正义的要求日渐强烈，社会公平是民主社会的理想价值，教育公平是实现社会公平的重要基础，城乡教育发展的不平衡状况，严重阻碍了教育公平和社会公平的发展步伐。如何缩小城乡教育差异，实现教育的公平公正和均衡发展，是摆在每一个教育工作者面前严峻而现实的课题。本课题以黔西北地区高中阶段城乡学生学业成绩差异为切入点，通过访谈、问卷调查等调查方式了解来自不同家庭教育环境、学校硬软件设施、教师课堂教学等外部因素以及来自不同学生个体的性格差异、性别差异、心理健康差异等内部因素对城乡高中学生学业成绩差异的不同影响，通过总结、统计得到的数据分析

3、形成差异的原因主要有城乡不同共性的影响和国家教育政策的影响两大方面。从城乡不同共性看，城市高中学生思想观念相对多元化，变化较快，竞争意识较强，生活条件及物质生活较富裕，精神文化丰富多样，高中学校师资力量强，教学设施完备，根据学生的实际进行全面的素质教育，家庭教育对学生成长的目标要求高而全面，家长能给予孩子较规范的成长帮助。而农村高中学生思想观念相对统一，体系较稳定，竞争意识淡薄，经济上相对贫困，交通、信息不畅，精神文化生活较贫乏，高中学校教学条件较恶劣，教育基础薄弱，对学生成长的目标要求普遍较低或不全面。家长规范性的成长帮助不够普遍。在两种不同的环境因素影响下，城市学生形成了豁达开朗、热情大方

4、、积极进取的性格特征，而农村学生则表现出自卑焦虑、消极冷漠、自我封闭等性格特点。在对待学习时，大多数城市高中学生乐观向上，相互竞争，勇于拼搏，学习目标很明确，学业成绩优秀。而农村学生则容易焦虑、厌倦、自卑与压抑，时常出现厌学、弃学等现象，学业成绩较差。另外，城市家庭在其子女的学习指导、教育方式、期望水平上普遍优于农村，城市高中学生父母双亲文化、职业、家庭成员对其学业成绩的重视与影响远远大于农村。由此可见，城乡学生个体的性格差异、自幼成长环境中文化氛围的差异、父母受教育程度的文化修养的差异、职业影响的差异、学校软件硬件设施以及师资水平的差异、普通话推广应用与方言应用的差异、重男轻女思想等性别歧视

5、现象而导致在预习、听课、作业、复习、请教等系列学习活动中表现的差异等，是导致城乡学生学业成绩差异的重要原因。教育是关乎国家前途和命运的千秋伟业，教育兴则国兴，教育衰则国衰。然而，从世界范围看，无论是发达国家还是发展中国家，城乡教育存在差异已是不争的事实。我国作为世界上最大的发展中国家，城乡教育差异尤为明显。而对这种差异产生的原因进行研究，多数研究者都主要从城乡学生不同的个体差异和城乡不同的教育物质资源方面进行研究，很少有人从教育公平公正发展的角度即教育政策的视角进行研究。本课题研究力图打破人们将教育公平与教育公正混淆不分，总是沿用效率优先、兼顾公平的说法谈论教育公平公正与教育发展的关系的传统论

6、调，着重从教育的本质、教育的核心价值、教育发展的动力等方面探讨导致城乡教育发展差异的根本原因，并试图找到解决和缩小这种差异的有效方法。教育的本质和功能决定了教育公平公正是促进社会公正的手段，教育的发展主体的特殊性，决定了社会系统中其他要素必须通过教育来实现与社会大系统的相互联系、相互作用。教育公平是国家对教育资源进行配置所依据的合理性的规范或原则，合理即指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辩证关系出发来统一配置教育资源。教育公正则指通过合理的教育制度，恰当地分配教育资源，让每个人获得与其相适宜的教育，满足个体的学习需要，使个体得其应得，实现个性化的发展。追求和

7、实现教育公平是追求和实现教育公正的前提和基础，教育的公正发展是教育发展应有的价值选择，是教育政策导向的结果，也是教育事业本身应有的理想目标和客观态势。在主体的选择下，在教育政策导向的结果下，教育的发展必须有利于实现教育的公正，教育的公正本身也就是教育发展的目的、过程和结果。教育的公正不是作为教育的发展的外在相关性，而是作为其内在的规定性，作为一种价值选择，决定着教育发展的性质和趋向。然而，现实的情形却是，我国农村高中学校的教育经费投入一直存在不足，导致农村学校危房比例高、基本教学仪器不足、代课教师多等现象，反映了城乡教育巨大的差异，而且，在未来较长时间内，农村校园的硬件设施和软件师资只能对城市

8、校园的优越环境和雄厚的师资力量望其项背。于是，城乡高中学生学业成绩存在差异就不足为怪了，这一差异在经济欠发达的黔西北地区尤为明显，这不能不说是由国家教育政策的价值选择偏差所导致的。教育政策的本质是对教育利益和教育资源的分配，而教育政策的制定和实施则以政策价值为导向。在教育发展战略上，教育政策表现出对城乡教育差距冷漠，对缩小城乡教育差距的目标与任务没有计划，或计划模糊，或没有评价指标，致使城市教育发展偏向合法化、合理化。在教育资源配置上，怎么对城市教育有利，教育政策就怎么规定，政策对城市教育高标准、严要求，使资源配置与城市现代化建设相匹配，对农村教育的提法则是量力而行，这实际上是由一开始在发展目

9、标上就降低了对农村教育的要求，迁就农村教育的落后，纵容了城乡教育差距的拉大，表现出教育政策对弱势地区、弱势群体的冷漠。教育的公正是教育发展的核心价值，如果把教育的公正置于教育的发展之外，那么现实的情形将会是，要么教育的公正被淡忘或抛弃，要么发展成为畸型儿，甚至归于失败。因此，教育的公正并不是教育发展以外的一个参照物，它就存在于教育的发展之中，是教育发展的精神支柱。我国多年来的城市偏向的教育政策，已经为教育事业的健康发展酿造了难以咽下的苦酒，使城乡教育差距拉大，其教育不公现象又成为新一轮教育政策出台的依据，形成教育政策向城市偏向的恶性循环。教育的公正是教育发展的合理状态。教育发展的状态可分为两类

10、，一类是在片面追求异化了的教育规模扩张的目的的同时，导致如城乡教育差距过大，城乡学生学业水平差异过大等畸型的发展，另一类是在追求教育发展的同时，高度重视各方面协调、平衡，甚至在必要时把保持协调、均衡放在首位。城乡社会自然和历史的因素导致的差距，注定了城乡教育不在同一起跑线上，城乡学生学业水平存在一定差异，这是非人为影响城乡教育公正的因素，随着城乡差别的逐渐缩小以及城市化水平的不断提高和郊区城市化的出现，这一差异将逐渐缩小。但同时也必须看到，城乡教育不公在一定程度上也是人为的教育政策的不公所导致和加剧的，这是可以下决心花力气改变的。党的十八大报告提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向

11、农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”。在促进教育公平方面，党的十八大报告做出了明确的制度安排，提出了新的更高要求，为此，教育行政部门和各级各类学校必须明确自身的责任，在理念和政策支撑上作出革新和矫正，大力促进教育公平公正发展，思想上首先克服城乡二元思维定势。我国长期的城乡二元结构社会，使人们形成了看待和分析社会问题时的二元思维定势，对教育事业也不例外，这种二元思维的定势比城乡教育的现实差距更可怕，因为它影响甚至决定着新的教育政策的设计和制定。其实，无论是城市还是农村教育，都属于整个国家教育体系，

12、它们都应该得到国家的公平公正对待，教育的发展必须坚持城乡一体化，破除城乡二元对立的思维模式，坚持城乡教育统筹发展的理念。为此，教育政策必须作出实质性的矫正，要将教育的公平公正的发展作为教育政策价值基础和价值目标。当前应在公平公正原则的基础上统筹城乡教育，倡导城乡教育均衡发展，强化政府责任，落实政府全力举办农村教育的责任，完善资源配置制度，促进教育资源向重点领域、关键环节、困难地区和薄弱学校倾斜，推行国民教育均衡发展战略。教育政策要向农村地区倾斜，对农村教育进行补偿，国家要在财政和人力等方面，优先考虑和满足农村教育发展的需要，提供各种专项扶助，必要时还可以在农村地区考虑实行教育优先发展试点，取得

13、经验后逐步推广，逐渐缩小教育发展的城乡差距、区域差距和校际差距，最终达到教育发展的最佳态势，即教育的公平和公正的发展。促进教育公平公正是复杂的社会系统工程，除了教育政策的公平公正，区域社会经济的均衡发展外，学校校长和教师是这个复杂社会系统中的关键因素和重要环节。从某种角度看，城乡校长教师的不平等待遇，也是促成城乡教育差异和城乡学生学业成绩差异的另一重要原因。从目前看，城市校长、教师待遇高，收入高，生活条件优裕，获得学习和培训的机会多，面对的学生素质好，容易出成绩，教师教学积极性高，学校校长、教师很快步入良性发展的轨道。农村则完全相反。为此，我们应借鉴国外如日本、韩国的“轮岗制”、“平衡制”等制

14、度，通过交流、互派、互换等校长和教师交流制度，促进城乡教师“量”和“质”的均衡分布。我们应改变城乡教育分割和城乡教育分治及重城市轻农村的倾向，按城乡交流与结合的原则，把大城市、中小城市、大小村庄及边远村庄都纳入统一的教育发展大系统，以便实现优秀师资的合理配置，协调城乡教育需求与利益。城市与农村互相支持、互相受益、互相补充。要同时考虑一地区内大小村庄、中小城市和大城市的需要，同时反映全球化的需求，即使最边远的村庄也要纳入国家和地区教育的发展计划内，把农村教育作为教育整体的一部分，才能获得真正的城乡教育均衡和有效的发展。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）也曾指出：“切实缩小校

15、际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行区域内教师、校长交流制度”。“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育，实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师”。“对教师实行每五年一周期的全员培训，重视辅导员和班主任培训。加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师队伍改革，创新培养模式，增强实习和实践环节，强化师德修养和教学能力的训练，提高教师培养质量”。原教育部部长周济也曾多次指出：“要统筹城乡教师资源

16、，大力推进城镇教师支援农村教育，城市、县镇公办学校教师要到农村学校或薄弱学校至少任教一年。，并作为晋升高级职务，参评优秀教师、特级教师的必备条件”。这在一定程度上保证了农村学校优秀教师的引入。城镇教师到农村任教，能够为农村学校带来先进的教育理论及教学方法，能为农村学校教师提供专业知识上、教育教学方法上的培训和指导，能在很大程度上提高学校的教育教学质量，提高农村学校学生的学业成绩，并不断促进其与城镇学校学生均衡发展。农村学校教师则应在国家关注和大力扶持农村教育发展的同时，努力和不断提高自身专业素养，与学校领导群策群力，制定学校教育的发展战略，对学生倾注人文关怀，提高其思维品质，训练学习策略，克服学习困难，积极开发校本资源，贯彻课程理念，师生共同经营课程和偿试分层教学等相对应的解决问题的策略，尽快与城市教育缩小差距和融入城乡教育一体化。教育的均衡发展受制于社会经济发展水平，但同时也受教育政策和教育系统内部某些重要因素的制约与影响。只有全社会共同关注农村教育，把农村作为我们社会的一部分，农村教育才能获得真正的发展，城乡教育的差异才能