外包基地报告简本

1、大连服务外包基地总体规划环境影响报告书（简本）大连市环境科学设计研究院第一章 前言1.1 评价范围与年限规划面积15.26平方公里，主要包括大东沟村、由家村、三寰集团农场部分区域，并在此基础上进行适当外扩，具体见图1.4-1。评价基准年：2008年（部分数据采用2004年、2006年、2007年）。评价水平年：与大连服务外包基地总体规划水平年一致，近期（2008年2010年），远期（2011年2015年）。1.2 评价标准与环境保护目标1.2.1 评价标准本评价拟采用以下标准，见表1.2-1。表1.2-1 评价标准环境要素环境质量标准环境空气现状环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标

2、准规划环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准水环境地表水地表水环境质量标准（GB3838-2002）II、III类标准地下水地下水质量标准（GB/T 14848-93）III类标准近海海域海水水质标准（GB3097-1997）二类声环境城市区域环境噪声标准（GB3096-93）土壤土壤环境质量标准（GB156181995）一级、二级标准1.2.2 环境保护目标依据评价区资源开发特点和现状调查情况，初步确定本次环评的环境保护目标如表1.2-2所示。表1.2-2 规划区环境保护目标序号名 称与区域相对位置备注1诺维溪谷E8300户2西郊森林公园S3前牧村W1160户4牧城驿水库W第二章

3、 规划概述、规划分析及环境影响识别2.1 规划概述2.1.1 规划区位置与范围大连服务外包基地位于甘井子区辛寨子街道与营城子街道的交界处，规划用地范围东起砬子山，西抵牧城驿水库；北起由家村，南至山脊。地理坐标位于东经1212538.33121282.95，北纬385719.9039012.89之间（如图2.1-1所示）基地东侧为已在规划建设的机场新区；南侧为规划建设的大连西郊森林公园；西侧为营城子镇，北侧为鞍子山及渤海。总占地面积约15.26平方公里。征地范围主要由大东沟村、由家村、三寰集团农场三部分组成。2.1.2 规划目标根据大连市现代服务业发展“十一五”规划及甘井子区关于进一步推进产业升

4、级工作的若干意见的要求，大连服务外包基地集中发展信息及软件外包业，将依托世界500强企业在连开展BPO（业务流程外包）、ITO（信息技术外包）、KPO（知识流程外包）业务，吸引跨国公司投资。计划在2015年入驻企业达到100家，实现年产值300亿元，年税收15亿元，就业大约10万人，成为在国际、国内都有较强影响力的服务外包基地。2.1.3 规划功能布局遵循“生产、生活、生态相和谐”的原则，基地规划建设生态绿化公园、产业与产业配套、住宅三大主功能区域。 1.生态绿化公园有6个，分别是砬子山公园、三新公园、牧城驿公园、明珠路公园、由家村公园、体育公园。2.产业分为由家村产业区、大东沟明珠路以北产业

5、区、三寰明珠路以北产业园区。3.居住及配套区分为由家村居住区、大东沟明珠路以北居住区、三寰明珠路北侧居住区。图2.1-1 规划区地理位置图2.1.4 规划方案要点2.1.4.1 用地规划用地规划见图2.1-2，用地平衡表见表2.1-1。表2.1-1 规划用地平衡表序号用地名称代号面积（公顷）比例（）总用地1525.94100其中水域和其他用地333.9621.88建设用地1191.9878.12一建设用地1191.981001居住用地R377.131.64其中居住及配套设施用地R361.82中小学R2215.282公共设施用地C219.0518.38其中行政办公用地C17.16商业金融业用地C

6、226.89文化娱乐用地C3医疗卫生用地C5教育产业（大学园区）用地C6185.003工业用地（软件产业用地）M149.1312.51其中一类工业用地M1149.134道路广场用地S134.5411.295市政公共设施用地U0.540.056绿地G311.6226.14其中公共绿地G1164.62生产防护绿地G2划入公共绿地计算二水域和其它用地E333.96100其中水域E1119.435.75林地E4214.5664.252.1.4.2 道路交通规划区内依托现有的旅顺北路、明珠路，建设区内四车道、二车道路网，同时安排配套公交线路、班车，调整和完善公交、班车线路的走向、规模。2.1.4.3 供

7、电规划东南山变电所（位于由家村）装机容量40000KVA*2台,占地面积约为3000平。基地内规划建2座变电所,规模基同由家村,分别设在大东沟村、三寰华侨农场。目前在规划区内有4条高压线走廊分别是：1、500KV(南雁线)高压走廊一条,两侧各30米不得设有建筑。2、220kV（南水线)高压走廊一条,两侧各25米不得设有建筑。3、66KV(革白线)高压线路一条，在大东沟村区域局部需要移设。图2.1-2 外包基地用地规划图4、66KV(革辛线)高压线路一条，根据规划需要移设。2.1.4.4 给排水规划1、给水旅顺北路现有DN900给水管道，属于旅顺口区，送水至旅顺口区。同时规划区东侧旅顺北路以南有

8、DN300管道预留水管，在基地红线外砬子山有2000吨/小时加压泵站，机场新区规划500吨/小时加压泵站。经初步估算，外包基地新鲜水需求量约为 2.0万吨-2.5万吨/日，三新工程（大东沟回迁区）等近期用水，可利用原有DN900给水管道，远期满足基地整个项目给水量，可从旅顺北路新敷设给水管线，也可从机场新区加压泵站引入给水管线。2、排水规划区内采用雨污分流的排水体制。雨水根据区域内地势沿道路规划建设雨水管渠，集中收集汇入牧城驿水库。废水进入污水管线后排入规划建设的营城子污水处理站。污水处理站未投入使用前，三新工程（大东沟回迁区）临时排水管线DN500排入夏家河子污水处理厂。2.1.4.5 供热

9、规划整个服务外包基地由3个并行村级政府（大东沟村、由家村、三寰农场）的部分土地组成，旅顺北路为整个基地区域的交通干线。首先开发大东沟村内面积约55万m2一期工程，其中包括约13万m2回迁三新工程。热源一：现基地东北方向有中电投公司下属甘泉热力站，现有3台80吨热水锅炉。距基地近端约2.5Km，基地远端约6.0Km；热源二：由家村锅炉房，现有小型燃煤热水锅炉，主要向由家村内现有建筑供热；拟建热源三：东来热力公司通过大东沟村政府，准备在大东沟村内，服务外包基地二期东侧山坳内新建大型区域锅炉房，一期工程建设约两台58MW热水锅炉，二期再建设两台58MW热水锅炉，可以满足近350万m2建筑面积的供暖。

10、（已有建设文件批复：1.关于新建大东沟区域锅炉房的批复大热规字2006159号2.关于对大东沟集中供热锅炉房一期建设项目环境影响报告书的批复大环建发200770号）；拟建热源四：三寰农场内可能建设新的集中供热锅炉房。供暖方案：1、整体方案：整个服务外包基地可以由甘泉热力站整体供热，由旅顺北路引入供暖主管线，提供高温热水，满足整个服务外包基地的用热。2、分体方案：服务外包基地根据村行政地域划分，大东沟村内建筑由热源三来供热，由家村内建筑由热源二来供热，三寰农场建筑由热源四来供热。目前大东沟一期工程（包括三新工程）拟由甘泉热力站提供，余下部分由由家村集中锅炉房和大东沟集中锅炉房供热。2.1.4.6

11、 燃气规划规划区内燃气管线由旅顺北路现有DN500中压燃气管线引入，区内设多个燃气调压站，降压为低压燃气使用。2.2 规划区域开发现状2.2.1 区域内现有能源、水资源消耗情况区域内企业生产用水量约为1.05万t/a，占总用水量的6.3%；生活用水量约15.55万t/a，占总用水量的93.7%。区域内的燃料消耗主要为燃煤，年耗煤量为8120t。2.2.2 区域内现有公共基础设施运行情况2.2.2.1 给排水区域内自来水供水管网铺设很不完善，只有由家村北部部分企业通有自来水供水管网，而其他地区的企业和居民仍使用地下水井作为生产、生活水源。区域内的排水管线也不完备，企业生产废水经自身的废水处理设施

12、处理后基本用于灌溉，只有由家村企业经市政排水管网排入夏家河污水处理厂。2.2.2.2 供热区域北部的由家村企业供热由由家热源中心锅炉房提供，该锅炉房计划安装29 MW热水锅炉1台、58 MW热水锅炉3台，20 t/h蒸汽锅炉2台。供热半径为3 km，可保证供热面积约320万m2，采暖热负荷为203 MW。由家村目前仅建设一台29MW的热水锅炉。区域南部目前没有集中供热设施，采暖或生产用热源均为企业自身配备的小型锅炉提供。2.2.3 区域内现存主要环境问题区内绝大多数企业使用旱厕，广大农村也使用旱厕，严重影响地下水水质。由于区内能源消费结构以煤炭为主，特别是到冬季取暖时，煤烟型污染问题突出。区内

13、环境基础设施落后，供水管网不能覆盖整个区域，部分企业和居民仍使用地下水；排水管网也没有做到全区覆盖；区内集中供热率低。由于区域的开发建设，使区内的土地改变了用途，植被减少，由原来的农业用地改为工业用地，使原农业半自然生态系统遭到彻底破坏，被城市人工生态系统所取代，使原来的物质流、能量流发生改变，从而引发一系列生态问题，如绿地减少、水土流失加重、空气净化能力降低等等。2.3 环境影响识别环境影响识别就是确定规划实施对区域的自然环境和社会经济可能产生的影响。从规划的区域、区块、单元等三个层次入手，逐级开展规划环境影响识别。表2.3-1 区域层次规划环境影响识别表关键活动影响因素自然环境生态环境社会

14、经济生活质量大气环境水环境声环境土壤植被土地利用景观格局交通便利基础设施经济增长旅游发展公众健康生活水平环境美学关键活动建设用地规划工业搬迁+-+村庄合并，居民拆迁+增加公共设施用地-+增加道路广场用地-+增加绿地，公园建设+传统耕地有所减少-住宅区建设-+道路系统规划建设区内四车道、两车道道路-+续表2.3-1关键活动影响因素自然环境生态环境社会经济生活质量大气环境水环境声环境土壤植被土地利用景观格局交通便利基础设施经济增长旅游发展公众健康生活水平环境美学关键活动市政设施规划供电工程+供、排水工程+供热工程+环卫工程+通讯工程+注：“+”轻微正面影响；“+”较显著正面影响；“+”显著正面影响

15、；“-”轻微负面影响；“-”较显著负面影响；“-”显著负面影响； 不做标识的指无影响或可不考虑。表2.3-2 区块层次规划环境影响识别表区 块名 称生态环境特征关键影响活动影响性质及程度建设期运营期A区区域面积大，包含水库、林地，山林植被良好。1. 保护控制与建设-+2. 生活服务建设-+3. 旅游度假建设-B 区自然环境良好，部分区域已开发，工业区迁出。1. 工业搬迁-+2. 文教基础设施建设-+3. 生活服务建设-+C 区地势较平坦，交通便利，周边住宅区密集，便于发展教育产业。1. 文教基础设施建设-+注：符号含义同上表。表2.3-3 单元层次规划环境影响识别表特征单元单元生态环境特点规划

16、前性质规划后性质规划活动影响性质及程度公园山峦起伏，山林植被较好。城市重要的饮用水源地，地处大连中心城区的西门户，环境位置敏感。林地水库林地水库1.设计几条登山路线-2.沿途设置景点-3. 加强水库涵养林的建设+4.周边禁止进行建设，加强绿化+产业地势较平坦。果园、菜地、居民点、未利用地产业用地1.基础设施建设-（短期）2.发展软件相关产业+3.道路交通设施建设-（短期）住宅地势较平坦。果园、菜地、居民点、未利用地住宅1. 集中住宅区建设-（短期）2. 生态移民+3. 基础设施建设-（短期）第三章 环境承载力分析与评价3.1 规划区人口承载力依靠查阅资料法及类比法，为自然资源指标和经济指标给予

17、不同的权重，计算出外包基地适度人口容量见表3.1-1。表3.1-1 外包基地适度人口容量计算结果项目2010年2015年自然资源指标人口承载量（万人）6.79 7.72 权重值0.640.64经济指标人口承载量（万人）30.61 38.96 权重值0.360.36适度人口容量（万人）15.3718.97规划人口（万人）610.4由上表可以看出，规划人口数量小于计算的适度人口容量，目前规划人口的数量处于适宜环境允许人口范围之内，规划人口规模适宜。但是类比大连市已开发的同类区域，外包基地规划人口数偏大，相当于软件园一期、软件园二期、七贤岭基地规划面积与规划人口数比值的2倍规模。3.2 能源利用承载

18、力分析外包基地人均能耗、单位GDP能耗远低于大连市平均水平，可见该规划的实施有利于大连市能源利用效率的提高。外包行业属于低耗能、高附加值、高利润的朝阳产业，也符合目前国家提倡的节能减排的大方向，同时其能源利用水平很高，有利于当地经济的发展和环境保护工作，很好地实现了资源、社会与环境的和谐发展。3.3 大气环境承载力分析3.3.1 大气环境容量计算3.3.2 污染物总量控制目标的可达性分析外包基地外排大气污染物均达标排放，排入环境后，区域环境空气质量可满足二类功能区划的要求。计算可知可知，区域大气污染物SO2、TSP、NO2 预测排放量均未超过区域剩余环境容量，分别占剩余容量的81.38、9.7

19、9%和43.60。由此可见，外包基地建成后对大气环境的影响不大，区域环境空气具有一定的承受能力。但是考虑SO2 剩余容量很小，主要是由于该区域供热采用集中式锅炉房供暖，脱硫效率不高，从总量控制角度建议规划实施阶段，对锅炉房脱硫效率进行严格控制，必须保证在75%以上。第四章 规划环境影响评价4.1 空气环境影响预测与评价4.1.1 预测因子的确定根据现状大气污染物的变化趋势以及本规划大气污染源的分析结果，确定大气环境影响预测因子为SO2、NO2和TSP。预测针对本报告选定的四种情景对各污染物地面浓度的日均值和年均值分别进行计算。以规划区域为中心，东西12km、南北10km的区域作为本次大气环境影

20、响的预测评价范围。考虑规划的时限较短，大气预测评价针对规划近期、远期分别进行预测。4.1.2 大气环境影响预测结果及评价将该报告选定的四种情景下不同时期关心点处的TSP、SO2、NO2日均贡献浓度叠加削减后本底值的预测结果表明，各污染物的日均浓度均满足达标要求。4.2 水环境影响预测与评价4.2.1 污水产生量及排放量预测依据大连服务外包基地控制性规划，区内的用地性质主要是软件产业、旅游产业、教育产业和居住用地，污水的组成以生活污水为主。根据大连服务外包基地控制性规划，分别预测2010和2015年两个时间的废水排放量。表4.2-1 废水排放量预测表（万t/a）预测年份废水量COD排放量（t/a

21、）生活污水生产废水合计t/d万t/at/d万t/at/d万t/a现 状345.612.4442.30.846387.913.28646.5012010年345.612.4412.450.249358.0512.6897.612015年9984359.424009984359.424215.65根据调查，营城子污水处理厂和夏家河子污水处理厂（一期）的规模，都不能满足大连服务外包基地的污水处理要求。因此需要扩大营城子污水处理厂的建设规模，或者扩建夏家河子污水处理厂，以保证大连服务外包基地内的污水能够全部得到处理。4.2.2 污染物入水库量规划区内的雨水依据区域内地势沿道路规划建设的雨水管渠，集中收

22、集汇入牧城驿水库。参照相关资料，大连服务外包基地规划区的面积为1525.93公顷，年降雨量将达到近915万立方米。这些未经处理的雨水夹带一定量的泥沙和其它污染物入海，对牧城驿水库的水质将产生一定影响。4.3 噪声环境影响预测与评价交通噪声是区域内具有全局影响的主要噪声源，因此将交通噪声做为大连服务外包基地的主要声源，对其影响进行预测，做为声环境影响预测的结论。本次交通噪声预测将昼间、夜间分开进行，预测中按没有建筑物的存在考虑，根据类比交通量，运行噪声预测模拟分析模型，得到规划实施后的交通噪声空间分布结果，预测统计结果见表4.3-1。表4.3-1 噪声预测结果时段道路类型预测值dB(A)距道路中

23、心线范围(m)昼间主干道6523605055135次干道651360335580夜间主干道55525014045336次干道5534508845229规划方案实施后，交通噪声对区域的影响较大。根据大连服务外包基地的噪声空间分布可知，主干道旅顺北路红线外20m的区域可满足昼间4类标准的要求，但是夜间噪声超标5-8dB(A)；明珠路等次干道道路红线外20m的区域可满足昼间4类标准的要求，夜间噪声超标3-6dB(A)。4.4 固体废物环境影响评价4.4.1 固体废弃物产生量预测预测大连服务外包基地内生活垃圾产生量见下表4.4-1。表4.4-1 规划实施后区域生活垃圾产生量预测表分类人口（万人）日产生

24、量（t/d）年产生量（t/a）备注大东沟回迁居民0.362.7985.5到2010年规划人口10.47828470到2015年据大连市工业固体废弃物产生量现状分析，预测2015年大连服务外包基地工业固体废物产生量为30000t。另外，规划实施后，区域内两个锅炉房燃煤产生的灰渣量为4.1万t/a。规划实施后，区域危险废物主要为废弃电子产品。类比同类园区，初步统计本规划实施后，区域废弃电子产品产生量约50t/a。4.4.2 固体废弃物环境影响评价按照大连服务外包基地生活垃圾产生量预测，规划方案实施后，大连服务外包基地内生活垃圾日产生量为78t，生活垃圾产生量仅为拉树房垃圾处理厂日处理能力的4.09

25、%左右。基地内生活垃圾产生量不会对城市垃圾处理厂等垃圾处理设施带来巨大压力。第五章 生态环境影响分析与评价5.1 生态环境现状调查5.1.1 地理气候特征大连服务外包基地位于大连市甘井子区辛寨子街道与营城子街道的交界处，规划用地范围东起砬子山，西抵牧城驿水库，北起由家村，南至山脊。规划区地形地貌总体上从西北到东南海拔逐渐升高。大连市位于北半球的暖温带地区，大气环流以西风带和副热带系统为主，属海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，季风盛行。大连市多年年平均气温在8.810.5之间。大连市年平均日照时数为25002800小时，日照率平均为60。受大陆性季风和海洋性气候共同

26、影响，多年平均降水量720mm。年平均相对湿度为68。5.1.2 土地利用现状调查与评价从空间分布上看评价区北部主要以居民用地、耕地为主，人类干扰较为明显，中部主要分布着果树、水库和部分林地，南部以林地为主。总体上人为干扰较为广泛。从用地类型上来看，评价区内人为干扰过的土地占到总用地面积的77.89%，其中果园面积占34.33%，居民用地占到14.21%，开垦建设用地占到10.68%，耕地为12.56%以及工业用地占6.10%，说明开发建设主要是以人为干扰过的土地为主。人为干扰小的林地和湖泊水库分别占到用地面积的17.90%和4.21%。5.1.3 生物多样性现状与评价1、植被现状规划区地形地

27、势属于千山山脉向南延伸的余脉，辽东半岛低山丘陵区，由于历史原因，原始林木早已破坏，现存的人工林木大多是建国后人工林，但长势很好，密度大，立体分布明显。上述状况明珠路以南及砬子山等地尤为明显。2、动物现状该地区内有牧城子水库，又邻近大西山水库，所以该地区的林地又是大连地区春来秋去旅鸟的停歇站、夏候鸟的繁衍地。3、生物多样性评价规划区域内林木发育好、种类多；果树栽培历史长，其种植面积达万亩以上。调查证明，密闭度在7080%左右，乔、灌、草对地面盖度达80%90%（局部区域能达到100%）。从山顶到山底依次分布着针叶林针阔混交林阔叶林经济林（果树），生物多样性较好，对该地区的水土流水及水源养护有不可

28、低估的贡献。从生态角度考虑，开发该地区过程中能充分考虑保持原有植被结构，尽可能多的保留森林资源。5.2 区域生态敏感性分析5.2.1 生物多样性敏感性分析本项目规划区内没有涉及生物多样性保护敏感区域。但是基地南侧的林地，东部有砬子山，西部有牧城驿水库，这些区域对于维护生态环境、保持生物多样性以及调节气候都起到重要的作用，因此在开发建设过应予以保护。5.2.2 土壤侵蚀敏感性分析从空间分布上看，土壤侵蚀低敏感区主要集中分布在规划区的北部以及南部的部分地区，地势平坦，主要为以耕地、居民用地、工业用地以及园地为主；高敏感区地势起伏较大，零星的分布于中南部；中敏感区主要分布在高敏感区的周围，地势较陡，

29、开发建设中应注重水土保持。从量上来看，低敏感区占到总面的73.49%，高敏感区仅有6.93%。因此，此规划方案可在规划区内进行开发建设，但需保证在高度敏感区内不进行开发建设的同时，维护好该区的自然环境。5.3 土地利用生态适宜性分析从生态角度来看，区域内绝大部分土地适宜开发建设，适宜建设土地和基本适宜建设土地分别占总面积的46.00%和32.66%，在开发过程中，应对南部和东部的林地及西部的水库进行保护，禁止在生态不适宜建设区域进行大规模的开发建设活动。区域南部和东部的生态适宜性低，主要原因是地势及林地的覆盖，如进行开发活动会造成水土流失，植被覆盖率降低等生态问题。对于基本适宜建设用地，应根据

30、限制因素制定相应的防护措施。5.4 生态系统服务功能价值评估通过对生态系统单位面积生态服务价值的借鉴，结合本项目自然生态系统的实际情况，得到规划区的生态服务功能价值数据可知，规划区的生态服务功能价值为1918.64万元，其中林地和园地的生态服务功能价值贡献率最大，达到80.31%，因此，对此类土地利用类型应加以保护，尤其是林地。其次为水域的生态服务功能价值占到13.57%，水域面积虽然很小，但是水体的水源涵养、废物处理、调节气候等功能的价值非常高，所以水体也是开发建设中重点保护的土地利用类型。5.5 生态环境影响分析从景观格局构建上，规划比较合理，对自然山体、水库等关键性生态要素大部分进行了保

31、护，对零散分布的林地也规划为公共绿地及生态防护绿地，对主要交通干线两侧建设进行绿化，通过修建公共绿地等措施提高外包基地的绿地覆盖率和绿化率，绿地分布比较均衡，能够使外包基地生态环境质量得到改善。从规划的土地利用格局来看，用地布局规划基本合理，不适宜开发用地基本没有进行开发建设，只有南部少面积的地方有冲突现象,为了保持森林生态系统的整体性和连通性,不易对其进行阻隔,应加强维护,植树造林,使其保持生态系统的完整性。同时在临近不适宜开发建设的林地或水库周围进行的开发建设，需注意水土保持的防护措施。第六章 宏观社会经济影响评价6.1 城市化水平显著提高服务外包基地开发建设的社会效益主要体现在城市化水平

32、的提高、投资环境的改善、产业结构的优化、人民生活水平的提高和生活环境的改善等方面。它的建成将促使周围地区经济的发展，将会可控制的改变产业结构和经济增长方式，减少土地资源的浪费，提高经济发展质量，以保持区域经济的可持续发展。6.2 人民生活水平提高和生活环境改善目前规划区内的公共设施、基础设施比较欠缺。服务外包基地的开发建设将带来一定的就业机会，居民经济收入得到一定提高，同时该区域的居民从业类型也会大幅度发生变化。区内功能完善的生活区和良好的城市公用服务设施的建设，使当地的经济建设和环境建设同步进行，完善的服务功能使人们在区内的工作、生活环境和谐，不断提高人们的生活水平和生活环境，促进区内新农村

33、建设的进程。6.3 人口素质和结构的改变服务外包基地的开发建设将导致本地居民生活方式的变化，目前居民以农业为主，随着服务外包基地的开发建设必然引起其生活方式的变化，大部分人将成为基地的服务工人。开发后区域内所需劳动力一部分从农村转移而来之外，另外相当一部分需从外地输入。输入的劳动力也将两极分化，大部分为高新技术人才、软件人才，另外一少部分为文化水平较低的、基地服务设施所需要的临时工人。6.4 征地和动迁的影响6.4.1 征地影响服务外包基地范围包括由家村、大东沟等。服务外包基地计划征用各类农用地668万平方米，大部分为果园和耕地，土地对于农民不仅是生产资料，更是生存和生活的保障，因为征地农民失

34、去了长期依赖的土地，会对农民的生活来源产生很大的影响。开发单位应制定补偿安置方案；并落实征地补偿安置费用，充分征求被征地农民的意见；必须公开征地程序、补偿安置费用标准及使用管理情况。6.4.2 动迁影响规划区内居民采取集中回迁方式进行安置。当地居民原住房一般为农村平房为主，通过此次搬迁，可使居民住房条件大为改善，可以享受到现代居住环境和卫生设施的便利，对于居民来说住房条件要明显好于原来的住房水平，由此而带来长期的有利影响。但因附属面积（比如房前屋后的园子等）的消失，给过惯农村生活的农民带来很多不便，诸如不能吃到自家产的水果、蔬菜等。6.5 就业规划区内目前共有人口3600人，文化程度都偏低，大

35、多从事农业生产。随着区域的开发建设，将不断有大量的劳动力剩余，面临着就业问题，这将给社会安定带来长期的、严重的不利影响。第七章 规划综合论证分析7.1 规划方案区域层次综合论证7.1.1 区域发展目标定位的合理性分析该规划的实施有利于大连软件行业的飞速发展，发挥软件业产出高、能耗少的优势，推动经济与环境保护的双赢，进一步促进大连市争当全国软件行业领军城市的建设步伐，符合区域发展战略和地区特色，同时也顺应了国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）、国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发200811号、中共大连市委、大连市人民政府关于加快软件和服务外包产业发展的意

36、见和大连市甘井子区人民政府关于进一步推进产业升级工作的若干意见等国家、地方的大政方针和指导思想，从而更好地体现了规划目标定位的合理性和适宜性。此外，软件园一期“官助民办”的成功运营以及旅顺南路软件产业带的开发建设将在全大连营造一个软件业气氛浓厚的氛围，为本规划实施奠定了坚实的基础。7.1.2 规划总体布局合理性分析根据城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90），工业用地占建设用地比例在1525%之间，大城市取下限。目前规划区工业用地比例为12.51% ，小于15%的最低值，因此需调整规划，增加工业用地面积，达到标准中要求的15%；居住用地占建设用地比例在2035%之间，本规划居住用地

37、比例为31.64% ，接近比例上限值，满足标准要求；道路广场用地占建设用地比例在815%之间，本规划道路广场用地比例为11.29%，满足标准要求；绿地占建设用地比例在815%之间，风景旅游城市及绿化条件较好的比例可大于15%，本规划绿地用地比例为26.14% ，远大于标准中的要求，由于规划区内部分区块坡度大、植被覆盖率好，就势规划为公园加以保护，同时也符合外包基地的规划原则。7.1.3 产业结构及发展规模合理性分析1、产业结构合理性分析规划的实施，将对规划区内现有工业园区、企业实施搬迁，可以满足该规划提出的向高科技园区的发展目标，以技术含量高、经济效益好、污染小的高新技术替代技术含量低、污染大

38、的产业，充分符合国家目前提出的节能减排的产业政策，同时也符合大连市近期将软件业发展为全市经济支柱的政策。从产业结构上看，该规划合理。2、发展规模合理性分析（1）经济规模人才优势及软件业集聚发展的市场优势使得大连软件业迅速崛起，成为新的支柱产业，同时也成为外商投资大连的热点。作为对支柱产业的坚强后盾，外包基地的发展将成为推动大连软件业发展的有利杠杆。从发展规模上看，该规划较合理。（2）工业用地强度规模依据发展规划大连市电子信息产业还有很大发展空间，受评规划实施后的土地需求还有一定余量。 （3）容积率受评规划规划面积15.26平方公里，建筑面积613.98万平方米，容积率为0.40。受评规划从区域

39、考虑，容积率较低，但居住及产业配套容积率较高。7.1.4 与周边区域发展的协调性分析7.1.4.1 外包基地与旅顺南路软件产业带竞争优劣势分析两个规划区域有些共同的优势及各自独特的优势，同时又都面临一些共性的劣势。大连市委、市政府积极推动大连市软件行业发展，同时大连22所高校将作为大连软件业发展的坚强后盾和有利支持，将形成外包基地与旅顺南路产业带的人力资源共享。外包基地由于起步晚于旅顺南路软件产业带，先天基础设施配套、规模也小于后者，因此在规划实施阶段应充分发挥外包基地自身良好的生态环境、优越的地理位置优势，审时度势，在大连市政府的大力支持的契机下，扩大自身优势削减劣势，吸引企业及人才落户此地

40、，与旅顺南路软件产业带一起打造大连市服务外包新领军城市形象并形成优势竞争，取得经济、环境和社会效益的共赢。7.1.4.2 与周边区域协调性分析规划区周边主要分布有周边居民区和大连西郊森林公园。 1、居住区软件产业不同于一般的工业性产业，不进行工业生产，无工业废气、废水及废渣的排放，另外，规划区北侧、西侧边界临近居住区处用地功能规划为教育产业用地用地，规划区东侧边界临近居住区用地功能规划为居住用地及产业用地，因此规划区的发展不会对周边居民的生活环境产生影响。2、大连西郊森林公园规划区南侧边界临近大连西郊森林公园用地功能规划为公园用地，使规划区与森林公园之间形成完好的生态廊道，对森林公园基本无影响

41、。完善，使固废的处理更加得到保证，不会对周围环境和人类健康带来影响。7.2 规划方案区块层次综合论证7.2.1 市政基础设施规划合理性分析1、供热工程合理性分析为把环境污染控制在最小范围内，本报告通过预测，选取污染物排放量最小的供暖方案。将旅顺北路以南区域由甘泉热力站供应，以北区域由现有由家村锅炉房提供，借东来锅炉房尚未建设阶段取消东来锅炉房。2、污水处理措施合理性分析夏家河污水处理厂二期工程投入运行，将可以满足外包基地污水处理的需求，外包基地污水排放量占二期规模的9.98%，不会对污水处理厂产生很大冲击。营城子污水处理厂设计规模偏小，仅能满足营城子工业园区自身的需要，本身设计规模偏小，在此基

42、础上扩容很难实现。因此本报告建议规划编制部门与污水处理相关部门沟通，提前动工建设夏家河污水处理厂二期工程，实现与外包基地规划实施的对接联动，保证规划区域污水处理达标排放。7.2.2 三大区块规模和建设合理性分析规划范围内包括三大区块（A区、B区和C区），社区内目前工业用地、居住用地、菜地、耕地、公共设施用地等布局比较混乱，相互干扰严重。考虑到各区作为村镇向工业园区转型需要一个过程，规划近期将A区由家村工业园区暂时予以保留，远期逐步搬迁，B区大东沟工业近期全部搬迁，从而大大改善了区域内厂房凌乱分散的状况，消除了厂房建筑景观与整体区域景观的不和谐成分。对于A区内保留的工业企业，规划部门应加快搬迁改

43、造力度，对A区保留的工业企业尽快予以搬迁。规划的实施有助于加快区域城镇化建设步伐和区域经济转型，增加区域软环境和硬环境的竞争力。7.3 规划方案单元层次综合论证规划构建三大规划功能单元充分考虑了自然结构的完整性、保护管理的方便性、开发利用的可能性、空间景观的协调性、产业布局的合理性、配套功能的便利性等因素，并遵循“生态、生产、生活相和谐”的原则，将区域分为公园、产业、住宅三大功能单元，各个功能单元依据各地的自然条件、发展基础、资源优势等因素来划分，既相互独立、各具特色，又紧密联系、协同发展，便于保持区域生态系统的完整性和区域整体功能的发挥。7.4 牧城驿水库水源地功能分析该水库作为备用水源地的

44、功能正在逐步退化。 大连市饮用水源地环境保护规划（报批稿）于2008年10月上报辽宁省省政府，报告中提出上报的24个饮用水水源地中没有牧城驿水库，截止目前还未审批。本报告按照将牧城驿水库不作为饮用水水源地考虑，规划实施后将作为规划区景观水用途。 如果上报省政府的大连市饮用水源地环境保护规划未被批准，牧城驿水库仍作为饮用水水源地保护的话，将按照中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日修订）的要求，按照饮用水水源地进行保护。那么外包基地大部分区域均位于二级保护区范围内，届时规划将需进行重大调整。第八章 控制和减缓规划环境影响的对策及措施8.1 规划区污染防治对策8.1.1 空气污染防治对策

45、（1）扬尘污染控制措施施工场地周边必须设置高度在1.8m以上的围挡；土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂。施工方案中必须有防止泄露遗撒污染环境的具体措施，建议编制防止扬尘的操作规范，其中应包括施工现场合理布局、建筑材料堆存、对易起尘物料实行库存或加盖苫布、运输车辆应按要求配装密闭装置、不得超载、运送易起尘物料时加盖篷布、控制车速、减少卸料落差等内容。施工现场必须设立垃圾站，并及时回收、清运垃圾及工程废土；建筑垃圾的堆放不准超出场地围挡范围，施工场地内不准堆放生活垃圾；严禁高空抛撒建筑垃圾。施工现场地坪必须进行硬化处理，条件允许应采取混凝土地坪；工地出口处要设置清除车轮泥土的设备，确保出入工地的车辆车

46、轮不带泥土。拆迁工地要随拆随洒水，拆迁后要立即进行简易绿化，同时指定专人负责洒水和清扫工作。建筑工地必须使用预拌混凝土，禁止现场搅拌，禁止现场消化石灰、拌合成土或其他有严重粉尘污染的作业。建筑工地施工外脚手架一律采用密目网维护。当出现大风天气时禁止进行土方施工，并做好遮掩工作。此外，在道路上施工的工地必须实行封闭式施工，严禁在车行道上堆放施工弃土，尽量降低施工期的影响。（2）推进清洁能源使用在近期由家村保留的工业企业中积极推广清洁生产，通过降低单位产品的能耗，实现能源梯级利用、余热废热回收等提高能源效率，降低能源消耗量；对远期实行集中供热的锅炉，应采取更为先进的脱硫、除尘措施，以降低污染物排放

47、量，同时在条件允许的情况下使用电采暖、太阳能等清洁能源。（3）机动车尾气污染防治加强对规划区机动车排放的控制与管理，严格执行国家机动车排放标准第二阶段排放限值；积极发展公共交通，适度引进清洁燃料公共汽车；采取措施加快老、旧车辆淘汰，保证车辆总数增加情况下污染物排放量的控制。8.1.2 水污染防治对策（1）大连市是缺水地区，要提高水资源利用效率，节约用水。工业节水：推广先进科学节水措施，采用高效降耗的工艺流程，降低工业万元产值的用水量。提高工业废水的循环利用率，既节约水资源，又可减少污染。生活节水：加强公众的节水教育；安装节水型的公共卫生设备；推广节水型生活用具；改造自来水管，减少漏水；制定节水

48、的相关规章与配套措施；开展“节水示范小区”工程的建设，建立“节水示范小区”奖惩制度，对达到标准、做到节水的小区给以一定的物质奖励与模范称号。（2）合理利用雨洪资源。（3）进行水土保持工作，水土流失会加速河流淤积，减少地下径流。（4）为减缓区域建设对地下水环境的影响，建议建设用地中除建筑结构基础等必要的硬质地基、地面外，在建设尺度较有弹性的地带，柔性地面类型诸如砼框格内植草，或把不透水的地面砖换成透水砖，通过透水砖的孔隙吸收雨水；并通过透水砖下面铺设碎石、沙砾、沙子组成的反滤层，让雨水渗入到地下去。另外，建议还可以结合考虑在大面积休闲草坪或活动操场地带，利用草坪渗透的方式加大雨水渗透对地下涵养水

49、源的补给。具体做法如围绕草坪周围垒起约10cm的高沿，或将草坪地面降低，作成下凹式绿地，承接和回渗雨水等。8.1.3 噪声防治对策（1）合理布局对于外包基地的建设和发展，应合理布局产业区、居民区、商业贸易区等，从宏观上预防噪声污染。同时，应加强城市绿化。（2）加强噪声污染源的控制a、交通噪声采用隔音墙和绿化带等隔音措施。还应加强道路上的车辆管理，尤其驶入敏感区域的车辆，必须禁止鸣笛，严格控制车速。b、社会生活噪声文化娱乐场所要采取有效的隔声与减振措施，必须达到所在功能区的噪声标准；不符合标准的娱乐场所，文化部门不得发放文化经营许可证，工商部门不得发放营业执照。对娱乐场所、饭店等噪声超标的喇叭及

50、音响加以管制，规定其开放程度，严禁在室外安放。c、施工噪声在建设施工期间应合理安排施工计划，最好避免同一地点集中使用大动力的机械设备，在居住的敏感区域，夜间禁止施工。在施工场界设立临时性声障，也可在固定的动力机械设备附近设置。固定及移动动力设备如挖土机，混凝土搅拌机等，可通过排气管消声器或隔离发动机振动部件的方法降低噪声，产生噪声的部件可以完全或部分封闭，并减少振动面板的振幅。8.1.4 固体废物污染防治对策（1）生活垃圾综合整治、加强源头控制、实施生活垃圾分类收集制度、加强搬迁和新建过程中的固废管理（2）一般工业固废综合整治对现有和近期保留的企业，引进高新技术和清洁生产工艺，提高资源和能源利

51、用率。建立一条有机的产业链，某些企业的废物可以被自身或其他企业所利用，使资源得到最有效利用，从源头上减少工业固废的产生。（3）危险废物根据外包基地的产业定位及用地布局，规划实施后，区域危险废物主要为废弃电子产品。废弃电子产品和的收集、运输与贮存、再利用和处置全过程的环境污染防治，必须严格遵守废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策（环发2006115号）。目前，外包基地规划中尚未针对这部分废物提出具体可行的收集、处置方案，建议进一步完善规划。8.1.5 生态保护措施为了缓解规划区开发建设对当地生态环境带来的压力，在分析其资源优势、生态问题、生态隐患的基础上，结合区域生态服务功能，合理的确定其生态

52、建设与生态保护的重点，制定了一套适合于该区域的生态调控与建设方案。调控要点包括：优先建设配套的基础设施，项目开发与生态防护建设同步进行；优先建设生态防护廊道和防护绿地；优先保护林地和水库；严格控制开发强度和建设时序，避免大规模无序开发。8.1.6 积极推进节能减排工作从受评区域来看，积极推进节能减排工作需要从以下几点进行：1、搞好建筑节能2、控制空调的使用3、加强交通节能8.2 促进环境可持续发展的技术措施8.2.1 能源结构与建筑节能措施依照国家建筑节能的有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。目前常用的建筑节能技术如下：8.2.2 节水措施建议规划区依据天然地形地势，结合采用储雨池和草坪渗透两种方法进行雨水收集利用。地下储雨池收集屋顶、庭院和地面的雨水，主要用于冲厕、洗车、绿化用水、景观用水或消防用水等；地上储雨容器（桶、罐）收集屋顶雨水，主要用于庭院洒水、浇灌花草，节约自来水；把不透水的地面砖换成透水砖，通过透水砖的孔隙吸收雨水；通过透水砖下面铺设碎石、沙砾、沙子组成的反滤层，让雨水渗入到地下，渗水方式可采用渗水井或草坪