大准铁路公司营业线施工安全管理实施细则

1、大准铁路公司营业线施工安全管理实施细则2016年4月5日目 录第一章 总 则1第二章 营业线施工项目1第三章 天窗和慢行规定3第四章 营业线施工等级划分7第五章 营业线施工组织领导9第六章 营业线施工计划审批权限12第七章 营业线施工方案审核13第八章 营业线施工计划编制14第九章 计划的变更及临时施工16第十章 跨公司（局）通信施工18第十一章 邻近营业线施工19第十二章 营业线施工组织实施21第十三章 营业线施工登销记28第十四章 集中修组织实施30第十五章 营业线施工手续办理31第十六章 施工过渡工程32第十七章 工程验收交接 34第十八章 营业线施工监督及安全管理36第十九章 安全管理

2、责任及考核39第二十章 附 则41附件1 大准铁路公司营业线天窗修考核办法43附件2 大准铁路公司运统46使用管理办法51附件3 施工管理流程图59附件4 工务段、信号段各项施工作业时间标准60附件5 信号段天窗外作业站点设备维修时间标准64附件6 信号段7站道岔天窗分束维修时间标准69附件7 铁路维修天窗作业项目71附件8 年度施工轮廓计划表77附件9 月度施工计划表78附件10 月度维修计划表79附件11 施工维修日计划表（工务、信号、通信专业）80附件12 施工维修日计划表（供电专业）81附件13 营业线施工监护通知书82附件14 营业线施工审批表83附件15 安全处罚通知单84附件16

3、 XX月份天窗兑现情况考核统计表85附件17 XX月份天窗利用情况考核统计表84附件18 XX月份天窗日兑现情况统计表85附件19 XX月份天窗日利用情况统计表86附件20 行车设备检查登记簿填记式样87附件21 行车设备施工登记薄填记式样101大准铁路公司营业线施工安全管理实施细则（2016年3月修订）第一章 总 则第一条为进一步规范大准铁路公司（以下简称公司）营业线施工安全管理，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全，根据神华集团公司铁路营业线施工安全管理办法（试行）（神华（运）2014第4号），结合大准铁路、准池铁路实际，特制定大准铁路公司营业线施工安全管理实施细则（以下简称细则）。

4、第二条凡在大准铁路、准池铁路营业线进行影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工，均按本细则执行。第三条铁路营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻执行运输、施工兼顾的原则，做到分工明确、责任清楚、施工具体、管理到位，确保施工和行车安全。第四条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。第二章 营业线施工项目第五条营业线施工项目包括：（一）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（二）跨越

5、、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。（三）在铁路线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含信号、通信、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（五）在信号、联锁、闭塞、列车调度指挥系统（TDCS）和调度集中系统（CTC）、铁路运输管理信息系统（TMIS）等行车设备上的大中修、改造施工。（六）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。（七）设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术

6、改造、大中修及TPDS设备标定施工。（八）承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工（行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道）。（九）线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。（十）成段破底清筛、更换钢轨或轨枕、成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器）施工。（十一）无缝线路应力放散。（十二）牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。（十三）车站站台等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中

7、修施工。（十四）其他影响营业线行车安全和设备使用、稳定的施工。第六条维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。第三章 天窗和慢行规定第七条天窗是指列车运行图中，不铺划列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工、维修作业预留的时间。天窗分为施工天窗和维修天窗两种。施工天窗：技改工程、线路大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于240分钟。维修天窗：设备管理单位对所辖设备进行维修保养作业时间，不应少于120分钟。第八条天窗时间安排外西沟站至燕庄站天窗结合大秦线天窗安排，外西沟站至薛家湾站（南坪站）以及准池铁路天窗按照神华集团铁路网进行

8、安排。第九条天窗的取消与调整。天窗原则上不得取消以及随意变更调整，特殊情况需调整时，须由公司分管运输的副总经理同意，上报准能集团公司铁路运输管理部审核批准。第十条提高天窗的兑现率和利用率。（一）车务段、调度指挥中心要按规定给足天窗时间，确保天窗次数及时间兑现。各施工、维修单位，要严守调度命令规定的天窗时间，不得延时。如因特殊情况不能准时开通时，应提前30分钟向列车调度员提出延时申请。（二）天窗内的各项施工、维修作业，应采取平行作业方式，各设备管理部门、单位要根据图定维修天窗安排的特点，研究制定合理的设备维修周期，在认真核定天窗修工作量和作业标准的基础上，统筹兼顾、优化劳动作业组织，采用先进机具

9、设备精检细修，提高天窗利用率。工务段、信号段各项施工作业时间标准见附件4。第十一条施工协调会（一）公司施工协调会由施工协调办负责组织召开。1参加会议单位：调度指挥中心、车务段、设备管理单位、配合单位、施工单位。2施工协调办根据施工等级和技术复杂程度，通知相关单位、部门和主管领导参加，并负责安排确定施工现场盯控人员。3施工单位应指派懂业务、掌握施工现场情况、熟悉施工计划内容及施工安全规章的人员参加公司施工协调会，否则不予安排次日施工。4参加施工协调会的人员应保持相对稳定，不得随意变换。5施工协调会纪要与日计划一并下达。（二）站区施工协调会由车站负责组织召开。1具体安排站区内各项施工、维修作业，落

10、实安全措施等具体事宜。2参加会议单位：施工单位、配合单位、设备管理单位、监理单位参加。3施工单位现场负责人必须参加会议，否则车站有权取消其施工计划。第十二条调度指挥中心和车站要合理组织运输，下列维修作业可在天窗点外进行，其他维修项目必须纳入天窗。（一）工务部门： 1使用探伤小车、轨检小车等随时能撤出线路的便携设备进行上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷；整理道床；清理垃圾或弃物。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。 2线路限速或允许速度小于等于60km/h的区段，允许使用撬棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂油、捣固、改道、补充或紧固轨道联接

11、零件、撤垫板作业，但严禁利用旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。 （二）信号部门：光电缆径路检查、室内外设备巡视检查及道岔转换试验等不影响电务设备机械强度、电气特性的作业。 1车站每月安排信号工区在点岱沟站西咽喉、南坪站西咽喉、燕庄站南咽喉、货物线、新丰电厂站、岱海电厂站、唐公塔电厂站进行道岔转辙机等信号设备的维修作业。车站给点时间按附件5执行，各车站安排维修的次数每3月应不少于一次且满足维修周期需要。信号作业人员应加强与车站联系。2站区按照信号段提供的联锁试验表分片、分块，按进路划分维修作业区域。3在不影响运输的前提下车站值班员可根据具体情况分段、分片、分步给点，组织实施。天窗点内信号道

12、岔分束维修时间标准按附件6执行。（三）通信部门：在道床坡脚以外进行不影响行车通信业务正常使用的通信设备、线路及附属设施的日常维修、业务办理和保护试验等作业。 （四）供电部门：接触网步行巡视、静态测量、测温等设备检查作业；接触网打冰，处理鸟窝、异物; 在道床坡脚以外栅栏以内的标志安装及整修、基础整修、接地装置整修、支柱基坑开挖等不影响设备正常运行的作业。 另外点岱沟机务段、南坪折返段、薛家湾运用段、九苏木折返段、丹洲营折返段、货物线接触网等设备的维修，应与车站联系申请，征得列车调度员同意后，方准进行维修作业。（五）车辆部门：设备巡视、检查、油润、紧固和清除异物等作业。 （六）货运部门：货运计量安

13、全检测设备巡视、检查和外部清扫、油润，清除影响正常工作的异物作业。（七）房建部门：在站台安全线以内进行日常设备巡视。 （八）站场设3股道及以上车站，到发线大机捣固、打磨列车钢轨打磨，由调度中心根据车流情况安排。上述作业须在车站设驻站联络员，现场设防护员，在联系中断时必须停止作业，人员机具撤出线路外。第十三条各项施工作业，施工点前不得安排慢行。施工结束后慢行要严格按规定控制慢行速度和慢行距离。原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一个区间内慢行处所不超过1处。慢行区段划分：（一）大准线 外西沟燕庄 外西沟点岱沟 点岱沟南坪 龙王渠薛家湾（二）准池线 外西

14、沟高家堡 高家堡神池南因施工慢行，施工单位按规定设置防护信号，不得任意扩大或缩短距离；机车乘务员要严格按慢行地段和限速标准掌握运行速度。第四章 营业线施工等级划分第十四条铁路施工等级按照对运输的影响范围分为三级。 （一）级施工1超出图定天窗时间的各项施工。2未超出图定天窗时间但对列车运行影响超出核减对数的施工。3未超出图定天窗时间但需要调整列车编组计划或调整车流径路、货物列车牵引定数的施工。4需要调整图定跨公司（局）列车开行的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、CTC/TDCS中心系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物等施工。 5需要编制跨公司（局）分号列车运行图的施工。

15、6非天窗时间内单线正线、双线之一线需封锁1小时以上或中断双线行车30分钟以上的施工。 7中断正线行车通信业务影响分界口列车运行中的通信网络设备施工。 8中断跨公司（局）行车通信业务的施工。 （二）级施工 1图定天窗时间内影响范围未超出核减对数的各项施工。 2图定天窗时间内不需要调整列车编组计划或调整车流径路、货物列车牵引定数的施工。 3不需要调整图定跨公司（局）列车开行的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC/TDCS中心系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。4需要编制本公司分号列车运行图的施工。 5非天窗时间内单线正线、双线之一线需封锁1小时及其以下或中断双线

16、行车30分钟及其以下的施工。6中断正线行车通信业务不影响分界口列车运行中的通信网络设备施工。 （三）级施工除级、级施工以外的各类施工。 第十五条铁路按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为级维修和级维修（具体项目等级见附件7）。第五章 营业线施工组织领导第十六条为加强对营业线施工的组织管理，公司成立营业线施工管理领导小组。组 长：分管运输副总经理副组长：副总经理 总工程师组 员：副总工程师，设备管理部、运输管理部、安全质量部及各直属单位（站区）负责人。营业线施工管理日常工作由运输管理部施工协调监督管理办公室（以下简称施工协调办）负责。（一）级施工由分管运输的副总经理、分管工程的副总经理担任

17、施工管理领导小组正、副组长，成员由运输管理部、设备管理部、安全质量部经理或副经理及直属单位（站区）负责人、监理等组成。（二）级施工由运输管理部经理担任施工领导小组组长，成员由设备管理部、安全质量部主管工程师及各段技术主任（主管工程师）等组成。（三）级施工由设备管理单位主管施工副段长或指定人员负责。第十七条营业线施工管理领导小组职责（一）负责制定施工作业的管理制度、作业标准和安全措施等。（二）负责审定施工方案、施工过渡方案、施工计划，组织召开施工协调会，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题。（三）负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期

18、间的运输秩序。（四）负责召开施工总结会。（五）负责天窗施工、维修考核。第十八条各部门、单位职责（一）设备管理部：负责工程委托设计、设计审查；负责组织、级施工方案、施工过渡方案和施工计划的审查，并出具审查纪要、施工方案审批表和开工报告；负责掌握施工进度和施工质量卡控；对施工工期、文明施工考核等工作；全面安排好施工前期组织工作，处理好施工开工前和开通后的有关工作；负责监督检查现场施工作业及施工行车组织等工作；指导施工、维修单位按规定、按标准作业；组织或参与工程竣工验收工作。（二）运输管理部：负责营业线施工与运输的协调工作，对影响运输较大的施工，组织制定车流和运输调整方案；施工开通后设备发生变化的提

19、前公布设备变化情况，并根据需要及时组织制定行车办法；参与施工方案审查、工程竣工验收等工作。（三）施工协调办：负责施工单位的施工资质、安全生产许可证的复核以及重要岗位人员的培训、发证工作，负责施工单位入场前的手续办理工作和签发营业线施工开工通知单；负责汇总、编制年度施工轮廓计划、月度施工计划，汇总、编制、审定、发布施工日计划；组织召开施工协调会，协调解决施工、运输、安全问题；负责组织召开施工总结会；负责营业线天窗施工、维修考核等工作；参与施工方案的审查。（四）安全质量部: 参与施工方案、施工过渡方案审定工作；参与施工行车组织办法的制定，监督检查施工安全措施、规章制度及行车办法的执行落实情况，发现

20、问题立即纠正；巡检各单位工作人员盯岗情况，按施工组织措施对施工安全关键环节进行把关；负责与施工单位签定安全协议；负责组织对施工造成事故的调查、分析、处理；负责安全保证金的交纳、扣减和返还。 （五）调度指挥中心：负责下达施工日计划，发布运行揭示调度命令、施工调度命令，协调组织施工按计划进行；按规定组织天窗外施工、维修作业的实施；参与施工行车组织办法的制定；参与涉及行车施工组织方案的审查；参与因施工造成事故的调查、分析；按规定上报各种报表。（六）各段：与施工单位签订施工安全配合协议；参与施工组织方案的审查；负责施工现场的监管和关键作业环节的安全卡控；参与因施工造成事故的调查、分析；车务段同时负责天

21、窗及天窗外施工、维修作业的组织协调工作，组织召开站区施工协调会，按规定上报各种报表。第十九条施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。 （一）建设项目级施工由标段项目负责人担当，级施工由标段副职担当，级施工由分项目负责人（副职）担当。 （二）技术改造、大中修项目级施工由施工单位负责人担当，级施工由施工单位分管副职担当，级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。第二十条维修的组织领导工作由设备管理单位负责。级维修负责人由车间主任（副主任）担当（级维修较多时，车间主任可委托胜任人员担当），级维修负责人由工（班）长担当。第二十一条多个单位综合利用天窗在同一站内或区间作业时，必须制定安全

22、控制措施，并由施工协调办根据施工等级，指定施工主体单位，明确施工负责人。施工负责人负责施工现场的作业组织，协调各单位施工作业，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。配合施工时，施工主体单位应确保配合单位必要的调试整修时间，并在施工协调会上明确。第六章 营业线施工计划审批权限第二十二条营业线施工实行准能集团公司铁路运输管理部、大准铁路公司、段分级管理，逐级审批制度。 第二十三条准能集团公司铁路运输管理部负责审批的施工计划（一）第十四条所列级施工 准能集团公司铁路运输管理部审批的施工，由公司进行施工方案审核和施工计划编制，并制

23、定运输调整方案和安全措施。（二）因特殊原因，慢行处所超过本细则第十三条之规定时。第二十四条准能集团公司铁路运输管理部负责审批以外的施工计划，由公司分管运输的副总经理批准后，上报准能集团公司运输管理部备案。 第二十五条影响行车或影响行车设备使用、稳定的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。第七章营业线施工方案审核第二十六条施工方案由施工单位编制，内容包括：施工项目、施工组织管理机构、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工工期、施工过渡方案、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件等。第二十七

24、条施工方案由设备管理部专业工程师负责组织安监、设计、监理、设备管理单位和有关部门及分管领导审定完善后实施。凡在汛期进行影响路堤、路堑稳定的施工，施工方案中应有防洪应急预案，并与设备管理部签订防洪协议后方准实施。第二十八条施工方案审查重点对施工中的安全技术措施、行车条件、施工过渡方案重点审查。涉及多个部门审查的项目，各有关部门要按照各自的职责范围严格审查，不能漏项。第二十九条设备管理单位承担的级施工，自行编制施工方案，经设备管理部审定后实施。影响其他单位设备使用、稳定的要做好协调、配合及监管工作。第八章营业线施工计划编制第三十条施工计划分为年度计划、月度计划和日计划。（一）年度计划1年度施工轮廓

25、计划年度施工轮廓计划（格式见附件8）是根据当年基建、设备改造、大中修项目的任务量，由各设备管理单位于每年11月20日前将次年施工轮廓计划上报运输管理部，经组织审核后，纳入年度运输生产计划。2年度维修计划各设备管理单位于每年11月20日前将年度维修计划上报设备管理部，经组织审核后，纳入年度运输生产计划。（二）月度天窗施工、维修计划1月度施工计划（1）级施工计划：施工单位应于每月9日前将次月施工计划申请上报设备管理部专业工程师审核批准后，报送运输管理部施工协调办，由施工协调办审核编制汇总，经分管运输副总经理批准后，每月13日前提报准能集团公司运输管理部审核批准。（2）、级施工计划：施工单位应于每月

26、22日前将次月施工计划申请上报设备管理部专业工程师审核批准后，报送运输管理部施工协调办，由施工协调办审核编制汇总后，经分管运输副总经理批准，25日前上报准能集团公司铁路运输管理部备案。月度施工计划格式见附件9。2月度维修计划月度天窗维修计划（格式见附件10）是设备维修单位根据各年度维修计划、设备维修周期、检查检测结果和月度天窗计划等编制而成。于每月25日前经公司设备管理部主管工程师审核后，报公司运输管理部施工协调办，纳入公司月度运输生产计划。3日施工、维修计划施工、维修日计划是月度施工、维修计划的具体日历分解与安排。施工、维修日计划（格式见附件11、12）于施工前两日16:00点前由施工、维修

27、单位上报公司运输管理部施工协调办，经公司施工协调会平衡后下达。提报施工日计划前，施工单位应会同设备管理单位检查现场准备情况，具备施工条件，由公司设备管理单位签认后方可提报日计划。第三十一条车辆轴温智能探测系统（THDS）、货车故障轨边图像检测系统（TFDS）、轮轨界面力跟踪系统（IFTS）、铁路车号自动识别系统（AEI）、燕庄站轨道计量衡大修按规定提报计划，纳入月度维修计划。第三十二条所辖设备施工、维修越过分界站延伸至相邻铁路公司（局）调度指挥区段时，由运输管理部负责联系相邻铁路公司（局）运输管理部批准后实施。相邻铁路公司（局）施工、维修越过分界站延伸至公司调度指挥区段时，施工、维修计划提报运

28、输管理部协调办审核后，由调度指挥中心负责安排实施。其中第十四条所列施工项目须报准能集团公司铁路运输管理部批准实施。第三十三条在线间距不足6.5m地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应注意运行，做好隔离并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。第九章 计划的变更及临时施工第三十四条未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，经公司分管运输副总经理批准，由运输管理部施工协调办安排施工，并上报准能集团公司铁路运输管理部备案。需增加第十四条所列施工项目时，公司须提前10天上报准能集团

29、公司铁路运输管理部审核批准后方可安排施工（涉及修改LKJ基础数据、旅客列车提前开车和停站变化、装卸车组织站变化的须提前15天）。第三十五条月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向运输管理部施工协调办提出书面申请，由运输管理部施工协调办调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。 纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因需停止施工时，由施工协调办于前日15:00前通知有关单位。 第十四条所列施工项目需停止施工时，须经公司分管运输副总经理批准后，上报准能集团公司铁路运输管理部备案。因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施

30、工，可顺延至下月。 第三十六条日维修计划下达后，原则上不允许变更和调整；由于特殊原因须变更和调整的，须报运输管理部施工协调办，经审核，在不与其他施工及维修作业产生冲突的前提下，施工协调办将变更和调整后的计划通知相关部门和单位。第三十七条施工单位、设备维修单位，在提报施工、维修日计划前，有需要其他单位配合的作业项目，应将施工、维修日计划送达配合单位，同意配合后方可提报施工、维修日计划。第三十八条设备管理单位应将月度施工、维修计划于每月1日前下达所属各车站、工区。第三十九条对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临界补修标准处所的临时补修，施工单位、设备管理单位要及时通知车站，并按规定进行登

31、记，通过车站值班员报告列车调度员请求封锁线路进行处理。列车调度员要及时发布调度命令进行抢修，同时通知相关单位和部门。第十章跨公司（局）通信施工第四十条中断跨公司（局）行车通信业务及需要其他铁路公司配合的跨公司（局）通信施工，施工总体方案由施工申请铁路公司编制、审核。 跨公司（局）通信施工方案制定程序：施工申请铁路公司通信部门以书面形式，向受施工影响的铁路公司通信部门函告施工方案；需其他铁路公司配合施工时，施工申请铁路公司通信部门还须向施工配合铁路公司通信部门函告施工方案以及需要配合的施工项目、时间等内容。 受施工影响铁路公司通信部门在收到施工通知函后5天内会同本铁路公司相关部门，对本铁路公司管

32、内施工受影响范围、时间及施工影响区段运输调整方案（或行车通信方式调整方案）等事项进行书面回函确认并附管内功能验证方案；施工配合铁路公司通信部门在收到施工通知函后5天内，对施工配合项目、时间进行书面回函确认并附管内配合施工方案。第四十一条跨公司（局）通信施工的等级，由施工申请铁路公司、施工配合铁路公司和受施工影响铁路公司按照施工等级划分规定分别确定。 第四十二条中断跨公司（局）行车通信业务施工的施工计划（包括施工配合铁路公司和受施工影响铁路公司相关内容），由施工申请铁路公司编制，报准能集团公司铁路运输管理部审批。施工日计划应经施工申请铁路公司、施工配合铁路公司、受施工影响铁路公司通信部门相互联系

33、、确认后，根据施工计划分别向本调度指挥中心申请。 第四十三条施工申请铁路公司、施工配合铁路公司、受施工影响铁路公司应同时在本铁路公司进行施工登销记。 第四十四条施工开始、结束、延点、停止施工等情况，由施工申请铁路公司通信部门与相关铁路公司通信部门联系、协调后按规定办理。第十一章邻近营业线施工第四十五条邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、营业线改造工程及地方工程等与营业线平行、交叉、接入。电气化铁路距线路中心6.6米、非电气化铁路距线路中心4米范围称为营业线设备安全限界（包括上跨、下穿既有铁路）。第四十六条邻近营业线施工分为A、B、C三类：（一）邻近营业线进行以下影响营

34、业线行车安全和设备使用、稳定的工程施工，列为A类施工，必须纳入月度施工计划。1吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。2架设或拆除各类铁塔、接触网支柱等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。3开挖路基、线路注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。4需要对邻近的营业线进行限速的施工。5邻近营业线的爆破施工。（二）邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工，必须纳入月度施工计划。1使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。2影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。3邻近营业线进行现浇

35、梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。4营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。（三）邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工：1铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。2开挖基坑、降水和挖孔桩施工。3邻近供电、通信、信号光、电缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。4绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。5路基填筑或弃土等施工。第四十七条A类、B类、C类施工应制定施工方案，经有关部门或单位对施工方案、安全措施、影响范

36、围等审核批准，并在大准铁路公司办理营业线施工手续后方可施工，必要时大准铁路公司派员进行监护。第四十八条A类及B类施工现场应设防护员，车站设驻站联络员，C类施工现场应设置防护员，与营业线设置隔离带、拉彩旗、警示标等措施，确保行车设备安全和行车安全。第十二章营业线施工组织实施第四十九条各级施工管理领导小组，必须提前确定现场盯控人员，深入施工现场，做好施工协调工作，强化现场安全监控。要盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中发生的问题，保证施工安全。所有参加施工、维修作业人员必须提前60分钟到达施工现场。对施工的起止时间、施工内容、影响范围、非正常行车办法及限速运行条件等必须做到心中有数。

37、施工管理人员、监管人员必须佩戴标志，各负其责。第五十条施工前准备工作（一）施工单位须在施工前3日向设备管理单位提报施工日计划。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和施工计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工监管。（二）各施工项目应由设备管理部主管工程师核实施工准备情况，重点是人员、机械设备及材料到位情况，检查落实对施工计划的掌握、传达、培训情况，特别是涉及非正常行车的准备情况。（三）施工单位施工前须组织好施工人员培训工作，所有施工人员必须经过培训合格后方可上岗。施工监管、配合人员必须清楚施工作业内容、行车办法、作业程序及重点注意事项。（四）施工监管人员要坚持现场巡

38、视检查，严禁超范围准备、无计划施工。（五）施工、维修单位根据给定的天窗时间到车站登记要点时，车站应积极配合。在车站行车室进行登记，车站值班员在列车调度员下达调度命令后签认给点。供电、接触网等设备的施工维修，须在电力调度员下达停电命令后方可进行验电维修等作业。（六）为确保重点施工按时完成，调度指挥中心应优先下达重点施工的调度命令。第五十一条施工中有关规定（一）确因施工需要利用封锁线路进行站内转线作业时，施工负责人应提前向车站值班员提出申请。当封锁区间（站内封锁线路）有路用列车时，施工负责人通知其不得进站（不得移动），施工负责人和车站值班员分别指派胜任人员到进站信号机外（或相对处）防护。车站值班员

39、得到防护人员确已到位的报告，向列车调度员请求调度命令后方可组织作业。站内封锁线路停留的路用列车由施工单位负责防护。（二）大型养路机械车组或多个单位施工作业车原则上应整列进、出封锁区间。确因作业需要分列进出封锁区间时，须提前制定运行计划，在调度命令中明确，不得随意变更。其协调工作由车站负责。特殊情况作业车或路料车无法返回始发站须运行到前方站时，其必须在始发站设置驻站联络员，主体单位必须确认作业车或路料车完整到达前方站后方可销记。作业车由车站开往区间、由区间返回车站以及在区间移动时，由主体单位统一指挥，主体施工单位负责人应划分各作业单位作业车的作业活动范围，并规定作业车在区间分离和连接的时间、地点

40、和联系方法，同时各施工单位必须严格按照规定分别设置防护。作业车必须从区间两端站分别进入同一区间移动作业时，分别凭调度命令进入施工区间，其作业距离不得少于500m，并严格按计划施工、维修作业，作业完毕后各自返回始发站。同时各施工、维修作业单位必须严格按照规定分别设置现场防护。多个单位在区间或站内作业时，原则上其他单位不得影响主体施工单位作业或妨碍其轨道车运行。（三）施工中的有关要求1调度指挥中心要提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，认真落实非正常情况下的行车组织办法，为施工作业创造条件。2施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案（施工方案过渡方案）进行施工，执行有关技术标准、作业标准、工艺

41、流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量。3施工监理、监管人员在施工中必须及时认真写实施工进度，发现与计划脱节时，及时督促施工负责人采取纠偏措施，确保按计划兑现。4设备管理单位和部门应加强安全监督检查人员的管理，委派熟悉业务的安全监督检查人员对施工进行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业。发现问题，及时填记营业线施工监护通知书（见附件13），并及时报上级主管部门。5监理单位应对施工全过程进行巡视检查，对隐蔽工程、重点工序进行旁站监理，切实履行监督管理职责。发现安全隐患要立即指出，督促施工单位及时整改。6施工单位和设备管理单位要

42、随时巡视既有设备，发现异常必须立即停工。确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备损坏时，施工单位应及时抢修，设备管理单位应积极配合，尽快恢复正常使用。7在铁路保护区内的所有动土施工，施工单位应与有关设备管理单位签定安全协议。电缆径路两侧5米内严禁动用机械设备施工，并在电缆经路上做出明显标记。对所有施工地段的信号电缆径路，要在开工前采取撒白灰、设置警示标、拉彩旗等措施，划定安全线，确定保护区。8对站场、线路、信号、联锁、闭塞设备及接触网设备的改造施工，施工单位应提报审查批准的站场、线路平纵断面图、信号平面图、调车监控装置（STP）、联锁表、接触网示意图等有关技术资料。涉及LKJ基

43、础数据变化的施工，施工单位须在施工前15天将设备变化情况报送运输管理部。技术资料不全的施工项目，不得施工。9天窗外站线施工，须报施工协调办审核，经运输管理部批准，由调度指挥中心安排给点。（四）施工防护要求施工现场应按铁路技术管理规程等有关规定设好防护，未设好防护不得施工。1各作业单位应切实加强作业前、中、后的联系和防护工作，特别是大型封锁施工，要制定专门的防护措施，施工人员密集时，要拉绳防护，严禁跨线避车，必要时增加广播提示，保证作业人员及时下道。2驻站联络员应加强与车站值班员、施工现场防护员的联系，及时向施工现场传达调度命令，将列车运行情况通知施工现场，掌握施工现场情况。遇特殊情况施工需延时

44、时，按规定及时办理延时申请。第五十二条因神华准能集团公司信息处大准铁路中心机房内设备检修、施工等作业影响CTC、TDCS、TMIS系统使用时，信息处应提前2天向运输管理部提出申请，经批准由调度指挥中心安排并通知相关单位，并按规定在调度指挥中心进行登销记。站场改造等施工影响CTC、TDCS、TMIS系统使用时，施工单位应提前2天向运输管理部提报施工计划，并同时报送信息处，并按计划开通CTC、TDCS、TMIS设备。第五十三条施工后开通（一）施工单位在开通前，必须派专人检查施工现场，确认机具、材料等无侵入限界，符合标准后方可开通。开通后对轨料、机具要按规定捆绑，放置稳固，并派专人巡查，严防侵限，施

45、工结束后达到工完料净，场地达标。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。（二）施工单位影响线路开通使用的作业完毕后，确认满足线路放行列车条件后，应及时向车站值班员办理销记手续，方可开通线路。车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。（三）设备管理单位要加强对施工的监管，实行开通、提速检查签认制度。在施工开通前，设备管理单位、施工单位必须认真检查设备状况，确认满足线路放行列车条件后，及时签认（施工开通前设备管理单位必须在车站行车室有签认人员）；车站值班员

46、必须检查是否填记完整、设备管理单位是否签认同意开通，并逐个确认作业单位全部销记后，方可报告列车调度员开通线路。（四）施工单位要加强施工开通后的检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度，每次阶梯提速前，施工单位必须有专人检查确认并记录。不具备阶梯提速条件时，设备管理单位要督促施工单位加强整修，直到恢复常速，线路质量稳定。电气化改造施工第一列电力机车驶过无异常后，现场盯控人员方准离开。（五）施工开通后第一列原则上放行货物列车（含单机）。对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工，开通后第一趟不准放行旅客列车。但经大型养路机械捣固稳定后或施

47、工后经过单机、重型轨道车牵引的施工列车通过施工地段可视为轧道，开通后第一列可放行旅客列车。驻站联络员在申请开通登记中注明“已轧道”。（六）施工开通后施工单位要及时召开碰头会，总结施工情况，解决施工存在的问题，安排好值班人员，及时消除隐患，确保行车安全。（七）调度指挥中心应在施工结束后34小时内安排大型养路机械、作业轨道车返回驻地休整，以保证大型养路机械、作业轨道车有充足的检查、维修、保养时间和操作人员的休息时间，确保次日大型养路机械、作业轨道车的作业效率和作业安全。第五十四条严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将

48、道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车和调车作业。第五十五条路料管理（一）对上线待换的轨料要集中存放，按标准堆码整齐，必要时加固或捆绑，并派专人看守。（二）预铺的道岔、轨排必须放置稳固，预铺地点要远离和低于正线。受场地限制必须在相邻正线地点预铺时，预铺轨面高度要低于正线轨面高度，严禁垫滑轨小车。如受场地限制预铺高度不能低于正线轨面时，应采取有效加固措施，同时派人看守巡视。（三）对换下的旧料、废弃物要及时清理，原则上一日一清，工完料净，场地达标，对大型施工当日无法清除回收的轨料要在一周内清理回收达标。在清理回收之前要堆码牢固，设专人看守。施工单位无力回收清

49、理的轨料须委托设备管理单位回收清理，但要提前签定相关协议。第五十六条卸车管理（一）区间装卸路料应纳入月度运输计划。天窗内区间装卸路料，施工单位应于天窗前2日将计划上报施工协调办，由施工协调办在天窗内安排（维修单位天窗以外区间装卸路料以及防洪、抢险区间装卸路料由调度指挥中心安排，不受计划限制）。站内正线、到发线装卸路料，在征得列车调度员同意后，由车站安排。（二）用料单位应指派胜任人员组织（风动石碴车由工务段指派胜任人员）卸车。卸车负责人对卸车后道沿、残留料、偏载、车门等达不到开通条件时，要果断采取措施进行处理。并防止车辆、供电、信号等设备的砸碰、掩埋，确保设备设施安全。（三）卸车前要对卸车地段进

50、行详细调查，确保卸料数量与实际所需相符。第十三章营业线施工登销记第五十七条在营业线上影响设备稳定、设备使用以及行车安全的施工、维修作业，必须在车站行车室进行登销记；在段管线施工时，应在管理单位调度室进行登销记；调度指挥中心设备施工、维修时，应在调度台办理登销记。公司所管设备越过分界站延伸至相邻铁路公司调度指挥区段时，延伸段的登销记应在分界站办理。同时影响两站以上的通信施工，登销记应在调度指挥中心办理。（一）车站行车室设行车设备检查登记簿（运统46）、行车设备施工登记簿（运统46施工）；施工、维修作业须在行车设备施工登记簿上进行登销记；设备故障等在行车设备检查登记簿上进行登销记。调度指挥中心设行

51、车设备检查登记簿、行车设备施工登记簿。（二）施工、维修单位应在天窗前60分钟由指定的驻站联络员将施工内容、时间及影响范围等在规定的登记簿上登记，并有设备管理单位签认，车站值班员对日计划登记及施工调度命令核对、签认后，方可将施工调度命令交与驻站联络员。（三）施工单位驻站联络员在进入车站行车室时，必须佩戴施工驻站联络员证，否则，车站值班员有权拒绝登记。（四）指定主体单位的施工维修登销记，其他单位应在主体单位的登销记后面进行签认。（五）施工开通、阶梯提速须由设备管理单位与施工单位共同签认，方准开通、提速。第五十八条对行车设备进行施工、维修作业，必须在车站登记簿上按照施工调度命令的项目、内容、范围进行

52、，不得任意变更或扩大。作业完毕后，会同设备管理单位或使用人员试验良好，在销记时记入“试验良好”，经双方签认后交付使用。车站要对施工、维修单位进行监督，发现擅自变更、扩大施工及维修项目时，应立即制止。发生影响行车情况时，报告调度指挥中心，由相关部门追究其责任。第五十九条多台作业车进入同一区间作业时，销记时必须注明“所有作业车辆完整返回站内”字样。第六十条在施工调度命令规定时间内无法完成的施工，施工负责人必须提前30分钟通过驻站联络员向车站值班员提出施工延时申请，并在车站行车设备施工登记簿上进行登记。第十四章 集中修组织实施第六十一条集中修是集中施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时间内集

53、中完成行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式。集中修的施工时间根据施工工作量来确定，集中安排一段时间。第六十二条集中修的施工计划由运输管理部施工协调办汇总、编制、审核，分管运输副总经理批准后，上报神华准能集团公司铁路运输管理部审批。各施工、维修单位应严格按照施工计划，集中充足人力、机械按批准的工作量完成施工。第六十三条为强化集中修的安全监管工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地段进行盯控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关，确保集中修期间运输与施工安全有序。第六十四条为保证集中修的路料运输工作，施工单位应提前向大准铁路公司运输管理部

54、提报详细运料计划，路料运输应纳入月度运输生产计划，运输管理部审批后下达调度指挥中心和工务段。调度指挥中心和工务段应加强路料运输的日常组织确保路料按计划到位。第十五章营业线施工手续办理第六十五条施工单位持中标通知书或施工合同到运输管理部施工协调办领取营业线施工审批表（格式见附件14），与设备管理单位和车务段签订施工安全配合协议，与安全质量部签订施工安全协议（基建管理中心、神维分公司准格尔工务机械段管理的工程项目，须基建管理中心、神维分公司准格尔工务机械段与大准铁路公司、施工单位三方签定安全协议）。协议书的基本内容应包括：（一）工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；（二）施工责任地

55、段和期限；（三）双方所遵循的技术标准、规程和规范；（四）安全防护内容、措施及专业接合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；（五）双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；（六）违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；（七）安全监督；（八）配合费用；（九）法律法规规定的其他内容。一切手续办理完毕，施工单位持营业线施工审批表及施工方案、施工方案审批表、施工方案审查纪要、开工报告、协议、施工合同、交纳安全保证金凭证等到施工协调办办理营业线施工开工通知单后方可组织施工（施工手续办理流程见附件3）手续不齐全不准开工。施工中断6个

56、月以上的项目，须重新签订协议，履行审批程序。第六十六条为确保地下管、线、缆等隐蔽设施的安全，设备管理单位（包括房屋物业管理公司铁路物业部）应为设计和施工单位提供地下隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，设备管理单位应积极协助设计和施工单位共同探察、核实地下隐蔽设施情况，划定防护范围，并在安全协议中明确各方安全责任。第十六章施工过渡工程第六十七条施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，保证行车、人身和施工安全。 建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查。 设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根