大型活动无线电通信安全保障初探

1、大型活动无线电通信安全性初探随着我国经济建设的深入发展，各级党委和政府组织的大型外事、招商和体育活动越来越多，无线电监测和电波测试也越来越频繁。为党委和政府组织的大型活动提供无线电通信保障，是无线电管理系统的一项重要工作，也是无线电监测部门的一项重要任务。结合近年来通信安全保障的实践，借鉴行业的成功经验，对大型活动无线电通信的安全保障进行了粗浅的思考和探讨。1 .积极规划，精心部署，切实做好精细无线电通信安全的具体规划党委和政府组织的大型活动具有政治性和目的性，对通信安全有很高的要求。稍有疏忽可能会影响投资环境，甚至导致整体被动。对外活动也会损害党委和政府的形象。因此，无线电管理部门必须主动站

2、出来，把大型活动的无线电通信安全作为一项重大的政治任务，并把它作为国民经济建设和发展的基础工程。首先，我们应该加强组织规划。无线电管理部门应建立大型活动的通信保障组织，及时了解场馆、规模、细则及无线电通信频率、设备和手段，针对通信设备的使用计划和设备方式，特别是从专业角度出发，提出频率规划、通信提供、设备选择和设备复用等有针对性的计划，并在提高频率资源利用率、减少设备配置数量和节约资金方面提出具体的合理化建议。根据大型活动的特点，应认真研究无线电通信安全工作流程，制定频率资源分配方案、统一指挥调度接口标准和设备复用方案、无线电监测方案、无线电干扰应急预案，并与相关单位协调。二是完善保障机制。组

3、织大型跨区域活动时，要注重横向沟通和纵向协调，积极与信息产业部无线电管理局、其他省市无线电管理机构、大型活动组委会、公安、国家安全、消防、医疗等核心安全部门建立协调保障和现场应急组织机制，及时调整频率使用方案。不同用户(特别是国外用户)的通信频率、通信设备、通信系统和通信手段应统一在大型活动组委会的组织和部署下，确保指挥顺畅，提高效率，减少干扰，节约成本。根据大型活动的具体情况，应建立能有效保证无线通信安全的监控方案，必要时对核心群优先级和关键区域进行专项控制。第三，加强数据监控。大型活动现场通讯服务种类繁多，保障要求高。为了准确掌握第一手资料，应对现场及其周围的电磁环境进行多次测试，并提前对

4、关键的无线电通信子带进行试验性监测，监测结果应在活动期间提供给移动监测车参考，监测结果应及时向大型活动组委会和无线电通信安全领导小组报告。应特别注意加强24小时无线电特别监测。如果条件允许，应有超过100小时的不间断监测记录，并应就该区域的电磁环境、频率使用和频率占用情况作出详细的监测报告。第四，做好协调工作。各级无线电管理部门应建立健全各级无线电管理应急预案。根据大型活动的实际需要，要及时制定针对性和可操作性强的应急预案，对应急频率资源的准备、现场干扰的搜索过程和即时处理手段进行周密安排，并提交活动组委会进行审核和控制。要及时向该地区的主要设台单位和业余爱好者发出“公开信”或“短信”，要求在

5、大型活动中严格遵守无线电管理规定，自觉维护电波秩序。同时，要与公安、工商、国家安全等执法部门联合开展专项检查，确保大型活动期间良好的空气电磁环境和无线电波秩序。尤其需要与现场指挥调度、安全、医疗救援、交通、新闻报道、电视广播、信号传输等部门取得联系。并提前掌握专用无线电设备的使用频率和电磁环境要求。2分类管理，突出重点，牢牢把握无线电通信安全的关键环节对于各种大型活动，由于部门和活动不同，无线电通信保障服务也大不相同，工作重点也不同。因此，要注意区分活动类型，做好重点保护工作。一是政务活动的沟通保障。以“两会”、党代会、重要节日和纪念活动为主要重点，无线电通信保障计划通常由上级无线电主管部门下

6、达，已制定的无线电监测计划和无线电管理应急预案得到落实。在此期间，对航空、水、广播和电视等关键频段以及警察进行了全天24小时的无线电监测，重点是防止敌对势力对这些频段的恶意干扰和破坏。这样的大型活动有很高的水平和严格的要求。无线电管理部门应及时启动应急预案。主要领导挂帅，成立监控组、干扰调查组、后勤保障组等安全机构，主动联系广电、公安等城市应急成员单位，确保无线电通信信息安全，随时做好应急无线电通信突发事件的准备。监测人员应对城市固定站、移动监测车和便携式测向设备进行全面检查，确保监测设施处于良好的工作状态。各类保卫人员要坚守岗位，保持高度警惕，保证24小时畅通，随时处于良好的待命状态。要加强

7、对广播电视、公安等重点频率的监控，派出移动监控车在广播电视台和机场附近进行重点监控，认真排查可疑无线电发射信号，确保重点频率通信安全。二是贵宾来访活动的通信安全。主要关注外交活动、国际峰会和跨区域国际会议的重要人物的通信安全通常是一项区域性任务，但也存在于不同司法管辖区之间。执行专门为特殊任务制定的频率资源分配方案、统一指挥调度的接口标准和设备复用方案、无线电监测方案、无线电干扰应急方案以及与相关单位的协调方案。对于此类活动，应加强关键地区的无线电监测。首先，我们要监测重要地区的电磁环境，如外国元首的住所和活动区域，并对各国领导人访问的重点地区和路线进行移动测试。有必要结合历史监测数据和最新监

8、测数据提供的频率，选择一个“安全、可靠和清洁”的频率。当给外国用户分配频率时，尽量避免在这个频带内提供其他国内服务，并留出足够的保护带宽第三，招商事务的沟通安全。招商事务通常由一个主会场和几个分会场组成，重点是确保开幕式和开闭幕式前大型文艺晚会的指挥和调度。执行无线电监测计划、无线电干扰应急计划以及与相关单位针对特殊任务的协调计划。对于此类活动，需要提前到各作业单元了解应急通信保障工作实施应急通信保障计划的要求、存在的问题和建议，并根据需要增加对讲机、小灵通基站、微波通信中继设备、临时车载站、微波设备、应急通信车等通信设施。各运营单位提交的通信保障方案和临时建站申请应尽快审批，在筹备建站过程中

9、遇到的问题应尽力解决，确保会议期间无线通信的安全。第四，体育赛事的传播安全。体育赛事通常由一个主体育场和几个子体育场组成，它们往往跨区域出现。执行专门为特殊任务制定的频率资源分配方案、统一指挥调度的接口标准和设备复用方案、无线电监测方案、无线电干扰应急方案和与相关单位的工作细节协调方案。为确保体育赛事的通信安全，需要提前与公安、国家安全、消防、救护、电视台协调，测试体育场周边地区的电磁环境和监测关键频率，获取各时间段和频段的无线电频谱数据，尽早发现和消除潜在的干扰隐患。对于长途体育场的通信，管理部门应赶赴现场调查，指导设备安装，做好通信组网和频率分配工作。同时，要注意天气雷达、体育计时、20个

10、对讲机频率在酒店409兆赫无牌照频段的通信安全，引导无线电通信用户在方案设计、设备采购、工程建设和运营中合法有效地使用无线电频谱资源。第五，应急救援和救灾的通信安全。应急救援和救灾重点关注防洪抗旱、森林防火、台风暴雨、抗震救灾等事件。实施针对特殊救灾任务设定的无线电监控方案、无线电干扰应急预案和与相关单位的工作细节协调方案，以24小时值班监控为主，有时需要移动监控或移动监控进入救灾现场，以确保指挥调度中的通信安全。对于这种通信保障，无线电管理部门应主动与抢险救灾指挥部取得联系，及时做好通信设备的维护工作，特别是检查了解重点单位和区域无线电指挥通信系统的运行情况，并在指挥通信射频、天线架设、无线

11、电运行和频率更换等问题上进行协调和提供技术指导。同时，要部署技术骨干到现场对无线电设备进行检修、维护和调试，并对专用通信网络、微波线路等无线通信设施进行全面检查，确保通信设备处于良好的工作状态。同时，要严格执行24小时监控值班制度，加强对抢险救灾专用无线电频率的监控，以便随时解决无线通信中的问题，及时消除有害干扰。要督促有关部门制定无线电通信应急预案，建立防汛应急无线电台，确保应急无线电通信预案在紧急情况下能够及时启动。3 .明确职责，完善措施，不断强化无线电通信安全的作用无线电通信安全是一项综合性工程，需要多方的密切配合首先，我们必须抓住工作的重点。各种大型活动性质不同，其保障重点也不同。因

12、此，要保证好无线电通信的安全，应以无线电管理部门为主导，合理设置机构，重视大机构，保证重要用户的关键频率、关键部位和关键时段。注意以下环节：不要在场馆内进行互调计算，根据现场监测的无线电电磁环境和频谱资源的结果进行频率分配；细化“点”到“点”、“点”到“线”、“点”到“面”等的使用特点。现场“点”控制移交给场馆；建议用户尽可能使用有线通信，引导公安、消防、医疗、体育场后勤等部门使用专用通信网络，其他专业用户可以临时租用无线通信设备终端；以政府公告的形式加强广播宣传；对现有的非法电台应采取疏通和阻断的方式进行控制，以避免大量电台造成的随机干扰。二是完善保障措施。重要活动前要坚持对场馆附近站(站)的监督检查，有针对性地清理非法电台，确保重大活动保护频率不受干扰；及时发布限制使用会议干扰器的通知，确保公众正常沟通；加强“两地一站”的协调合作，形成合力；将非临时性担保任务纳入年度工作计划，规范担保工作。要坚持“打一仗，再接再厉”，及时总结通信安全的成功经验，不断丰富和完善安全计划，增强安全计划的可操作性。第三，我们应该加强我们的使命责任。近年来，各级党委、政府在许多职