财政政策与货币政策的配合

1、财政政策与货币政策的协调第一节财政政策与货币政策协调的必要性第二节财政政策与货币政策协调的方式与选择第一节。财政政策和货币政策的关系(1)总体政策目标的一致性财政政策和货币政策都通过社会资金的分配来调控经济。社会资金的统一性和社会资金各部门之间的相互流动性决定了财政政策和货币政策总体目标的一致性，其实质是正确处理经济增长和价格稳定的关系。如果两大政策目标不统一协调，必然会导致政策的矛盾，从而导致宏观经济运行失控。(2)两种政策调控都是货币调控。在现代宏观经济管理中，货币政策无疑属于货币管制。甚至财政政策本质上也是货币监管。因为财政收入的集中和财政支出的使用都是通过货币运动来实现的，这是货币运动

2、的效应，而财政政策是通过政府的方式来实现的。第二，财政政策与货币政策的区别(1)政策的主体是中央银行，而财政政策的主体是政府和立法机关。由于央行相对独立于政府，货币政策通常较少受政治影响。财政政策受政府政治决策和社会政治环境的影响很大。政府在履行其职能时所采取的态度将不可避免地直接影响其财政活动，甚至借助财政政策来实现其政治目标。(2)政策目标的侧重点不同1。货币政策控制总量，财政政策控制结构。宏观经济运行正常稳定，必须建立在总供求平衡的基础上。总供求平衡包括两个方面：总量平衡和结构平衡。货币政策应侧重于全面监管，而财政政策应侧重于结构调整。因为货币政策直接决定了货币供应量，而货币供应量又决定

3、了商品的总需求。总之，总供求的平衡实际上就是货币的平衡。只要我们能够有效地控制货币供给总量，实现货币平衡，就能基本上实现总供给和总需求的平衡。就财政政策而言，其收入机制和分配机制在调节货币资金流动方面都有很大的自由度。金融可以通过自身的收支活动引导部分货币资金投向新兴产业和弱势产业，从而达到优化经济供求结构和产业技术结构的目的。2.货币政策关注价格，而财政政策关注经济增长。货币政策侧重于调节价格稳定，为经济增长创造良好环境。财政政策更加注重经济增长，不是通过赤字财政来促进经济增长，而是通过不断优化经济结构和改善技术结构来促进经济增长。3.货币政策注重提高经济运行效率，财政政策注重经济利益的公平

4、分配。虽然财政政策和货币政策都对货币资金进行调控，但它们所调控的资金性质不同，所以调控的重点也不同。货币政策主要调节具有偿还性质的借贷资金，这决定了货币政策调节更注重提高资金的使用效率，而资金使用效率的提高必然会使整个经济运行更有效率。财政政策主要调节无偿资金，无偿资金通过自由集中和使用货币资金来调节经济利益在社会各阶层的分配。这种利益的公平分配是货币政策调控所不具备的。(3)政策调控机制与及时性不同的货币政策主要依靠货币供给机制进行宏观调控。货币供给是借贷资金的运动，在一定程度上是可偿还的和可交易的。因此，货币政策是一种非强制性的间接调控方式，通过一系列市场活动对宏观经济产生影响和作用，其调

5、控时间长，调控效果慢。财政政策主要运用财政收入和分配机制来控制国民经济的运行。由于财政收支直接依赖于政治权力的力量，在一定程度上具有强制性和无偿性，这就决定了财政政策是用行政和法律手段直接从利益分配环节入手，对经济进行调控，调控时间短，对经济的影响直接而迅速。(4)政策调节中的货币流动不同的货币政策主要通过使货币在经济实体之间横向流动，并通过这种横向流动改变货币在各种经济环节中的分配来调节和控制货币。货币政策的调控主要是使货币在各种经济实体之间垂直流动。政府通过税收自下而上地集中一些货币资金，然后通过各种形式的支出使资金自上而下地流向某些经济部门。(5)政策可控性不同的货币政策通常需要通过操作

6、工具的传递来实现最终目标。需要有一个传导过程，它可能会偏离最终目标。财政政策可以由政府通过直接控制和调控来实现。总之，财政政策和货币政策有各自的特点和功能，并且存在功能差异。这就要求我们只有通过财政政策与货币政策的分工合作，才能在保持货币基本稳定的同时，合理调整经济结构，促进经济增长，提高社会经济运行效率，从而实现宏观调控的总体目标。第二部分：财政政策与货币政策的匹配方式与选择。财政政策与货币政策的匹配方式。财政政策与货币政策匹配方式的选择1 .“宽松的财政政策和宽松的货币政策”的政策含义是“双宽松政策”1。金融工具：主要是增加支出和减少税收。货币工具：通过增加货币供应量，降低法定存款准备金率

7、，或降低再贴现利率，或在金融市场购买证券等。钱被投入市场。2.适用范围(1)当经济处于严重萧条时，它可以强烈地作用于社会总需求并扩大它，从而促进经济复苏。(2)当经济中存在大量未充分利用的资源，如人力、机械和设备时，可以增加社会总需求，刺激投资，促进经济增长。(2)“紧财政、紧货币”的政策是“双紧政策”。1.金融工具：主要是减少支出和增加税收；货币工具：通过减少货币供应量、提高法定存款准备金率、提高再贴现利率或在金融市场上出售证券来从市场上提款。2.适用范围(1)当经济处于严重通货膨胀时，可以有效抑制社会总需求，从而促进经济衰退。(2)当经济过热，需求旺盛，通货膨胀压力大时，可以减少社会总需求

8、，稳定物价，调节经济。(3)在财政赤字较大、总需求不足的情况下，“银根紧、银根松”的政策采用这种政策组合。“紧缩财政”政策是指通过财政渠道，采取增加收入、减少支出等措施，实现财政平衡，控制货币供应量的增加，从而抑制总需求，防止经济过度增长，抑制通货膨胀。“宽松货币”政策是指采取宽松措施，适度增加货币供应量，扩大社会总需求，促进经济适度增长。此时，央行可以准确把握货币供应量总量，有效控制货币流量，提高资本使用效率和经济运行效率，避免宏观经济失控。(4)当经济增长放缓至停滞且通胀压力较大时，或经济结构失衡与严重通胀并存时，“宽松的财政政策和紧缩的货币政策”较好。“宽松财政政策”采取减税或扩大支出等

9、更加宽松的措施刺激需求，充分发挥财政支出的货币定向供给功能，增加对国民经济基础产业和瓶颈产业的投资，促进这些产业的发展，这对于克服经济增长放缓或经济停滞更为有效；而且适合解决经济结构不平衡的问题，有利于提高经济增长质量。“紧缩银根”的政策是提高利率，收紧货币政策，严格控制货币供应量，避免通货膨胀率过高。(5)“稳健的财政货币政策”稳健的政策追求的是基本平衡，包括预算收支平衡和货币供给平衡。即尽量减少对市场运行的干扰，不积极刺激或收缩经济，既不追求扩张效应也不追求收缩效应，努力保持总供给和总需求之间的内部均衡关系。这种政策一般出现在两个过渡时期，一个是从“扩张”到“收缩”的过渡，另一个是从“收缩”到“扩张”的过渡。总之，无论采取哪种政策组合模式，都取决于宏观经济运行及其政策目标。一般来说，如果社会总需求明显小于社会总供给，应采取宽松的政策措施扩大社会总需求；如果社会总需求明显大于社会总供给