福利与救济全.ppt

1、第一章引言1。什么是社会福利，福利和社会福利的起源？人类生活中的幸福和正常状态。社会福利国家涉及广泛的人类社会生活。社会福利状况因人而异。不同于社会的社会福利制度：国家和社会为实现社会福利而做出的各种制度安排。社会福利制度的内容是可变的。一般来说，社会福利制度的内容包括慈善活动或政府促进人类幸福和挽救社会疾病的行动。广义的社会福利制度，也称为福利服务，强调社会福利制度在促进和实现人类共同福利方面的作用。非正式社会福利制度：自发的正式社会福利制度：宗教和非宗教慈善活动(非营利组织)，也称为“第三部门”国家社会福利制度：社会保障或收入保障服务，包括社会保险和社会援助；医疗服务；教育；住房；社会工作

2、服务和个人社会服务；就业、广义社会福利制度和狭义社会福利制度有不同的对比对象：狭义的“弱势群体”；广义：延伸至所有公民的社会福利项目：狭义：弱势群体的社会援助和其他服务：广义：延伸至社会福利提供者，包括社会保障、教育和医疗项目：狭义：非政府组织、政府；广义地说：整个社会，第二，社会福利和社会保障的关系，社会保障从属于社会福利，而受益者是不同的。社会保障：一些具有特定风险的特殊社会成员可以享受社会福利，受益者范围比社会保障更广。社会保障制度的组织者不同于政府社会福利制度的组织者：政府、慈善机构、社区、个人以及社会福利理论的三个发展阶段。社会福利理论的产生阶段：福利经济学的形成社会福利理论的形成阶

3、段：福利国家理论的形成和发展社会福利理论的多样化发展阶段：当代西方社会福利制度改革理论的产生和发展第二章社会福利理论，首先，福利经济学，西方社会福利思想的起源柏拉图(约427年前和347年前):国家是一个扩大的个人，而个人是一个缩小的国家；人们应该具备的素质：智慧、勇气和节制；国家应该有三个等级：一个有智慧和美德的统治者；具有勇敢美德的爱国人士；亚里士多德(公元前384-322)，节制美德的拥有者(共和国):人们通过国家获得生活的幸福。国家的目的是确保人民过上“美好生活”。基督教：平等、互助和普遍幸福。在英国，1601年，救济法：适用于身体健康的穷人、失去家庭的儿童以及老人、病人和残疾人。斯宾

4、汉兰系统：减压线弥补了差异。“自由市场经济”理论的创始人亚当斯密否定了社会救济制度的社会福利思想。幻灯片5“看不见的手”(经济法):每个人“只想得到自己的利益”，但它似乎是“被一只看不见的手握住，以达到他根本不打算达到的目的。”他们促进社会的利益，效果往往比他们真正想要达到的要好。”(国富论，第四卷，第二章)贫困的原因：劳动力过剩的国家和政府不应该特别关注穷人和福利，这些问题可以在自由经济市场中解决。幻灯片6，英国议会，1834年，新的扶贫法的救济范围缩小了，歧视更加明显：承认接受救济是不恰当的，个人的人身自由应该受到限制，政治权利应该丧失。马尔萨斯的贫困根源于人口过度增长，这是由穷人自己造成

5、的。抑制人口增长和繁殖抑制人口增长的方法：自然原因(事故和老龄化)、灾难(战争、瘟疫和各种饥荒)、道德限制和邪恶(杀婴、谋杀、节育和同性恋)倾向于使用道德限制(包括晚婚和禁欲)来控制人口增长。然而，这只是建议，这些措施应采取针对劳动人民和贫困阶层，因为较低的社会阶层应该承担更大的社会弊病的责任。救济不仅毫无意义，还会给穷人带来依赖。1881年11月，凯泽威廉一世颁布了一项黄金法令，宣布实施社会保险法，标志着国家福利的出现。公民社会的最终目标是改善社会公共福利。君主实施的经济政策是为了广大臣民的利益，福利国家应该通过国家的行政权力来实现。国家财政支出是福利社会的基础。李斯特(旧历史学派)俾斯麦和

6、新历史学派的劳资问题都是伦理问题。只要工人受到教育，他们的心理和伦理观念发生改变，改变的方法就可以解决：国家通过其行政职能直接干预经济生活。福利经济学的主要思想是福利经济学的背景：不公平的收入分配制度和严重的社会分化。基本观点是经济运行应该实现“经济福利最大化”，庇古，1920，福利经济学，福利经济学出现的标志，杰里米边沁的功利主义哲学，福利经济学之父，自然把人置于幸福和痛苦的两个主人之下，这决定了我们应该做什么和将要做什么。最大的快乐原则：快乐是好的，痛苦是坏的，因为人们的行为往往有利于避免伤害。因此，任何正确的行动和政治政策都必须为大多数人带来最大的幸福，将痛苦降到最低，必要时甚至牺牲少数

7、人的利益。詹姆斯穆勒，约翰斯图亚特穆勒的杰文斯，边际效用理论幻灯片10马歇尔(18421924)，消费者剩余幻灯片12，边际效用理论效用：人们对某种商品或服务的消费所产生的满意度。效用是人们的一种主观心理感受。不同的效用衡量标准会因人、因地、因时而异。同一物品对不同偏好的人的效用是不同的。对同一个人来说，效用并不总是一样的。基本效用：商品的效用可以用效用单位来衡量。有序效用：商品效用的大小和顺序是根据消费者的个人偏好来安排的。在一定时期内消费一定数量的商品或服务所产生的总满意边际效用。当消费时，商品和服务的最后一个额外单位产生满意边际效用的增加。在其他条件不变的情况下，在一定时期内，消费者消费

8、特定的商品或服务。随着商品或服务数量的增加，消费者满意度的增量在减少。幻灯片9:人类欲望的多样性和商品用途的多样性，以及消费者愿意支付的价格总和和消费者实际支付的价格总和之间的差异，掠夺了消费者的剩余。约翰阿特金森霍布森最伟大的社会福利思想(1858-1940)幻灯片13福利经济学的先驱：经济学应该关注社会福利。社会和政治问题的根源在于经济问题。为了消除社会问题，必须进行一系列改革。国家有责任制定干预计划，通过实施强有力的干预来缓解社会矛盾。社会福利是改革的中心。国家应发挥积极作用，制定全面的福利政策，兴办各种福利事业，实行失业救济、免费医疗、养老和业余教育，改变不合理的财富占有和不平等的收入

9、分配。确保“最大限度的社会福利”。旧福利经济学的基本思想是基于边际效用理论来讨论福利的含义。福利是某种意识形态或意识形态之间的关系。福利可以分成更大或更小的类别。广义的福利和狭义的福利：它可以直接或间接地用货币规模来衡量。如何衡量社会福利幻灯片18国民总收入和国民收入分配的平均程度，福利最大化的途径福利经济学的两个基本命题增加一个人的实际收入将增加满意度，并将富人的货币收入转移给穷人，并增加满意度。自愿转移和强制转移直接转移和间接转移，新福利经济学新福利经济学罗宾斯的出现，完全否定了旧福利经济学和新福利经济学发展的基本工具：新福利经济学使用了“序数效用理论”、“无差异曲线”和“消费可能性曲线”

10、的方法，微观经济学领域对福利经济的讨论幻灯片17无差异曲线消费者偏好：一个人对不同的商品会有不同的偏好，这用来表明两种商品的不同组合会给消费者提供相同的效用。幻灯片18，消费可能性曲线(家庭预算线/同等支出线):在给定的消费者收入和商品价格条件下，消费者可以购买的两种商品的各种可能性由消费者来平衡：消费可能性曲线和非差异曲线的分界点；经济福利的衡量和改善方法“最适当原则”(帕累托最优)社会中的资源配置已经达到这样一种状态，即无论资源如何重新配置，社会中任何人的福利都不能得到改善。在这种情况下，如果你想改善一个人的福利，你必须为他人的福利损失买单。帕累托最优极限：它描述了整体社会福利状况，而“假

11、设补偿原则”Cadol、Hicks等人在20世纪30年代末提出了补偿原则的基础。或者一些社会成员福利状况的改善补偿了其他成员福利状况的恶化，社会福利将会增加。补偿原则：利润增加方支付的赔偿金超过了利益损失方支付的金额，社会福利将会增加。局限性：主要考虑的是经济效率。“社会福利函数”由柏格森(1938)提出，后来由萨缪尔森等人(1947)发展。在一定的收入分配下，个人对产品的自由选择和组合是决定个人福利最大化的重要条件，而社会福利随着个人福利的增减而增减。因此，为了实现社会福利的最大化，政府应该保证个人的自由选择，进行合理的收入分配。凸显福利的主观性和相对性福利是个人自身的感受和个人消费物品带来

12、的效用满足，所以人们关注自己的收入状况和消费支出，人们不仅关注收入的绝对水平，也关注收入的相对水平。反对收入均等化和收入差距过大；2.福利国家理论福利国家理论产生了福利国家理论的理论基础。德国的新历史主义学派和社会主义论坛主张通过法律自上而下地改善国家。英国费边社会主义的主要社会福利思想。社会福利在提高国民道德水平和促进社会文明方面的作用是社会福利的一个主要关注点。公共教育福利制度：儿童可以充分获得教育，以保护病人和残疾人。障碍：这一需求应该通过公共福利来解决，没有任何公共负担。保障所有公民的最低生活水平：制定与工作时间相联系的最低工资标准，titmuss (1907-1973)，现代社会福利

13、理论和社会政策的创始人。社会福利的本质是政府和人民之间的关系。社会的核心价值体系是平等、自由、博爱、民主参与和人文不平等的主要来源：国家应在社会经济事务和社会福利发展中发挥主导作用。凯恩斯的有效需求理论，就业、利息和货币的一般理论，1936)“有效需求不足理论”导致了社会有效需求的不足：劳动者收入低和购买力不足。一个国家的总就业取决于有效需求的大小。失业是由有效需求不足引起的，有效需求不足增加了社会的有效需求，通过国家干预实现了充分就业。社会福利是重要的方法之一。组织社会福利可以刺激有效需求的增加，发展经济。贝弗里奇报告中社会福利思想的基本目的是消除贫困。整个社会福利体系“从摇篮到坟墓”已经设

14、计好了。国家为每个公民提供九种社会保险福利：失业、残疾和培训保险、退休养恤金、生育保险、寡妇保险、监护人保险、扶养津贴、子女津贴、工伤养恤金、一次性补贴(婚姻、生育、丧葬和工伤补贴)。全方位的医疗和康复服务根据我的经济状况提供国家援助。构建福利制度的四个基本原则：普遍性原则；满足最低需求原则；统一原则；成本分担原则福利国家是国家应该消除的五大“癌症”:贫困、疾病、无知(教育)、贫困(住房和环境)和失业。社会保障是国家的责任。福利国家之父：贝弗里奇，因为该报告系统化和具体化了社会政策，它标志着福利国家的思想开始从理论向现实转变。“福利国家”理论的主要内容是对福利国家理论概念内涵的理解。福利国家反

15、对“特权”和国家对社会需求的理解。福利国家将普选产生的政府视为通过社会再分配协调国家不同社会利益的代表。福利国家理论的主要内容是经济混合；通过国家干预弥补自由市场的缺陷；实行国有经济；实行收入再分配和收入均等化：社会成员能够公平分享社会经济发展成果，消除贫困，缓解市场机制造成的贫富差距，实行个人累进所得税和社会化转移支付福利；在市场竞争中面临被淘汰的人：市场竞争中的失败者、缺乏劳动能力和无法参与市场的竞争者，以及由于社会和文化原因而在竞争中受到歧视的人形成了一个社会安全网。缓解市场机制带来的副作用，充分利用就业。社会福利理论的多元化发展，背景：福利国家的危机，社会福利发展的瓶颈，新自由主义的社

16、会福利思想，一种新的经济理论，它完全弥补了传统自由主义在市场自由竞争中的局限性。基本理论观点：大力提倡私有制，反对公有制；提倡自由经营，限制国家干预等。，限制国家权利，收缩国家机构，推行以自由竞争和自由贸易为特征的经济政策，批判社会福利，政府效率低下：从美国当前形势分析，社会福利改革的方向：市场化和私有化，倡导福利国家改革，除了市场不能提供并将影响自由竞争的福利外，国家有必要组织并提出一些改革政策，如负所得税制度和教育券制度。米尔顿弗里德曼(1912-2006)坚信个人自由，坚信自由市场是协调个人活动和实现共同繁荣的最佳途径。经济波动的主要来源是政府干预，福利国家破坏经济效率，哈耶克。弗里德里希奥古斯特(1899-1992)，致命的自负：社会主义的错误，通往奴役之路，追求一个具有充分个人自由和市场经济的法制社会，肯定福利国家不损害个人的行为，反对福利国家过度干