OHSAS标准基础知识培训.ppt

1、dkl,职业健康安全管理体系基础知识培训,dkl,职业健康安全的风险及控制观点,什么是事故？ 造成各种损失的、不希望发生的事件。 事故的种类包括： 火灾、爆炸、化学污染、触电、车祸等等。 事故的损失： 人员 设备 设施 物质 环境,dkl,职业健康安全的风险及控制观点,事故产生原因： 不标准的行为：不遵守规定、不使用安全设施及防护、嘻戏、修理操作中设备、不适当动作等。 不标准状况：不适当的警告系统、拥挤的工作场所、有缺陷的工具或设备、不适当的防护设备或设施、不良的照明、不良的通风、过度暴露于有害环境等。,dkl,职业健康安全的风险及控制观点,事故产生原因（续）： 人为因素：专业知识不足、能力技

2、巧不足、工作压力、个人家庭因素、不适当的激励措施等。 工作因素：不适当的指挥、不适当的设计、不适当的工作标准、滥用及误用、消耗磨损、不适当的工作设备、采购使用不适当的材料等。,dkl,职业健康安全的风险及控制观点,事故产生原因（续）： 海因里希的多米诺骨牌原理： 事故是事故因素发生连锁反应的结果,dkl,职业健康安全的风险及控制观点,什么是事件？ 只要情况稍有不同，就可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的不期望发生的事。 什么是不符合？ 任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。,dkl,职业健康安全的风险及控制观点

3、,事故控制的方法：移掉其中某一骨牌，使系列中断。 事故控制三阶段,事故发生前： 领导与管理 定期检查 培训 作业检讨及改 善等,事故发生时： 紧急应变部署 火灾及爆炸控制 减少能量泻放 防护罩与挡墙 个人防护器具等,事故发生后： 救援与急救 有效清理 设备修复 废弃物控制 赔偿控制等,dkl,职业健康安全的风险及控制观点,什么是风险？ 发生事件的 概率 严重程度,dkl,职业健康安全的风险及控制观点,企业有哪些风险？ 财务 人身 社会,dkl,职业健康安全的风险及控制观点,风险评估 风险（人/年）=发生频率（次/年）X后果严重度（人/次）常用风险指数 平均死亡率：所有后果发生频率与致命机率的乘

4、积 意外致死率：一亿小时接触时间内的死亡率 个人危害指数：针对某特定危害源在接触时间内的致死率。,dkl,职业健康安全有关的概念,职业健康安全管理方法,dkl,职业健康安全管理体系标准,标准的产生 英国的BS8800：1996、DNV的OHSMS：1997、澳洲的AS/NZS4801：1997等，不是认证标准 包括BSI、DNV、SGS等十四家认证公司共同制订OHSAS18001：1999.2认证标准 ISO：暂缓制订安全卫生标准 中国国家经贸委职业安全卫生管理体系试行标准：1999.10.13 2001国家技术标准职业健康安全管理体系标准,dkl,职业健康安全管理体系标准,职业健康安全管理体

5、系标准 是职业健康安全管理体系规范，而不是职业健康安全标准或绩效。 适用于各种行业及规模，是系列标准 职业健康安全管理体系的基本思想是：管理者带头抓安全，建立实施文件化体系，进行目标管理，遵循法规， 注重危害风险预防控制、持续改善,dkl,职业健康安全管理体系标准,dkl,职业健康安全管理体系标准,OHSAS18000标准系列 OHSAS18001：1999 职业健康安全评估系列：标准 OHSAS18002 （草案）职业健康安全评估系列：指南 OHSAS18003 （拟议中）职业健康安全评估系列：审核,dkl,职业健康安全管理体系标准,OHSAS18001与职业健康安全标准对照 GB/T280

6、01:2001完全等同采用OHSAS18001,dkl,职业健康安全管理体系标准,建立及推行职业健康安全标准体系的好处： 减少企业健康安全事故及有关责任 改善劳动关系（上下级、雇主与员工等），增 加凝聚力。 提高员工士气及劳动生产率 树立企业形象，获得较好定单（如政府部门定单） 减少贸易壁垒 提高企业获利能力,dkl,职业健康安全管理体系标准,1.范围：适用于有以下愿望的组织 建立职业健康安全管理体系，有效地控制和消除员工和其他有关人员可能受到的危险及危害因素 实施、维护并持续改进其职业健康安全管理体系 保证遵循其声明的职业健康安全方针 向社会表明其职业健康安全工作原则 谋求外部机构对其职业健

7、康安全管理体系进行认证和注册 进行自我评价并公开评价结果 2. 规范性引用文件,dkl,职业健康安全管理体系标准,3.术语和定义 共17个术语和定义,dkl,职业健康安全管理体系标准,1、事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的 意外情况。 是意外情况，不是主观期望的结果可以造成死亡、疾病、 伤害、损坏、损失 2、审核：为获得审核证据并对其进行客观评价，以确 定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成 文件的审核过程。 系统的、独立的、形成文件是一个过程,dkl,职业健康安全管理体系标准,3。持续改进：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过

8、程。 是一个过程 过程的结果是改进职业健康安全总体绩效 方法是依赖于职业健康安全管理体系的强化与完善 不必同时发生在活动的所有领域,dkl,职业健康安全管理体系标准,4。危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 是事故的根源或不安全的状态 可能有多种形式：物理、化学、生物、心理等 5。危险源辩识：识别危险源的存在并确定其特性的过程 是一个过程目的是确定危险源的存在及其性质,dkl,职业健康安全管理体系标准,6、事件：导致或可能导致事故的情况 是一种情况（危险源或不安全状态等） 可能造成事故，也可能没有损失 7、相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职

9、业健康安全绩效影响的个人或团体。 是个人或团体 特点是关注职业健康安全绩效或受其绩效影响 可以是整个社会：银行、政府、员工、客户、股东、供方等,dkl,职业健康安全管理体系标准,8、不符合：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 是行为或行为结果的偏离 可能直接或间接导致事故 9、目标：组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。 目标与职业健康安全绩效有关 目标应可测量，可行时要量化,dkl,职业健康安全管理体系标准,10、职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、分包方人员、访问者和其他人员健

10、康和安全的条件和因素。 范围：工作场所 对象：员工、临时工、合同工、外来人员 11、职业健康安全管理体系：制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 目的：管理职业健康安全风险。,dkl,职业健康安全管理体系标准,12、组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。 组织形式多样，不考虑性质和规模，无论是否法人 必须具有自身职能和行政管理 具有多个独立运行单位的组织，可以视为多个组织 13、绩效：基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。 可测量 与管理体系运行活动及结果有

11、关,dkl,职业健康安全管理体系标准,14、风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险有大小，应进行评估 有多种可能的组合 15、风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可允许的全过程。 是一个过程 对象是评估风险,dkl,职业健康安全管理体系标准,16、安全：免遭不可接受的风险的伤害。 避免人员和财产的损失 17、可允许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，以降至组织可接受程度的风险。 通过减小发生频率和/或后果的严重程度来降低风险 并不是安全，但可以接受,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.职业健康安全管理体系要素（共17个） 4.1一般要求 建立并保持职业健康安全管理体

12、系,dkl,职业健康安全管理体系标准,标准体系的架构,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.2职业健康安全方针 最高管理者批准职业健康安全方针 整体职业健康安全目标和改进健康安全绩效的承诺 方针应该 适合于组织职业健康安全特点、危险源性质和规模 包括对持续改进的承诺 包括对组织应遵守的国家有关职业健康安全法律、法规和其他要求的承诺 形成文件、实施并维持 传达到全体员工，使每个人都认识其在职业健康安全方面的义务 可为相关方所获取 定期进行评审，确保其适宜性,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.3 策划,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划 建立和保持危

13、险源辨识、风险评价和实施必要的风险控制方法 常规和非常规的活动 所有进入作业场所人员的活动 作业场所内的设施，无论是组织还是由外部所提供的设施 在设定健康安全目标时，对危险源及其风险评价的结果及控制的 效果进行考虑，并将此文件化保持最新,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划（续） 危险源辨识和风险评价方法应： 依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证方法切实可行，具有可操作性 确定风险级别(不可允许、可允许） 与操作经验及所采取的危害控制措施的能力相适应 为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制提供适宜信息 提供必要的监测活动，以保证实施的有效性和

14、及时性,dkl,职业健康安全管理体系标准,危险源辨识及风险评价步骤 训练评估人员 列出所有区域、区域的活动、制程、机械设备等，包括： 地理区域 生产或服务的步骤 计划及临时性工作 进行危险源辨识及风险评估,dkl,职业健康安全管理体系标准,事故形态,严重伤害（死亡或永久失能）,轻微伤害（非严重伤害）,财产损坏,事件（虚惊事故）无明显损失）,日常作业,识别控制范围： 健康安全风险识 别及控制的指针 从“事件” 开始,dkl,职业健康安全管理体系标准,危险源辨识范围： 二种情况的活动：常规、非常规 三个方面：人生安全、财产损失、制程影响 包括在厂内（区域）工作的分承包方（如正在进行的建筑施工）、访

15、客等。 外部（如客户）提供的或自己拥有的设施,dkl,职业健康安全管理体系标准,危险源辨识范围： 第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物资。是事故产生的前提。 第二类危险源：导致能量或危险物资约束或限制措施破坏或失效的各种因素。如人的因素、物的故障、环境因素。是造成事故的必要条件。 最主要是辨识第一类危险源。,dkl,职业健康安全管理体系标准,滑倒、跌倒或坠落 工具、物料掉落 物料搬运及工具使用 头上空间不恰当 机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废 运输危害 火灾及爆炸 异常温度作业（高、低温） 进入密闭或污染空间,化学品皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入 电

16、力、辐射、噪音、震动等能量伤害 重复性工作或体位不当造成身体疲劳损伤 照明太强或太弱 护栏或扶手不当或缺乏 分包商作业安全 人为因素（如工作压力等）,dkl,职业健康安全管理体系标准,风险评价 风险（R）=频率（F）X严重度（C） 风险评估定义清楚，评估标准文件化，评估结果不因人而异 已存在的安全措施在风险评估时假设没有 不同类的风险（如机械、化学品属于不同类）的重要性评分要区别,dkl,职业健康安全管理体系标准,频率 实际分析 暴露机率、时间及人数 发生频次 意外事故调查及分析统计 设备/设使维修保养记录统计,分析 潜在问题 行业调查统计文献 设施/设备失误率文献,dkl,职业健康安全管理体

17、系标准,严重度分 化学品毒性或易燃性（MSDS） 危害物浓度或储存使用量 设备操作温度或压力,析因素 人员安全 人员健康影响 设施/财产损失 生产中断损失,dkl,职业健康安全管理体系标准,风险评估更新 定期，如每年审查一次 制程、工艺变更 重大设备变更 产品变更 法规变更,dkl,职业健康安全管理体系标准,风险及控制 由频率及后果严重度决定 风险大小决定控制的策略及优先顺序 事件也要控制,dkl,职业健康安全管理体系标准,降低风险的方法-4T,Treat 处理,Terminate 终止,Tolerate 容忍,Transfer 转移,避免或减少 危害暴露,损失控制,可接受风险,保险或外包,d

18、kl,职业健康安全管理体系标准,4.3.2法律法规和其他要求 建立并保持遵守职业健康安全法律法规的程序收集、识 别适用的法律法规及其他职业健康安全规定 保存最新的法律法规 法律法规的要求要传达到全体员工和其他相关方,dkl,职业健康安全管理体系标准,适用的法律法规与其他要求 与活动、产品或服务有关 与行业有关（如石油化工行业） 一般环保及安全卫生法规 消防法 许可证、执照等,dkl,职业健康安全管理体系标准,法律法规的收集 指定部门或人员 建立获取法律法规的渠道 订阅有关报纸 互联网 与有关机构签定信息协议 定期咨询最新信息,dkl,职业健康安全管理体系标准,法律法规与其他要求-举例 国家法律

19、及国际公约 宪法（42、43、48条等） 刑法（危害公共安全罪，第132、133、134等） 劳动法（第六章：劳动安全卫生的52、53、54、55、56、57， 第七章：女职工和未成年工特殊保护的58、59、60、61、62、63、64等） 消防法 铁路法等 作业场所安全使用化学品公约等,dkl,职业健康安全管理体系标准,法律法规与其他要求-举例（续） 国务院行政法规 民用爆炸物品管理条例 工厂安全卫生规程 化学危险品安全管理条例 女职工劳动保护规定 锅炉压力容器安全监察暂行条例 企业职工伤亡事故报告和处理规定 建筑安装工程安全技术规程等,dkl,职业健康安全管理体系标准,法律法规与其他要求-

20、举例（续） 地方、部委或行业法规 各省市劳动保护条例、消防条例（如深圳市安全卫生管理条例、广东省消防管理条例） 起重机械安全监察规程 起重机械安全管理规程 压力管道安全管理与监察规定 厂内机动车辆安全管理规定 电气安全管理规程 电气安全工作规程 特种作业人员安全技术考核管理规定 易燃易爆化学物品消防安全监督管理等,dkl,职业健康安全管理体系标准,法律法规与其他要求-举例（续） 国家与行业、地方安全卫生技术标准 企业职工伤亡事故分类 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 工业企业设计卫生标准 与有关部门/机构的协议或协定 组织自身的相关要求（如上级集团公司等）,dkl,职业健康安全管理体系标准,4

21、.3.3目标 组织应针对其内部各相关部门和层次建立职业健康安全 目标，并形成文件 建立目标时应考虑： 法律法规及其他要求 自身的职业安全卫生危害和危险的特点 可选技术方案、财务、运行和经营要求 相关方的观点 目标应符合职业健康安全方针 包括对持续改进（风险预防）的承诺,dkl,职业健康安全管理体系标准,风险控制措施 消除或替代 禁用有毒物资或以低危害物资取代 工程改善 通风、机具安全护罩、隔音设施等 管理控制 安全守则、程序、工作许可、训练等 个人防护 紧急应变措施,dkl,职业健康安全管理体系标准,财务因素 考虑最佳经济可行方案 配合企业预算及审查 考虑成本效益,dkl,职业健康安全管理体系

22、标准,相关方的观点 是否已考虑所有相关方（政府主管机构、社区团体、其他机构 等）的观点？ 他们有何看法？ 有无让员工或员工代表参与意见？,dkl,职业健康安全管理体系标准,目标的类型 监测型： 由于技术、财务等因素限制，暂时无法改善，先进 行可行性调查分析找出改善方法 问题需先进行监测分析以找出改善机会 管理型目标： 风险已被控制 强化现行管理措施 改善型目标： 改善安全卫生绩效,dkl,职业健康安全管理体系标准,职业健康安全目标-例子 监测型： 全面进行过程安全评估，2010年底前完成40%过程安全评估，2011年中完成100%过程安全评估 管理型： 加强分包商作业人员培训，2010年底前对

23、化学品供应商完成卸装作业安全训练 改善型： 降低设备故障率，2010年底生产设备1000小时每台平均故障不超过一次,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.3.4职业健康安全管理方案 制定并保持职业健康安全管理方案，以实现职业健康安 全目标方案应包括: 组织内相关职能和层次实现职业健康安全目标的职 责和权限制定实现目标的方法和时间表 建立并保持程序，定期审查职业健康安全管理方案 必要时,修订管理方案,以反映组织活动、产品、服务或 运行条件的变化,dkl,职业健康安全管理体系标准,职业健康安全管理方案-例子 如针对“加强分包商作业人员培训，98年底前对化学品 供应商完成卸装作业安全训练”的管理目标

24、 管理方案：规划并执行训练课程 权责：人事部为主，安全卫生部及采购部辅助进行 时间：98年12月31日,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4实施和运行,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4.1结构和职责 组织内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定、文件 化及传达 最高管理者对职业健康安全负最终责任 组织应任命一名高层主管为管理代表，以承担特定的职 业健康安全管理职责 确保职业健康安全管理体系的建立、实施和保持运行 向最高管理者汇报职业健康安全管理体系的绩效， 以便为评审和改进职业健康安全管理体系提供依据,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4.1结构和职责 （续） 管理层应为实施、

25、控制和改进职业健康安全管理体系提 供必要的资源 人力资源、专门技能、技术和财力 所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全 绩效持续改进的承诺,dkl,职业健康安全管理体系标准,一般职业健康安全管理组织分为： 生产线式：生产主管兼任，适合小型企业 独立部门式：由独立的专门部门负责，缺点是生产线被动 综合式：除独立部门负责，生产线也负有部分安全责任 对五百人以上生产性企业及重点防护单位应成立安全管 理委员会，由法人代表、安全主任、员工代表组成 安全主任负责本组织安全管理的日常工作,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4.2培训、意识和能力 组织应对其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人

26、员的能力作出规 定，人员应具备完成职业健康安全工作任务的能力 应根据其教育、培训和经历，对能力进行鉴定 应建立并保持程序，使每一相关职能和层次的员工都意识到 遵循职业健康安全方针与程序，以及职业健康安全管理体系要求的 重要性 工作中健康安全状况的改善，以及个人行为的改进所带来的职业健 康安全绩效 在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求 方面的作用与职能 偏离规定的运行程序可能带来的后果 培训程序应考虑不同层次的需求,dkl,职业健康安全管理体系标准,培训过程 能力及培训需求分析 新人及转岗培训 定期在职培训 特殊岗位培训（消防人员、安全主任、电工等） 培训记录 培训效果检讨

27、,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4.3协商和沟通 组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进 行有关职业健康安全信息的相互交流、沟通 员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报 员工应 参与职业健康安全工作方针和程序的制定和评审 参与影响作业场所健康安全状况任何变化的讨论 参与职业健康安全事务 了解谁是职业健康安全管理代表或员工代表,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4.4文件 组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息 对管理体系核心要素及其相互作用的描述 提供查询相关文件的途径,dkl,职业健康安全管理体系标准,文件系统 职业健康安全管理体系结构是：手册、程序文件、工作

28、 指引、记录表格 文件格式： 手册内容：封面、目录、前言、方针、公司简介、 要素描述 程序内容：目的、范围、职责、程序、相关文件及记录 建立文件一览表，方便查询 若已建立其他管理体系，应考虑对整个系统进行整合,dkl,职业健康安全管理体系标准,不同管理体系文件的整合方法 文件参照表 各系统分别建立程序 建立各系统关联性参照表 依据各系统相关性部分合并 将各系统相关的程序文件合并 将各系统相异的程序制订个别的特定程序 按照流程完全合并 按企业流程建立一套整合各管理体系的文件系统 建立程序文件与各系统标准之间关联对照表,dkl,职业健康安全管理体系标准,文件 高层领导主持 成立编写小组 检讨现有程

29、序 审查每一个生产作业过程 考虑大的危害因素 确定需编制的文件 指定编写人员及完成日期,制订 指定编写人员及完成日期 培训相关人员熟悉程序 运行修改 定稿,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4.5文件和资料控制 建立并保持程序，控制本标准所要求的文件资料 易于检索 定期评审，必要时予以修订并由授权人确认其适应性 职业安全卫生管理体系的关键岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本 及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用 法律、知识性文件和资料，予以适当标识并保存,dkl,职业健康安全管理体系标准,典型文件 文件标识 文件编号 版本 生效日期 核准 规定变更核准权责

30、,控制方法 文件发放记录表 文件一览表 文件名称 文件编号 版本 生效日期,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4.6运行控制 确定控制危险和相关因素的运行程序和活动，对这些活 动与维护工作加以规划，使其符合 对那些缺少程序可能会导致偏离职业健康安全方针、目标情况，建立并维持文件化程序 在程序中规定运行标准 对于所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业健康安全危险源，建立并保持管理程序 对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括人力的配备等建立有效的管理程序，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险,dkl,职业健康安全管理体系标准,作业环境 物料 毒性 易燃性 腐蚀性

31、 感染性 放射性 设备 危险性机械 电器设备 手工具,潜在危险源 工作环境 密闭作业 高架作业 高低温或辐射 人为因素 训练不足 知识不足,dkl,职业健康安全管理体系标准,作业危险源控制 改变作业程序 减少暴露时间 改变物料 改变设备或工具 改变物理条件 防护具 工作许可管制（如动火作业许可证）,dkl,职业健康安全管理体系标准,机械设备控制 设备清单 新设备设施建造、运输、安装程序 维护保养程序 变更管理程序（新设备安装、设备替代、设备修改、关 键部件更换、长期停机后启动等） 检查和测试程序（使用前、关键部分、定期）,dkl,职业健康安全管理体系标准,化学品控制 化学品分类 危险物：易燃、

32、爆炸性物资 有害物：致癌性、毒性、刺激物、腐蚀性、致敏感物 建立物资安全数据表（MSDS：成份、特性、健康危害、急 救措施、火灾及爆炸危害、健康危害及急救资料等） 建立危害物资清单 化学品资料 使用资料（地点、使用数量、频次） 储存资料（地点、数量）,dkl,职业健康安全管理体系标准,化学品控制 （续） 标识、警示及MSDS 储存温、湿度控制 防止泄漏及自动监测 不相容物资分类储存，保持适当距离 通风良好，避免日光及火源 金属封闭容器盛装 禁止在化学品储存、使用场所饮食 制订工作守则、应急措施 个人防护,dkl,职业健康安全管理体系标准,人体健康控制 健康危险源种类： 化学性、物理性、生物性、

33、人体工学性 作业控制： 工艺及操作改进、加强培训、做好标识、减少暴露、 报警系统、个人防护器具 定期作业环境监测 员工健康检查 入职检查、特殊体格检查、定期健康检查、健康复查,dkl,职业健康安全管理体系标准,分承包方管理 采购控制 合格分承包方评价 签订安全卫生管理合约 作业控制 委托监理机构 开工前会议 分承包方人员入厂时健康安全培训及危险源警告 共同作业管理 监督与测量 分承包方工作现场审核及健康安全绩效考核,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.4.7应急预案和响应 应建立并保持计划和程序 确定潜在事故或紧急情况 作出应急预案与响应,以预防或减少疾病及伤害 制定评价应急预案与响应实际效

34、果的计划和程序 如实际可行，应定期测试这些应变响应程序,dkl,职业健康安全管理体系标准,范围 作业灾害 火灾、爆炸及化学品外泻等 自然灾害 台风、水灾、地震等 人为制造灾害 战争等,dkl,职业健康安全管理体系标准,紧急应变流程,紧急应变组织机构,危险源识别及风险评估,明确通报程序及联络系统,应变防护设施及急救设备,更新紧急应变计划,训练及演习,各类意外状况的应变处理措施,确定疏散路线及指挥疏散,dkl,职业健康安全管理体系标准,急救与防护设施 灭火器、灭火栓等消防设施 烟感、热感等火灾报警系统 气体泄漏报警系统 紧急发电机及紧急照明 急救箱、药品、担架等急救器材 化学品吸收之物质及清除设备

35、 个人防护器具（如呼吸防护器具） 紧急冲淋设备等,dkl,职业健康安全管理体系标准,紧急应变培训内容 化学品危害及灾害知识 警告标识常识（危害标识、报警信号等） 应变措施 救灾及防护装置之位置及使用 疏散程序,dkl,职业健康安全管理体系标准,紧急应变计划更新 制程工艺改变 周围环境改变 救灾相关设施变更 法律变更 训练或演习结果检讨 事故发生后检讨,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.5检查和纠正措施,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.5.1绩效测量和监视 应建立和保持程序，对健康安全绩效进行监视和测量适用于组织所需的定性和定量测量 与组织的职业健康安全目标相适应的监视 主动的绩效测量

36、，监测职业健康安全管理方案、运行标准和适用的法律法规要求的执行情况 被动的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括虚惊事件）和其他不良的职业健康安全绩效的历史证据 足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正和预防措施进行分析,dkl,职业健康安全管理体系标准,常用绩效指标 作业环境空气中有害物浓度 作业环境噪音 员工健康检查合格率 无工伤累计天数 设备故障次数/单位工作时间 警报器误报率 低危害物料替代量/单位产品 员工违反安全守则 健康安全及有关法律法规培训的受训率 目标达成率等,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.5.1绩效测量和监视 （续） 如果绩效测量需要用到监测设备，组织应建立

37、并保持程序 对这类设备进行校准和维护 将校准和维护活动及结果予以记录保存,dkl,职业安全卫生系列标准要求,与ISO9000标准类似 强调计量设备的校准维护 强调校准记录的保存 未强调追溯国家、国际标准,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施 应建立并保持程序，规定有关职责和权限 处理和调查 事故 事件 不符合 采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响 采取纠正和预防措施并予以完成 确认所采取的纠正和预防措施的有效性,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施（续） 程序应要求对所有拟定的纠正和预防措施在实施前通过

38、危害风险的评价过程进行评审 任何用于消除实际和潜在不符合 原因的纠正和预防措 施应与问题的严重性和伴随的危害风险相适应 对于纠正和预防措施引起的程序的更改，应遵照实施并 予以记录,dkl,职业健康安全管理体系标准,事故、事件的调查、处理、纠正及预防 那类问题需调查？ 事故、事件、不符合 事件、事故调查方法？ 事件、事故呈报 现场处理 资料收集 原因分析 事件、事故处理报告 纠正和预防措施 改善行动追踪,dkl,职业健康安全管理体系标准,事故调查报告 报告内容 事故发生时间地点 事故描述 事故类型 事故损失估算 事故处理过程 事故原因分析 改善建议 追踪确认 重大事故报告上报有关部门,dkl,职

39、业健康安全管理体系标准,4.5.3记录和记录管理 应建立和保持程序 标识、保存和处置职业健康安全记录 审核和评审结果 职业健康安全记录应 字迹清楚、标识明确 可追溯相关的活动 职业健康安全记录的保存应 便于检索、避免损坏、变质或丢失 规定其保存期限并予以记录 在适宜时证明符合本标准的要求,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.5.4审核 应建立并保持定期开展职业健康安全管理体系审核的方案和程序 判断职业健康安全管理体系 符合职业健康安全管理工作的计划安排和本标准 的要求 得到正确的实施和维护 有效地满足组织的方针和目标 审查以往的审核结果 将审核结果的信息提交管理阶层,dkl,职业健康安全管理

40、体系标准,4.5.4审核 应依据危险源及其风险的评价结果和以前的审核结果， 制订审核方案和时间表 审核程序应包括审核的范围、频次、方法和能力，以及 实施审核和报告结果的职责和要求,dkl,职业健康安全管理体系标准,审核方法,健康安全风险,目标,作业控制,培训,测量监督,纠正预防,方针,纵向、横向结合 审查文件、记录 人员访谈 收集证据 现场查证或测试,dkl,职业健康安全管理体系标准,4.6管理评审,dkl,职业健康安全管理体系标准,组织的最高管理者应定期对职业健康安全管理体系进行评审，确保体系的持续适用性 管理评审过程中应确保收集到必须的信息资料，供管理阶层评价 评审工作应形成文件 管理评审

41、应根据职业健康安全管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺 提出可能需要修改的方针、目标及职业健康安全管理体系的其他要素,dkl,危险源辨识及风险评价,危险源的定义 危险源种类 危险源的识别 风险评估及控制,dkl,危险源的定义,可能导致伤害或疾病、财产损失、 工作环境破坏或这些情况组合的 根源或状态。,dkl,危险源种类,从其存在现象可以分为 第一类危险源：可能发生意外释放的能量或 危险物资。第一类危险源是事故发生的能量 主体，决定事故的严重程度。 第二类危险源：导致能量或危险物资约束或 限制措施失效的各种因素。是事故发生的必 要条件，决定事故发生的可能性。 关键是第一类危险

42、源,dkl,危险源种类,从产生的原因可以分为： 化学性(如:工作场所有毒有害物质) 物理性(如:工作场所噪音) 生物性(如:工作场所蚊虫滋生造成叮咬) 人体工程学( 如:长期负重作业,夜班生产),dkl,化学危险源,形成 气体 烟雾 蒸汽 烟尘 液体 粘(附差),影响 刺激性 腐蚀性 毒性 致癌性 破坏遗传性等,dkl,物理性危害(也可称机械性）,形式 噪音 振动 辐射 温度(高低) 高处坠落 撞击,造成影响 死亡 伤、残等,形式 机械切、夹、 割、卷 电击 压力 爆炸 温度等,dkl,生物性危险源,形式 影响,感染 传染疾病 中毒,昆虫 细菌 病毒等,dkl,人体工学性危险源,形式 影响,扭

43、伤 骨骼、肌肉劳损 生物钟破坏 精神损害,搬物举重 体位不当 长期加班 工作紧张等,dkl,危险源的识别,危险源的识别过程 明确辨识范围（业务活动） 收集识别所需资料 化学物理资料（MSDS） 生产过程资料（流程图、生产过程中的化学反应、生产安全参数等） 设备设施资料（厂房、用电线路及区域、管路结构及安全系统、设备结构及工作原理、人员、程序等） 确定识别方法并进行辨识,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法 作业分析（岗位分析、流程分析） 检查分析表 假设状态分析 危害及可操作分析 定量及概率分析 集思广益分析,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法-作业分析法 岗位分析 确定岗位类别 列出岗

44、位所有作业内容 界定各作业的执行步骤 分析每一步骤中的可能危险源（包括一、二类）,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法-作业分析法 流程分析 将生产流程分成许多单元 针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法-作业分析法 可能产生偏差的五个方面（第二类危险源）： 人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因） 机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等） 料（毒性、易燃性、腐蚀性、放射性、感染性） 法（方法不当、操作不当） 环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高 或太低等）,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法-检查表分析 结合流程，依据专业

45、经验、标准或法规设计检 查表，查找安全卫生危害。 优点：可帮助缺乏经验的人员执行分析 缺点：识别的危害完全依赖检查表的设计,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法-假设状态分析 -仪器设备失常或失误 -制程失常（如：温度、压力） -人员操作失误 -外在意外 推断原因及后果 如后果导致事故，则原因就属于危险源,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法-HazoP法 例： HazoP分析表 生产单元 参数 偏离 可能原因 可能后果 压力炉加压 压力 高 压力表不准 过压爆炸 （防弹玻璃 控制器失灵 生产流程中 一单元）,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法-危害及操作分析HAZOP 主要用于对机器

46、设备设施造成危害得分析，具体步骤 选择一个生产制造单元（设备） 选择其中一控制参数 假设偏离情况 分析偏离原因及后果 若后果是安全事故，则其原因就是危险源,dkl,危险源的识别,危险源的识别方法-定量及概率分析 失误树分析 事件树分析 失误模式与影响分析 优点：计算精确 缺点：工作量大，需专门技术人员进行,dkl,危险源的识别,危险源的识别法-定量及概率分析 失误树分析： 由后果反向分析出事件发生原因（可根据曾发生过的安 全卫生事故） 分析流程：,dkl,针对卫生事故/事件 推断事件发生原因组合方式（“且”与“或”） 继续分析直到找到基本事件 由基本事件概率算出事故发生概率,dkl,危险源的识

47、别,危险源的识别法-定量及概率分析 失误树分析图：,事故/事件T,失误事件D,失误事件B,失误事件A,且,或,或,且,基本 事件C4,基本 事件C5,基本 事件C3,基本 事件C2,基本 事件C1,T=AB=C1D（C4+C5） =C1（C2+C3）（C4+C5）,dkl,危险源的识别,危险源的识别法-定量及概率分析 事件树分析：由基本失误事件分析事件发生后果 分析流程： 假定基本失误事件 退导基本失误导致后果 若后果为安全事故，则该基本失误就是安全卫生危害 由基本失误事件及各阶段事件发生概率可计算事故发 生概率,dkl,危险源的识别,危险源的识别法-定量及概率分析 事件树分析图： 基本失误

48、漏气报警器 自动关断系统 煤气泄漏,正常,故障,正常,故障,安全断气,泄漏事故,正常,故障,断气,事故,dkl,危险源的识别,危险源的识别法-定量及概率分析 失误模式与影响分析：如对设备元件失误分析原因及后果 设备单元功能说明 假设各种可能的设备元件失误模式 分析发生原因 分析发生频率及后果严重度 分析问题发生后的可检测度 对不同原因算出风险度,dkl,危险源的识别,危险源的识别法-集思广益法 全体动员，运用头脑风暴及经验 提出识别的危害 技术小组评估判断识别的正确性 确认、登记所识别的危害,dkl,危险源的识别,危险源登记表 部门： 序号 作业/流程/活动 第一类危险源 第二类危险源,编制：

49、 审批： 日期：,dkl,风险的评估及控制,风险=频率X严重度X暴露频率 注意点： 风险评估标准要固定，定义清楚，不因人、时而异 不同类的风险的重要性评分要有区别 已存在的安全控制措施在评估时应假设没有,dkl,风险的评估及控制,发生频率： 5分经常发生（每天至少一次） 4分容易发生（每月至少一次） 3分可能发生（每年至少一次） 2分很少发生（每十年一次） 1分不易发生（每十年不超过一次）,dkl,风险的评估及控制,严重度： 分数 严重等级 人员安全健康影响 财产损失 1250 极严重 死亡 100万以上 250 严重 永久残废 10-100万 50 一般 住院治疗 1-10万 10 轻微 暂

50、时不适，简单治疗 小于1万,dkl,风险的评估及控制,人员暴露频率： 5分经常暴露（每天至少一次） 4分容易暴露（每周至少一次） 3分可能暴露（每月至少一次） 2分很少暴露（每年至少一次） 1分不易暴露（每年不超过一次）,dkl,风险的评估及控制,风险评估控制表 序号 作业/流程 危害 影响 频率 严重度 暴露频率 分数 风险级别 措施,dkl,职业健康安全法律法规与其它要求,dkl,主要内容,概述 我国主要的职业健康安全法律法规 职业健康安全标准 职业健康安全管理制度 职业健康安全管理的责权及违法制裁 总结,dkl,第一节 职业健康安全法律法规概述,dkl,职业健康安全法律法规,健康安全法律

51、法规，是由国家、省、市、自 制区制定或国际间共同制定我国参加并认可 的，由国家强制力保证实施的关于调整生产 过程中所产生的、与劳动者的安全健康及财 产安全有关的各种关系的行为规范总和。 包括两层意义： 国家意志出现，由国家强制保证 调整的对象是生产过程中人与人之间、人 与自然之间的关系,dkl,职业健康安全法的目的,健康安全法的目的 保护员工在劳动生产过程中的安 全与健康保护国家和企业财产不 受损坏、损失,dkl,健康安全法的任务,任务之一：保障安全生产 通过建立健全安全卫生法律法规，要求企业及劳动者 消除及控制生产过程中的危险及有害因素，使生产过 程在符合安全要求的物资条件和工作秩序下进行，

52、从 而使劳动者的人身安全健康、企业的生产设备完好、 生产顺利进行得到保障。 任务之二：确保劳动者的安全健康 通过建立健全安全卫生法律法规，要求企业为劳动者 提供安全卫生的物资条件和工作环境，不断改善劳动 条件，防止和减少事故与职业病的发生，确保劳动者 的安全与健康。,dkl,健康安全法的任务（续）,任务之三：促进生产、经济和社会发展通过 建立健全安全卫生法律法规，要求企业不断 采用先进的技术和设备，不仅减轻劳动者的 劳动强度、消除或减少伤亡事故，而且推动 技术进步，使劳动者充分发挥主动性和创造 性，从而促进生产、经济、社会的发展。,dkl,职业健康安全法的表现形式,主要形式： 宪法和基本法律（

53、刑法、民法等） 职业安全卫生法律 职业安全卫生行政法规 职业安全卫生部门规章、规定 地方性职业安全卫生法规 经我国批准的国际劳工、安全卫生公约 及条约 不同的形式其立法主体及法律效力不同,dkl,职业健康安全的立法、执法和守法,立法：国家各级立法机关 宪法、刑法、民法：由全国人民代表大会 职业健康安全基本法和各单行法：全国人大或其常务委员会 职业健康安全行政法规：国务院 职业健康安全部门规章：国务院有关部、委、局 地方性职业健康安全法规、自治条例或单行条例：省（区、直辖市）、地（市）、县人民代表大会或其常委会 执法：国家授权的部门 立法机关、司法机关、检察机关、行政机关、企事业单位、社会团体、

54、公民个人 守法：企业及劳动者,dkl,我国职业健康安全方针,我国职业健康安全工作的基本方针是： “安全第一，预防为主” “安全第一”是指在劳动生产过程中，劳动者的安全始终是第一位的，是头等大事。生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产首先必须抓安全。 “预防为主”是指实现安全第一、安全生产最主要、最有效的途径是采取积极、主动的预防措施。,dkl,我国的职业健康安全管理体制,我国实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的职业健康 安全管理体制。 企业负责是指企业法人代表是职业健康安全的第一责任人， 企业必须对本企业职业安全卫生负全面责任。 行业管理是行业主管部门根据国家有关方针政策、法律法规 和

55、标准，对行业职业健康安全工作进行管理和检查。 国家监察是职业安全卫生监察部门对企业履行职业健康安全 生产职责、执行职业健康安全法律、法规情况进行监督检查， 对不符合要求的企业进行处理。 群众监督是指各级工会、社会团体、新闻单位、民主党派等 共同对职业健康安全起监督作用。,dkl,中华人民共和国宪法,宪法是我国的基本大法，是立法的基础，是指 导性、原则性法律规范，国内一切法律法规， 包括环境保护法，都是在宪法的原则指导下制 定，并不得以任何形式与宪法相违背。 因此，宪法是我国职业健康安全法的首要形式。 宪法中涉及安全生产和劳动保护的条款有第42、 43、48条,dkl,中华人民共和国刑法,在生产

56、过程中违反规章制度、有关法规导致发生重大伤 亡事故或造成其它严重后果的，其直接责任人员要接受 相应的刑罚处置 涉及条款有： 131条：重大飞行事故罪 132条：铁路运营安全事故罪 133条：交通肇事罪 134条：重大责任事故罪 135条：重大劳动安全事故罪 136条：危险物品肇事罪 137条：工程重大安全事故罪 139条：消防责任事故罪,dkl,中华人民共和国民法通则,企业在生产过程中造成非企业生产人员的伤害，应承担相应的民事责任 涉及条款有： 122条：因产品质量不合格造成他人财产、人身损伤的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔

57、偿损失。 123条：从事高空、高压、易燃、易暴、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应承担民事责任。 125条：在公共场所、道旁或通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人员应承担民事责任 126条：建筑物或其他设施及建筑物上搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落造成他人损害的，所有人或管理人应承担民事责任。,dkl,职业健康安全法律,职业健康安全法律：由全国人大及其常务委员 会制定的职业健康安全方面的规范性文件。其 法律地位和法律效力仅次于宪法。如： 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国妇女权益保障法

58、 中华人民共和国工会法等,dkl,职业健康安全行政法规,指国务院根据宪法和法律，为贯彻实施职业健康安全法律和方针政策而制定、审批和发布的各类行政决定、规定、命令、章程、实施细则、条例和办法等法规性文件，是职业安全卫生法律的必要补充或具体化。 比较重要和基础性的是“三大规程”和“五项规定” 三大规程：工厂安全卫生规程、建筑 安装工程安全技术规程、企业职工伤亡事故 报告和处理规定 五项规定：安全生产责任制、安全技术措施 计划、安全生产教育、安全生产定期检查、 伤亡事故的调查和处理,dkl,职业健康安全部门规章、条例,由国务院各部、委和具有行政管理职能的直属 机构，根据法律和国务院的行政法规，在其权

59、 限范围内制定并发布的有关职业健康安全行政 管理的规范性文件（一般为决议、决定、办法、 规定等形式），是法律的必要补充或具体化。 包括劳动安全卫生监察、伤亡事故与职业病、 劳动保护措施与设施、女工与未成年人保护、 劳动保护用品、安全教育、防火防爆、防尘防 毒等多方面的规章（如仓库防火安全管理规定、 特种作业人员安全培训考核管理规定、起重机 械安全监察规定等）。,dkl,地方性职业健康安全法规,省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员 会根据本行政区的具体情况和实际需要，在不与宪 法、法律、行政法规相抵触的前提下，为执行和实 施宪法、职业安全卫生法律和职业安全卫生行政法 规，制定和发布的地方性法规、办法、自治条例或 单行条例，是职业健康安全法律的必要补充