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文档简介
1、1、当前我国宏观经济政策和措施,党校管理研究室黄新杰,2、为什么要宏观经济调节宏观经济调节,宏观经济调节,3、中国经济发展波动曲线(1950-2010),2010、1、为什么要宏观调控?政府的经济角色“三只手”:5,亚当史密斯市场聪明,决不会出错。市场的正确性可以使政府放手,根据自己的冲动自由流动,不能做的手,6,单纯地起到依靠市场经济的自发作用,但是会造成社会生产力的破坏和社会资源的巨大浪费,7,个人,企业,国家都向对自己有利的方向发展,他们的自我利益行为不一定会导致共振市场的失败。8、市场失败多方面:1、消极外敌、支持之手、9,10,2。财政收入提高,政府要做的第一件事是要将准公共产品转变
2、为公共产品。11,3、公平问题(1)收入分配不公平分配引起的社会冲突会严重危害社会生产进化的连续性。或延迟或中断,倒退(2)企业待遇的不公平大部分被称为所谓民营,4、生产结构曹征问题农业日程比例裴珉姬,基础工业,加快基础设施发展,将科学教育问题的发展放在战略地位,5、监督维护市场秩序的问题,消除信息不对称,13、税收制造通货膨胀,掠夺的手,14、宏观经济是指整个国民经济或整个国民经济及其经济活动和运行状态。国民经济的总值和增长率,如总供给和总需求;物价总水平劳动就业总水平和失业率;货币发行的总规模和增长率;进出口贸易的总规模和变动等。宏观经济是研究经济总量与总量的关系,一个国家的经济总量是如何
3、构成的,又如何平衡?家庭,企业,购买商品,销售商品,消费,消费品,均衡的条件是:家庭赚的钱可以支出,企业生产的产品全部售出,这个小的简单的经济循环就可以正常运行,消费储蓄,消费品投资,相同,相同的财政支出财政收入=财政一个国家有出口和进口出口。收入是对外贸易平衡,总量平衡,消费品储蓄财政收入,消费投资财政支出出口,相同,总需求,总供给,22,中国宏观政策调控的困难在哪里?消费、投资、出口马车分析1、消费不足、需求供给不一致、收入增长太慢。廉价、安全的食品;廉价的住宅;低廉的医疗;廉价教育;23,2;固定资产数过度投资;GDP 60%,导致部分行业产能过剩。2010年需要调整投资结构时,温家宝总
4、理在国务院常务会议上表示,两次钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风能产能过剩,目前煤、电、焦炭、铁合金、电石、有色金属、钢铁、建筑材料、轻工、纺织、风力生产能力过剩。只有满足消费者需求的投资和生产才有价值。经济发展的动力由消费决定。、25、3中国外汇是怎么来的?26,中国的外汇兑换制度,个人、企业、商业银行、中央银行、外汇储备、美元销售、美元销售、形成、人民币投入、人民币投入、来自哪里的人民币?27,巨额贸易顺差,外国直接投资,外国贷款,热钱流入,但是外汇储备越多,不是好事。过度的外汇储备意味着浪费资金,中央银行为了应对外汇兑换兑换,被迫投入过多的货币,以应对货币扩张压力,使外国资本产生绚
5、烂的金融产品的情况实质上转变为中国人民币发行、29、中国商品出口、美元。中央银行将美元、美国国债、美国、中国、购买、美元、30、企业出口交换的外汇兑换成人民币,美元最终从中央银行手中回到美国。但是实际商品成为外国人的消费品和企业的生产资料,国内相应减少了商品。发达国家成为货币的提供者不是经济增长的贡献者。31,4、解决政策空洞化的难题(1),严格地说,市场经济体制下宏观调控的主体是中央政府土地财政,32,(2),宏观经济调控中微观主体企业和个人也起着重要作用。房地产商利用垄断地位,房地产市场失败(价格机制失败)房价上涨经历了4个阶段,住房阶段、投资房阶段、投机房阶段、房地产泡沫破裂阶段调控的手
6、段是事后调控。在投机阶段介入防止泡沫崩溃,是在房地产市场规制的同时,增加保障住宅建设。我国目前采用34。经济萎缩的时候。政府要刺激经济发展,使经济发展达到适当的经济区间。经济过热时,政府要使用一些调控政策,以实现软着陆GDP合理区间9.810.2%通货膨胀合理区间23%城市登记失业率合理区间45%,35。(a)、实施积极的财政政策措施1、财政收入政策减税政策a、税收收入(义务、无偿、固定性)b、债务收入(外债收购收入)c、企业收入(中央企业的利益)d、其他收入(上下资源)中小企业该比例是经济持续稳定增长的中国税收负担痛苦指数世界第二位,40,41,中国政府投资决策失误率约为30%,资金浪费约为
7、4000 5000亿韩元,公共财政漏斗,43,44,1999年至2007年,我国行政费用对经济增长的影响达到1.73%。究竟是“国富民强”还是“民富国强”?A、此图的阴影部分称为“税率限制古濑车站”,46、政府改善投资经营环境-企业利益-企业再投资减税政策应该仍然是政府必须坚持的积极财政政策。48,2、财政支出及国债政策财政支出第一大支出经常支出A,国家机器运营的需要,例如国防、公务员工资支出等B,科学教委事业的发展支持C,建立社会保障体系的运营,以及裴珉姬第二大支出建设性支出,投资于关系整体的基础设施建设。49,2011年中央财政支出占与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障、就业、
8、住房保障、文化方面的支出安排总额1.0509万亿韩元,直接、间接、民生支出总额约占中央财政支出的三分之二,比去年增加了1030亿韩元。逐渐解决忧虑,增加50、减税和政府支出,财政赤字财政收入只能小于财政支出的差额。世界上大部分国家都有赤字。从数量上看,赤字是来自自然还是建设性的,赤字不能超过GDP的3%,51。填补赤字的方式A,赤字引起的通货膨胀B,债务国债发行政策货币总量没有增加,52,商业银行(政府委托出售国债),个人,企业购买,确保资金,53,国家以税收收入支付国债利息,最终应由全体纳税人承担的国债用途,54,从2007年开始看国家转移支付分配结果,中西部地区共享的转移支付额占总额的94
9、%。大邱支援,56,财政政策作用的大小取决于两个因素。乘数效应突出效应,汽车行业将GDP增加1亿,上下行业GDP增加3.5亿,带动100多个行业,数万种商品流通,带动,59、挤出效果政府的支出增加压迫了民间投资。如果可以利用大量的生产能力和生产要素,当民间投资不能消化吸收的时候,政府支出和投资规模的扩大不仅不会产生突出效果,还会增加民间投资,为工业技术升级和国民经济发展后劲的提高和增长创造良好的条件,60。(莎士比亚、东北经济(美国电视剧)、成功(B)、稳健的货币政策措施、货币政策通过利率(货币价格)、资产价格(股价、债券价格、房地产价格)和银行信贷三个渠道,确定货币供应的大小64,这样循环后
10、,最初的1007年银行制作的是通过什么制作的?信用,65,提高准备金率期间,出售股票,购买当时的债券。由于利率高,基金可以买房子,但贷款买房渡边杏,贷款率高的时候相反,66,2,公开市场业务是中央银行利用公开市场买卖有价证券的方法向金融系统投入准备金,撤出,调整信贷规模,中央银行,中央票回购,资金回收,资金投入,68,3,存款贷款提高利率提高利率,政府就是利率。如果把其他国家的货币看作商品,汇率就是买卖该国货币的价格。,70、美国和欧盟以“中国低估人民币汇率,加重全球贸易不平衡为借口,使中国出口商获得不公平的竞争优势”为借口,人民币升值,71,72,(1)人民币升值的不利因素优先汇率升值不利于
11、出口,人民币升值在对我国出口可能产生较大影响的情况下,货物将发生变化,每双拖鞋成本6元1美元=6.5韩元第三,不利于金融稳定。房地产市场,股票市场的动荡,以及大量的热钱逃到国外,对我国经济产生了较大的影响。74、(2)人民币升值的好处第一进口货便宜。75,2010年以来,铁矿石(60%以上),但是在国际贸易体系中,我们的定价权几乎全面崩溃,这些产品的价格迅速上涨,76,“中国人要买什么,我们把价格炒得高,卖给了他们,中国人想卖什么,我们就降价出售。”通过期货投机提高价格,通过农产品和能源的价格上升和下降,制约中国经济的发展,第77、2位可以减少外汇兑换投入的货币量,在一定程度上缓解通货膨胀。7
12、8、第三人民币国际化目前使中国不需要继续与韩国、马来西亚、俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷等6个国家签订货币兑换协议,人民币兑换美元。同时,跨越人民币边界的贸易结算示范事业也开始了。从结算货币-投资货币-储备货币,79,日本汇率升值案例到日元升值出口的价格,没有实物经济萎缩,同时也没有热钱进入股市,房地产市场泡沫,投机日本人,没有实物经济。第80,2页1985年广场协议签署前,美元对日元汇率1美元=240日元上下浮动广场协议签署1美元=200日元1988年1美元=120日元1995年1美元=79日元,81,1983年,100亿美元转换为24,000美元1985年广场与此同时,日元飙升至1美元=120日元,迅速出售日本房地产和股票后,用值钱的日元兑换了400亿美元。82、日本股市、房地产市场迅速
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