行政管理学(论述题)

1、行政管理学(论题)1 .讨论公共行政的作用。a :第一，公共行政是对国家的管理。 公共行政是政府行政，是政府对国家的管理。 一个国家的公共行政决定一个国家的管理层次，善政才是善治。 一个国家有什么样的公共行政，就有什么样的生产力，有什么样的科学技术，有什么样的经济状况，人民就有什么样的生活水平。 公共行政是治国安邦，其核心问题是如何治理国家，如何全面迅速发展社会，让人民安居。 第二，公共行政是落实人民意志、实现公共利益的必要保证。 公共行政应以实现公共利益为最高宗旨。 这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。 公共利益必须由政府彻底执行才能实现。 只有政府才能满足人民群众社会稳定、社会公平

2、、社会安全的需要。 如果政府不能实现公共利益，就必然缺乏存在的合法性。 第三，公共行政是发展社会主义市场经济的保证。 我国进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。 正确处理政府与市场的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。 政府有责任管理市场，规范市场。 第四，公共行政是加快我国社会主义建设需求，参与国际竞争的保证。 政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力在于管理效率，管理速度。 没有效率、民主、公平的政府，社会就不能在各个方面迅速发行燕尾服。 学习和研究公共行政学的目的是提高和完善政府管理，加快我国社会主义建设的步伐，以我国为乐成为现代化强国。

3、第五，公共行政需要教育和培养高素质、可管理的公务员工作团队。 公共行政学是国家工作人员的基础专业学科。 作为公务员，必须学习和掌握公共行政学。2 .试验公共行政环境的作用。a:(一)公共行政环境的决定、限制和制约公共行政。 公共行政环境是公共行政的产生、存在和发展的宏观环境是公共行政生产力、生存和发展的土壤和行动空间。 有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。 自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环境对公共行政产生很大影响，部分起到决定的作用。 (2)公共行政必须适应公共行政环境。 如果公共行政不适应公共行政环境，也就是说政府没有适应环境的能力，就不能进行有效的行政管理。 适

4、应公共行政环境是指行政管理必须满足特定公共行政环境的要求和条件。 如果不适应公共行政环境，即使是更先进的行政管理也得不到管理效能。 民族文化和传统观念对公共行政的影响很深，任何科学的公共行政模式和管理方法，如果不符合民族文化和传统观念就很难推进。 (3)公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。 由于社会革命和社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。 不能说一个社会制度取代另一个社会制度，公共行政必然改变质量。 (4)公共行政对公共行政环境也有反动。 公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一。 公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择符合实际

5、的公共行政目标，建立科学的行政关系。3 .试析政府失效的主要表现。a :第一，政府的成本太高了。 政府认为经济基础是国家供给的财政，但是行政成本的定量化很难，补正算很难。 因为政府的许多行政目标是模糊的，定性的，不定量的。 因此，政府的成本和利益很难进行订正。 政府工作参与面广，行政目标变量多，比较复杂，所需成本具有较大的灵活性。 第二，政府效率低下。 根据帕金森症法则，政府机构庞大、人员过多、成本高、效率低是必然趋势。 由于政府受到各种因素的影响，例如政治因素、等级制和官僚制、部门利益、地方利益和利益集团等影响公共政策的制定，制定低质量的公共政策。 第三，资源配置效率低下。 在资源配置领域，

6、由于信息不完整，政府的配置效率低于市场。 因此，一般来说，资源配置不是由政府效率低下的配置，而是由市场来进行的。 第四，寻找借款。 在政府干预经济的条件下，企业即租客为了从政府那里获得某个资源和某个领域经营的发明专利权和发展权，更为了获得持平的权利，花费了大量的金钱、时间和劳力进行租赁，浪费了大量的资源。 出租人在政府的保护下获得了很高的利益，消费者付出了很高的成本，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。 第五，引起另一个不公平。 只会导致社会贫富不均衡、财富分配不平等。 为了使社会财富相对公平，只有依靠政府再分配。 但是，政府在强制性权力进行再分配的另一个不公平，是政府利用强制性权力将富人

7、的财富转移到穷人手中，或者转移到集中穷人财富的强集体手中。4 .为了实现政府职能的转变，必须正确定义政府在社会中的作用。 你认为为了实现那个，政府需要处理什么样的关系a :第一，正确处理政府和社会的关系。 政府与社会的关系是政治学的核心问题也是公共行政学研究的重要问题。 政府的作用，归根结底是政府在社会中发挥的作用。 政府是生在社会上凌驾于社会之上的社会组织，其存在的价值就是管理社会，服务社会。 第二，正确处理政府与市场的关系。 政府与市场的关系是政府与社会关系的重要内容。 政府和市场的基础不同，价值也不同。 因此，两者在各个领域发挥的作用是不能相互替代的。 三是正确处理政府与企业的关系。 社

8、会主义市场经济也是市场经济，自由竞争是市场经济的标准。 因此，必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应对能力，有自主权和自决权。 第四，正确处理政府与事业单位的关系。 事来单位是我国比较特殊的现象，我国的文化、教育、医疗、卫生、新闻消息和科研等社会组织都是事业单位，总之，属于政府财政供给的实体单位都可以称为事业单位。 例如，大、中、小学、医院、科学研究院、报社等都是事业单位。 第五，正确处理政府与社会组织的关系。 社会组织的概念非常广泛，企业和事业单位是社会组织的主要组成部分。 这里所说的社会组织是指除企业事业单位以外的其他社会组织。 改革开放后，这种社会组

9、织发展迅速，在社会上的工作也越来越大。 第六，正确处理政府和公民的关系。 在任何社会中，政府为公民服务，公民不得离开政府。 特别是在现代社会，很多事情公民不能离开政府，需要政府解决或帮助。5、你是如何理解行政体制的？a :第一，经济体制决定和制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。 政治体制的重要组成部分行政体制是上层建筑的重要组成部分经济基础决定上层建筑，可以说有什么样的经济体制、有什么样的政治体制、有什么样的行政体制。 高度集权的修订经济体制，必然产生高度集权的政治体制和行政体制，市场经济体制需要相对分权的行政体制。 第二，政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。 政治

10、体制决定行政体制：行政体制的性质、公共行政的宗旨和运行方向、行政体制的构成形态、政府职能的范围和程度和方式、政府的集权和分权、政府权力体系的构成要素，以及政府和社会、市场、社会组织和公民的关系等，这些个都由政治体制决定。 第三，行政体制的核心问题是行政权的划分和行政组织的设置以及政府系统各级各类政府部门职权的配置。 与中央政府的权力划分和配置有关，与政府的集权和分权程度有关，与政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分和配置有关。 权力下放和划分的目标是以有效管理社会公共事务为出发点，一盏茶发挥政府职能，促进经济发展和社会进步。 第四，科学技术推进行政体制变革。 现代科学技术的广泛使用，信息技术的

11、迅速发展，虚拟社会和电子政府的出现，给公共行政和行政体制带来了强烈冲击，科学技术的应用大大提高了行政效率。 第五，文化是行政体制的重要价值作用。 政治体制和经济体制对行政体制的作用和影响是决定性的，但也不能定值过低文化对一国行政体制的重要价值作用。 行政体制的核心是文化价值体系，为政府提供了行为规范和施政方向，为政府高官提供了价值观、权力观和思维方法。6 .试行行政体制的作用。答：第一，科学的行政体制可以提高政府的生产率和行政效率。 科学的行政体制可以调动中央政府和地方政府以及各级各种行政组织的积极性和创造性，使国家工作人员能够一盏茶发挥他们的智慧和才能。 这样可以提高政府的生产率，提高行政效

12、率。 政府的生产力是综合生产力。 其次，科学的行政体制可以大幅度促进社会发展，提高国家竞争力。 科学的行政体制是促进社会高速、全面发展的体制保证。 科学的行政体制不仅确保了中央政府的权威，而且可以调动地方政府和下级政府的积极性不仅确保了政府能够高效、高质量地向公共提供各种公共物品和服务，还可以为社会、市场、各种社会组织和公民提供广阔的安全发展空间。 因此，全面高速发展社会，提高国家竞争力。 第三，科学的行政体制可以造就许多优秀的国家各级各类公务员。 对国家工作人员依法进行科学分类管理，是行政体制的重要内容。 有秩序的规范管理，为兼具多才多艺的行政指导和优秀国家工作人员的出现提供了有利条件，为年

13、轻国家工作人员的繁荣创造了氛围。 科学健全的行政体制，必然体现了用人唯贤、德才兼备、公平竞争、民主选拔、民主监督、晋升唯功和胜任的适用等原则。 第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证。 依法化学基行政权力划分、组织机构设置、行政计程仪方案运行以及保证各种关系，是行政体制科学化的必要条件。 依法建立健全用人制度、激励制度、绩效制度、考核监督制度和竞争制度是行政体制的重要内容。 可以确保公共行政的法制化。 第五，科学地寻找行政体制可以确保公民的各种权利、生命和财产。 人民需要政府是因为政府可以确保他们不侵犯各种权利、生命和财产。 相反，政府侵犯人民，成为压迫人民的寄生现象者，是没有存在意义的。

14、 行政权力的划分、机构的设置和运行，应在保证政府行为不损害公民权利的基础上，以为公众服务、实现公共利益为出发点。7 .试验公共组织的特点。(1)政治上的。 政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治管理的主要机构，是管理各种公共物品的主体。 政府的一切行为都是为了政治管理的合法性而服务。 (二)社会性别。 任何性质的国家公共组织都有管理公共事务的功能。 公共组织在行使管理公共物品的职能时，都是为整个社会服务的。 (3)服务性。 每个国家的公共组织都从管理公共事务的观点出发向整个社会提供公共物品。 不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展提供服务。

15、(四)权威。 每个组织都要有权威，没有权威就不能管理。 政府在整个社会中拥有最高的地位和权威，其任何组织发挥着不可或缺的作用。 这个权威是政府进行公共事务管理的必要条件。 (五)法制性。 公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，具有较强的法制性。 公共组织的法制性主要表现在法律上，根据化学基设置机构，依法在行政上。 首先，公共组织有明确的法律地位，组织机构的设置及其宗旨、目标和运营过程、人员编制、行为规范、管理方式、财政概预算等由宪法和有关法律决定。 (6)系统性。 行政组织是比较稳定的巨大系统，也是比较封闭的系统。 在行政系统内，公共组织权力关系和结构方式都层次分明，统一有根据，纵横相连，

16、浑然一体。 确保行政系统内的统一领导、统一军队指挥、命令统一、政令顺畅。 这是总体特征。8 .试验公共组织的作用。答：第一，政府是国家不同公共事务的组织者和管理者。 政府的重要责任之一是组织管理国家的各种公共事务。 政治、经济、文化、社会、防卫、外交和公共设施等关系到国家民生的重要公共事务，由政府组织管理。 第二，政府是人民生命财产的监护者，是社会秩序的维护者。 政府向公众提供的另一个公共物品是保护人民的生命和财产安全维护社会秩序。 第三，政府是国家主权和领土完整的拥护者。 尽管政治经济全球化和一体化进程迅速，但主权国家依然存在。 人类已经进入知识经济时代，信息高速公路通向世界旮旮旯旯，但战争

17、的威胁并未消除，国家主权和领土的完全性依然受到威胁。 因此，政府丝毫没有削弱其作为国家主权和领土拥护者的作用。 第四，政府是国民经济发展的决策人和协调者。 政府是国民经济的引擎，制定国民经济发展的目标，制定订划，制定政策规范和引导，进行宏命令观联特罗尔。 第五，政府是社会公平的提供者。 市场经济追求的是利润最大化、新技术和高效率。 这必然会让财富集中在有头脑有技术的人们的手中。 没有技能的人处于不利的地位。9、什么是管理层次和管理幅度？ 试制了管理层次和管理幅度的关系。a:(1)管理层次是指公共组织内部划分管理层次的金额。 每个国家的政府组织都是按照阶层化原则制定的，不管是联邦制国家还是一制国

18、家都是这样。 (二)管理幅度是指领导机关或者引导者直接领导下属的部门或者人员的金额； 国务院设几个部委和直属机构，各部委设几个局，各局设几个地点等云同步，各级行政长官管理多少个部门和人员。 (3)管理层次和管理幅度必须适当。 一般来说，管理宽度与管理层次成反比，管理宽度越大则管理层次越少，相反，管理宽度越小则管理层次越多。 但是，管理幅度和管理层的关系很复杂，并由很多相关因素决定。 要看工作性质、人员素质、领导风格和技术手段等因素决定。10 .尝试行政指导者在公共行政中发挥的重要作用。答：第一，行政指导是贯彻执行政治领袖。 政治和行政是国家生活中两个最基本的职能。 政治领袖主要需要政党和国家权力机构的活动，通过制定路线、方针和政策，规定了国家和社会的发展方向。 第二，行政指导是公共行政和谐统一的保证。 公共行政是许多组织和人员共同进行的管理活动，为了保证行政活动的协调统一，需要统一的意志和军队指挥，需要行政指导。 第三，行政指导者贯穿公共行政的全过程。 一般来说，行政指导者让别人去做，用别人的智慧和力量来表现，这符合管理的特点。 因此，行政指导是一个管理性的社会活动，公共行政过程与行政指导过