《化工(危险化学品)企业保障安全生产十条规定》及其解读(PPT).ppt

1、一、危化品公司安全生产(再培训)，二、中共浙江省委浙江省人民政府2014年2月25日发表意见，认为加强安全生产促进安全发展，一、全面把握加强安全生产的总体要求，完善安全生产责任体系，完善安全生产责任体系，建立安全预防控制体系， 提高安全生产管理能力的意见是根据十八次三中全会“推进国家管理系统和管理能力现代化”的总目标和“深化安全生产管理体制改革，建立消除危险管理系统和安全预防控制系统，控制特大安全事故”的要求，加强安全生产促进安全发展的重要意义， 阐述总体要求和工作目标后，分别完善安全生产责任系统，健全消除危险管理系统，4、意见对安全生产理念作了重大修改。 在工作目标上更加强调了“生命至上”的

2、理念。 实现“三个持续下降”和“一防一制”。 实现“事故发生数、死亡数、生产经营活动死亡率”的持续降低，有效防止重大事故，坚决控制特大事故，确保人民群众生命安全和社会和谐稳定。 5、根据“党政同责、一岗双责、齐捕共管”和“管行业要管理安全，管业务要管理安全，管生产经营要管理安全”的要求，进一步明确了党委、政府、部门、企业的安全生产责任。 加大对影响生命安全事项的评价权重，使评价天平更倾向于安全发展，将安全发展业绩作为各级党委、政府及部门领导班子和领导干部做评估的重要参考依据。 加大安全生产责任党纪政纪追究力度，督促各级、各部门和机关履行安全生产工作职责。 6、进一步明确了部门的安全生产监督管理

3、责任。 按照管理生产、管理经营、管理行业必须管理安全的原则，加强综合监督管理，梳理各职能部门的安全生产直接监督管理责任。 将安全生产纳入国民经济和社会发展的总体版结构，实施有利于提高安全生产管理能力的各项政策措施。 按照“谁负责主管，谁负责”的原则，切实加强本行业领域及所属机构的安全生产管理。 七、各类生产经营单位是安全生产责任主体，是落实安全生产的核心，意见从安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等方面进行了补充和完善，促进了各类生产经营单位从被动安全监督管理向自主安全管理的转变。 各类生产经营单位要求按照“谁主办，谁负责，谁实施，谁负责”的原则，切实承担安全生产法定责任，其主要责任者是本公

4、司安全生产的第一责任者，对安全生产负责全面。8、结合浙江实际，针对当前风险排除管理工作中存在的主要问题，着劲儿“有平台、透明职责、全面复盖”风险排除管理系统的建构。 建构以企业为主体的风险排除管理机制。 健全风险排除的监督管理机制； 动员全社会参加风险排除。 意见强调要加强安全文化、安全科学技术、应急救援建设，提高地区安全风险管理能力。9、将安全生产工作融入“平安浙江”建设平台，有机结合“三改一解体”、“十键交换鸟”、“机械交换人”、“环境整备”等重点工作，体现了浙江的特色。 要求各级政府和有关部门严格安全生产标准和要求，严格执行“三云同步”制度，把新的危险性排除在外。 在稳步推进各项工作中，

5、面临产业转型升级，压缩安全生产高风险生产能力。 十、推进安全生产标准化和诚信反应历程建设。 以实现标准化建设为基本条件，积极开展企业安全生产诚信等级分类工作。将企业安全生产诚信状况作为企业信用评价、项目工程审批、用地审批、证券融资、银团贷款、保险费率、财政奖填补等重要参考依据。 提高安全生产管理能力。 强调依法管理，根据“单手拿经济报告书，单手拿平安报告书”的要求，建构健全过程和结果并存的安全生产工作绩效考评评价系统。 11、由于同一级别事故造成的损失和社会影响大不相同，意见首次提出“大恶性安全生产责任事故”的概念，根据大事故造成的损失程度、社会影响的恶化区分大事故级别，加大对大恶性生产安全责

6、任事故的评价权重。 十二、加强党政领导干部的安全绩效考评。 对安全生产的工作过程和结果实施双重评价，评价结果是鼓励各级领导干部业绩、选拔任用干部、评价目标、惩戒的重要依据。 对云同步实行党和政府领导干部的安全生产工作“一票否决”、玩忽职守、玩忽职守等制度，激发和保护领导干部对安全生产工作的积极性。13、化工(危化品)企业保障生产安全的10条规定及其解释、国家安全总局令第64号、14、国家安全生产监督管理总局令第64号化工(危化品)企业保障生产安全的10条规定，2013年7月15日由国家安全生产监督管理总局局长办公室会议审议公布， 亲自公布的局长杨栋梁应当于2013年9月18日、15、一、依法设

7、立，证据齐全有效。 二要健全落实全员安全生产责任制，严格执行领导班子值班制度。 三、职工必须符合录用条件，培训合格，依法有化学基出港。 四要严格管理重大危险源，严格变更管理，进行危险科学救助。 五、危化品公司事故风险排除应当按照管理实施方针的要求，进行管理风险的排除。16、6、严禁停止设备设施的疾病运行和未经批准的警报联摇滾乐系统。 七、严禁可燃和有毒瓦斯气体泄漏等报警系统处于非正常状态。 八、严禁未经批准生火、进行有限空间、高处、吊床、临时电功耗、动土、检查修理、盲板堵塞等工作。 九、严禁违规军队指挥和强迫他人进行危险工作。 十、严禁在违章作业、出港和离港时做与工作无关的事。 第十七、十条规

8、定的特点鲜明：化工(危化品)企业生产安全的主要不符点和抓住了重要问题化工(危化品)企业安全生产过程中集中多发的问题。 18、三个主要特点：一是重点突出，对立性强。 二是依法制定，落实有根据。 三是简洁、简明、易于推广。19、依法设立化学基要求：企业的设立必须符合国家产业政策和当地产业结构规划企业的布局必须符合当地城乡规划新化工企业必须按照有关规定进入化学产业园区(或集中区)，经过正规的设置修订， 必须配备自动监测系统和必要的安全订正器系统，周边距离不足和城市内的化工企业必须转移到化学产业园区。 证据齐全主要指各种企业的安全许可证，不仅包括建设项目的“三云同步”审查和各种相应的安全许可证齐全，还

9、包括在有效期内确保。 依法设立是企业安全生产第一条件的前提保障。 一、应当依法设立，证据齐全有效。 20、2013年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿桑商业贸易有限责任公司发生硫酸储罐爆炸泄漏事故，造成7人死亡，2人受伤。 辽宁省朝阳市鸿谢商业贸易有限公司硫酸储罐爆炸事故，事故原因：事故企业没有进行工商登记，除了在项目工程建设中进行了临时占地面积手续之外，没有进行项目工程的研究，环评，安全评估，设施修订等有关手续。由于该企业未按规范进行修订施工，箱体的施工质量不合格，贮存硫酸的箱体焊接部位发生泄漏，在进行焊接加固的过程中，箱体上部空间含有硫酸与钢箱体反应而产生的氢瓦斯气体，在焊接时使箱体内的氢瓦斯

10、气体与空气的混合物爆炸二十一、安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，确立健全严格执行全员安全生产责任制，是企业加强安全管理的重要基础。 严格指导班级值班制度是强化企业安全生产责任意识，及时把握安全生产动态的重要途径，是应对突发事件的重要保障。 发生事故的首要潜在因素往往是安全生产责任制不健全、不落实、领导班子值班制度不严格。 二要健全严格实行全员安全生产责任制，严格实行领导班子值班制度。 22、2012年12月31日，山西省澳城市山西澳安集团天脊煤化工集团股份制公司发生苯胺泄漏事故，造成区域环境污染，直接经济损失约235.92万元。 山西澳安集团天脊煤化工集团苯胺泄漏事故、事故原因：

11、直接原因是事故储罐的种子文件管线上金属软管破裂所致，没有实行安全生产责任制(值班人员18小时不游动哨)，以及指导带值班制度不严格执行是事故发生的重要原因。23、化工生产、储藏、使用中涉及品种繁多、特性各异的危化品，涉及复杂多样的技术、设备、校正器、电等设施。 尤其是近年来，化工生产随着装置的大型化、集约化的发展，对员工提出了更高的要求。 因此，员工的良好素质是化工企业实现安全生产的必要基础条件。 经过严格的培训，掌握了生产技术和设备的操作技能，熟悉本车间存在的安全隐患及防范措施，需要取证的车间在依法接受取证之后，才能完成自各儿的本职工作，保证自各儿和装置的安全。 不符合录用条件、不具备相关知识

12、和技能、不具备资格的“三不”人员从事化工生产容易发生事故。 三、职工必须符合录用条件，通过培训，依法有化学基出港。 24、2012年2月28日，河北省石家庄市赵县河北克尔化工有限公司发生重大爆炸事故，造成29人死亡，46人受伤，直接经济损失4459万元。 【案例】石家庄市赵县河北克尔化工有限公司重大爆炸事故、事故原因：事故暴露的主要问题之一是公司员工缺乏化工生产的专业技能。 该公司车间主任和重要车间职工多为周边村民(中学以下文化程度)，缺乏化工生产所需的专业知识和技能，未经过有效的安全教育培训就启航工作，将低风险生产过程转变为高风险生产过程，针对突发异常情况，缺乏有效应对紧急事态的知识和能力，

13、最终引发事故25、严格管理危化品重大危险源是有效预防、遏制特大事故的重要途径、基础性和长期性措施。 2011年12月1日起实施的危化品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全监督总局令第40号)明确提出了对危化品重大危险源完善监督监测手段和落实安全监督管理责任等要求。 由于构成危化品重大危险源的危化品数量众多，一旦发生事故，结果和影响就非常大。 四要严格管理重大危险源，严格变更管理，接受危险科学救济。 26、2008年8月26日，广西河池市广维化工股份制公司发生爆炸事故，造成21人死亡，59人受伤，工厂附近3公里范围内11500多人避难，直接经济损失7586万元。事后调查表明，该事故与罐区重大危险

14、源监测措施不足直接相关，事故罐上未安装液位、温度、压力力的测量监测和可燃瓦斯气体泄漏报警修正。 【案例】广西河池市广维化工股份制公司爆炸事故，27，变更管理对人员、工作过程、工作流程、技术、设施等的永久性或者暂时性的变化进行修订性的控制，确保变更所造成的危害被一盏茶识别，风险得到有效的控制。 按变更内容有工艺技术变更、设备设施变更和管理变更等。 变更管理是我国化工企业安全管理中薄弱的环节。 发生变更时，如果不采取安全措施分析风险，容易形成重大事故的风险，也可能引起事故。 28、2010年7月16日辽宁省大连市大连中石油国际贮藏有限公司原油罐区发生的输油管道爆炸事故，造成严重的环境污染和1名作业

15、人员失踪，1名消防员死亡。 这个事故是由于变更管理流程没有严格执行而发生事故的典型例子。 事故单位原油硫化氢清除剂的活性成分由有机胺类改为过氧化水素水，清除剂成分发生变更，加注过程中的操作条件也发生了变化，但企业对这些个的变更未进行风险分析，未制定风险控制方案，致使加注过程中发生火灾爆炸事故，火灾持续15小时，原油流向附近海域。 【案例】大连中石油原油储罐区发生的输油管道爆炸事故，29，【案例】江苏省盐城市大丰跳龙化学有限公司的中毒事故，2012年5月26日，江苏省盐城市大丰跳龙化学有限公司的中毒事故，造成2人死亡。 事故原因：排瓦斯气体吸收车间有毒瓦斯气体向外逃逸，并积存在密闭空间内，造成值

16、班人员中毒，值班人员在组织救助过程中预防措施不当，盲目的救助，3名救助人员在救助过程中相继中毒。 30、风险是事故的根源。 排除管理风险是安全生产工作的最基本任务，是预防和减少事故的最有效手段，也是安全生产的重要基础工作。 对实施危化品企业事故危险性检查治理的方针，为企业建立危险性检查体制反应历程，不断完善，完善管理制度，稳步开展危险性检查治理提出了明确的要求和细致的规定。 如果风险调查过度，或者来不及消除风险，就有可能成为事故的诱因。 五、危化品公司事故危险性的排除应当按照管理实施方针的要求，排除管理的危险性。 31、2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化学工业股份制公司瓦斯气体分馏厂

17、发生爆炸火灾，造成4人死亡，1人重伤，6人轻微伤。 事后调查显示，事故发生时，瓦斯气体分馏装置上发生过硫化氢腐蚀、事件前发生过硫化氢超标的现象，企业要据此缩短设备监测检查周期，调查危险性，加强维护，将企业危险性暴露于一盏茶，为事故发生埋伏【案例】吉林松原石油化学工业股份制公司火灾爆炸事故、32、设备、设施是化工生产的基础，设备、设施带病运行是事故的主要根源之一。 预警摇滾乐系统是规范危化品企业安全生产管理，降低安全风险，保证装置稳定运行、安全生产的有效手段，是预防事故发生的重要措施，也是提高企业本质安全水平的有效手段。 未经批准，擅自关闭报警摇滾乐系统给安全生产带来很大危险。 六、严禁停止设备

18、设施的疾病运行和未经批准的警报联摇滾乐系统定。 33、2010年5月9日，上海中石化高桥分公司制油事业部储藏了2号壶粗汽油槽火灾事故，1613#槽的顶棚被打开，1615#槽的顶棚局部破裂，经济损失达到了60万元。 事故原因：直接原因是1613#储罐铝制浮子的腐蚀穿孔，储罐内的硫化第一铁元素遇到空气而自燃。事故企业从2003年到事件时只做过一次内壁防腐，粗汽油壳壁和铝制浮盘严重腐蚀，一直带病运行，最终导致事故的发生。 由于上海中石化高桥分公司粗汽油储罐火灾事故，34，2011年7月11日，广东省惠州市海油精炼公司惠州炼油分公司芳烃联合装置火灾事故，造成改性生产油分离塔底泵的轴承、密封及进出口管线及邻近管线、电缆及管廊结构等损坏。 广东省中海惠州炼油分公司芳烃联合装置火灾事故，事故原因：直接原因是改性生成油分离塔底泵非驱动端的推力滑动轴承破损，引起轴剧烈的振动和轴位移，该泵非驱动端的二级聚四氟乙烯板严重损伤造成的泄漏，泄漏的介质达到套管和密封端盖硬摩擦产生的高温但调查显示，事故发生的一个重要原因是