建设项目社会稳定风险评估

1、* * *有限公司建设项目社会稳定风险评估报告2012年3月审查：* * *复查：* * *检查：* * *制作：* * *目录人头马.1一、项目概述.3第二，可能存在的风险及其评价.3(a)社会稳定风险的含义.3(b)征地拆迁带来的社会稳定风险的含义和原因.4(c)项目社会稳定风险内容和评价.6(d)全面评估项目社会稳定风险.14三、已经采取的风险预防措施.16四、以下风险预防方案.17五、结论.18人头马1、社会稳定风险评估目的根据关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）及其他文件，风险评估的实施范围包括“交通、能源、市政、房地产、农业、维修、服务、社会工作、资源环境等主要建

2、设项目”。* * *与有限公司相关的土地收购、拆迁、转让、工程管理等都可能引起矛盾纠纷，因此，应根据对这些重大事项及其潜在危险的事前预测、事前判断、事前干预、事前拆解、民情理解、民心反映、民智集中、民力珍惜等做出科学决定2、评估流程和方法根据关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）及其他文件的相关要求，2012年2月，* * *有限公司雇用3354(* * * *)作为责任单位，对* *有限公司项目进行了全面、认真的社会稳定风险评估。华支公司首先审查了项目可行性研究报告、环境评价报告、工程建设方案、土地拆迁方案等工程资料。向工程技术人员、项目前期准备人员咨询了项目的进展和准备情况

3、，对项目进行了初步了解。多次进入一线进行现场访问和调查，组织九泉家具座谈，华智公司咨询了有关部门，掌握了* *县最近的全部信访工作，其他建设事业社会稳定情况，编制了*有限公司建设项目社会稳定风险评估报告。一、项目概述* *现属亚热带季风湿润气候，四季分明，雨量丰富，光照充足，土壤肥料丰富，资源丰富，具有开发食用菌的独特气候条件和资源优势。* * *有限公司成立于2010年11月，注册资金502万韩元，现有员工120人。公司现有技术人员4人中，中级职称为1人，初级职称为3人(女技术人员1人)。现有资产1200万韩元，2010年销售额900万韩元，年利润230万韩元。该项目位于* *村* *村，安

4、装面积为0.9055公顷，将建设锅炉房、原料仓库、制桶和无菌接种室、无菌培养室、栽培生产室、成品处理室和办公室。计划每日生产菌筒10，000袋，日产鲜蘑菇7000斤，每日生产额56，000韩元。该项目共投资了1500万韩元，其中产房建设等基础设施1000万韩元，办公建设及菌种、技术人员引进投资500万韩元。二、可能的风险和评价(a)社会稳定风险的结合社会稳定风险，广义上是指造成社会矛盾，危害社会稳定和社会秩序的可能性，是基础、深层、结构性的潜在危险因素，对社会安全运行和健康发展构成严重威胁。如果这种可能性成为现实，社会风险可能会变成公共危机。广义的社会风险是涵盖生态环境领域、政治领域、经济领域

5、、社会领域及文化领域各种风险因素的抽象概念。从狭义上说，社会风险是指收入分配不平衡、自然灾害发生、政府市政对抗、结社群斗、失业者增加带来的社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内乱等社会因素造成的风险。(b)征地拆迁带来的社会稳定风险的含义和原因征用拆迁带来的社会稳定风险，即政府执行征用拆迁决定和实施征用拆迁的过程中，与人民群众生活、生产、生命、财产等实际利益相关的所有方面的负面影响和损失的可能性。征地拆迁严重影响原农村集体及其成员的生产、生活、精神等，这种影响是多方面的：获利性房地产损失、农业工作岗位丧失、住房及住房丧失、依靠生计的土地丧失、现有生活方式、邻里关系变化、丧失感、剥夺感等

6、。另外，历史年代间、地区间、土地收购性质之间徐璐不同的补偿标准和方式，会导致群众的对比和盲目的比较、误解、不公正感等。由于城市的土地收购和拆迁要求，从原居住地迁移的拆迁户在理论上也被称为“导致移民”或非自愿移民。与主动移民不同，导致移民的被动性本身是无可奈何的，具有悲壮的色彩。为了公共利益的需要，他们必须失去土地，拆除时离家，失去原来的生存空间，适应新的未知环境。导致土地收购和拆迁社会稳定风险的原因包括：1、土地收购和拆迁的义务在我国，征地拆迁基本上不是市场行为，而是政府行为，政府发布公告、组织和实施，政府行为总是具有一定的强制性，有助于保障工程建设进度要求，但也渡边杏忽略其消极作用。2、报酬

7、不足土地价值具有很强的地域性，不同地区的土地价值差异显著。随着农村土地价值的提高，农民对土地估价师的期望加强，“阿石地”思想普遍存在，要求价格和附加条件越来越高。另一方面，目前的征用补偿标准很难跟上土地价值增长的速度。与农民日益增长的要求和欲望相比，征用补偿似乎往往不高。3、社会保障制度的补偿和安置不足。必须尊重和保护失地农民的基本生活、基本医疗等生存性需要。政府是责任主体，相关保险机构是实施主体，但社会保险需要资金投入。因此，如果没有筹集足够的资金或资金有用，被征用和拆除的农民的社会保障措施就会落空。另外，失业人数的增加、失业保险和就业训练不足会导致社会不稳定。4、土地收购和拆迁造成的破坏当

8、人们耕种的土地被征用和被迫迁移时，原始生产系统将被破坏，有大量收益的土地和其他收益的生产资料将丢失，收入来源将减少。教育和医疗等福利设施及服务在短期内有可能恶化。社会关系网解体。这种破坏性将影响地区内社会经济的发展。影响被拆迁人生产生活水平的提高。5、赔偿不公及其他原因历史年代际、地区间、土地收购性质之间徐璐不同的补偿标准和方式，会引起群众徐璐比较或盲目比较等误解，引起不公正感。另外，政府的征用程序不足，粗暴的工程、村庄集体使用、补偿费分配等，可能会引发社会稳定风险。(c)项目的社会稳定风险内容和评价在征用拆迁过程中，社会稳定风险来自该利益集团对征用拆迁项目的抵抗。这种抵抗有上访、拒绝幼儿园拆

9、除、反对暴力、集体示威等多种表现形式。因此，必须界定影响与征地拆迁项目相关的社会稳定的风险，仔细分析土地收购拆迁实施后公众可能引起的异议、损害或不便。这种异议、损失或不便是社会不稳定的危险。* * *通过确定有限公司建设项目征地拆迁可能面临的6种社会稳定风险，对上述6种风险发生可能性进行了定性评价。为了正确评价，本报告将风险发生可能性的大小分为五个等级，可能性从小到大，小、中、大、大，并根据专家的经验和对土地拆迁相关利益集团的民意浏验结果，定义了各种风险发生可能性的大小。结合项目征用拆迁过程中容易发生的社会风险的实证判断和* *省合心木业有限公司建设项目征用拆迁的具体情况，该项目可能引发的异议

10、、损失、不便等诸多社会风险和评价主要如下。1、项目合法性、合理性质疑风险风险内容：该项目的决定是否与现行政策、法律、规定相冲突、是否有充分的政策、法律依据、该项目是否坚持严格的审批和审批程序，是否经过严格的科学可行性研究论证，充分考虑了时间、空间、人力、物力、财力等限制，建设方案是否具体详细，配套措施是否完善。风险评估：项目合法性，合理风险小。(1)本项目合法，手续完备，程序完整本项目经过充分的可行性论证，严格依据土地管理法规和国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428号)、国土资源部建设项目用地预审管理办法(国土资源部27号)、关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见(国土

11、资源部2004237号)等进行土地收购拆迁程序(2)*有限公司项目建设的必要性和意义1)，* *县食用菌产业发展现状* *县中亚热带季风湿润气候，年平均气温20度左右，年降水量1800毫米左右，降雨量丰富，气候宜人，无霜期超过300天，具有开发食用菌的独特气候条件和资源优势，适合种植各种食用菌。项目建设地是* *县西北三振一乡的中心，距城关35公里，交通条件比相邻的顺阳城道方便，金融、通讯各种服务设施齐全，电力、劳动力丰富，为发展食用菌生产提供资源保障。* *县工厂化海鲜蘑菇生产已有10多年的历史，近几年发展势头迅猛，成为该县特色优势产业，成为全国著名的食用均大县，该县还成立了工厂化食用均同业

12、公会，加强企业间的沟通与合作，规范经营秩序，形成整体实力。经过几年的探索，这个县已经形成了比较成熟的生产技术体系，很多技术在全国占主导地位，而且气候条件优越，食用菌生产、加工、很多真菌的品位很高，在全国及世界上都有重要地位。2)、项目建设符合国家农业产业发展方针本项目符合国家农业产业发展方针，生态特色农业将成为农业的长期发展趋势。中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民增收的若干意见，为了深入贯彻科学发展观，进一步推进社会主义新农村建设，为提高农业综合生产力，促进农业现代化发展提供了政策支持。国家发展改革委财务部、农业部、科技厅等相关部门也相继调整了一系列地农惠农政策。食用菌产业属于国家农业政

13、策的支持范畴，其产业发展完全符合国家政策支持方向，符合国家政策支持产业的发展趋势和市场发展态势。农业部实施的“948”计划、产业技术体系、产业技术项目有力地支撑了食用菌产业的发展，引进和建立了食用菌重金属和农药污染的全方位预防和核心控制技术体系。构建菌种解毒技术平台，将菌种解毒纳入种类一级生产技术规范，提高菌种质量。开发具有自主知识产权的细菌病害复合物抗剂和真菌蚊子生物防剂，减少病虫害发生。随着中国食用菌产业发展支持系统的完善，食用菌产业的发展必将成为中国生态特色农业和农业循环经济的重要产业发展支持和突出重点，发展趋势将长期增长到良好的优势产业和“朝阳产业”。3)满足市场需求食用菌风味独特，营

14、养丰富，味道新鲜，含有多种人体不能合成的必需氨基酸等许多功能性健康成分，因此被很多消费者公认为21世纪的第三种食品，“植物性食品的正常”、“世界食品的英国”等引起了热烈的欢呼。随着现代人生活水平的全面提高，健康、营养、无公害意识的提高，生活工作方式的变化，生活节奏的加快，人们对自己健康状态的关注度越来越高。现代人崇尚“三低一高”，即低糖、低盐、低脂、高蛋白食品，具有食用菌功能，健康、营养、休闲食品的深度，系列开发使食用菌成为理想的健康食品，可以直接食用，也可以送给亲戚朋友。这将大大增加食用菌市场需求，进一步扩大国内和国际市场需求。因此，本项目的开工，到这时将迎来史无前例的大发电机。(莎士比亚，

15、坦普林，)。4)促进大农业循环经济发展，有效增加产业链食用菌生产所需的主要生产原料可以从农业、副业生产中或其生产废料中获得，例如枯枝、枯木、木屑、农作物秸秆、谷壳、牲畜粪等各种主要原料。这方面解决了食用菌生产所需原料的供应问题，将原料采购成本和废料变成了宝藏，减少了废物污染，将生产转变为良性循环的运行链。食用菌产业是科技含量高的产业，反季节设施栽培、工厂化周年生产等技术广泛应用于生产，为食用菌规模化和标准化发展注入了新的生机和活力，有利于食用菌产业大幅度发展，使食用菌产业更大、更强大，有利于向工业化、规模、标准化、现代化、市场化的行为转变。2、项目会造成环境破坏的危险。危险内容：公司厂址位于*

16、 *县* *镇* *村，工业园区目前有工厂地区和部分林地。* * *在有限公司项目开发和建设的诸多影响因素中，3种废物排放在环境质量中占有重要地位，尤其是废水更加突出，其次是废物、废气、噪声污染相对较轻。风险评估：项目造成的环境损失风险很小。(1)废水污染本项目的废水污染主要是水生产污染源，生产水污染源包括生产地区与生活和公共建筑相关的生活废水排放。(2)废气污染本项目主要以菌包带培养和生产加工为主，所以对废气排放，都是菌菇生产和加工产生的废气，本项目主要使用电加热。(3)噪音污染本项目的噪声源主要是生产设备运行中产生的机械动力等噪音和生产、生活噪音。(4)废物污染本项目竣工后，主要固体废弃物为蘑菇废料和生活垃圾，生活垃圾为0.5千韩元/人/日计，根据计划，生产规模为20人的生活垃圾产量很低。环境保护措施本工程的所有环境设施将严格按照“三同时”原则认真执行。1.