安全生产职责与责任追究.ppt

1、安全生产职责及责任追究、时间： 2010年7月28日上午地点：南京栖霞区南京塑料四厂情况：发生爆炸，全市有地震感伤亡：不明甲基乙烯：常温下无色无臭，有醋酸瓦斯气体。 易燃，爆炸极限为2%。 甲基乙烯是三大合成材料的基础原料，主要用于甲基乙烯脂、异甲基乙烯、丙酮和环氧甲基乙烯的生产。 特性：易燃、与空气混合制成爆炸性混合物，遇到热源与火灾爆炸危险燃烧后的产物：一氧化碳、二氧化碳灭火方法：隔绝瓦斯气体源灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉，18名事故责任者依法严格处理，1、 7名涉嫌犯罪的事故责任者移交司法机关处理1、个人拆除工程工作团队的责任者邵殿军2、南京塑料四厂区划拆除工程的非法收容人之一董

2、来荣3、无证钻探机司机方强峰4、栖霞区人民代表大会副主任、迈皋桥街区委员会书记王河川5、栖霞区迈皋桥街主任施靖6、 栖霞区拆除主任朱广源7、栖霞区拆除拆除课课长王有道二、行政处罚、行政措施1、栖霞区区长梁建才行政记大过处分2、栖霞区委员会书记员奖正金党内警告处分3、栖霞区分管城建副区长周华山行政解职、党内职务处分撤销4、栖霞区迈皋桥街道副主任(分管安全生产工作)吴德双行政记大过处分栖霞区迈皋桥街道经济科副课长栖霞区住建局副局长刘日常行政记录处分7、栖霞区安监局副局长闵行建平行政记录处分8、塑料四厂副厂长王菅逃避副厂务，党内严重警告处分9、塑料公司生产运行部副部长(主持)崔磊党内警告处分，还有经

3、济处罚10、 塑料公司经管人吴义党内警告处分并经济处罚11、南京丙基苯厂副厂长张树陆行政警告处分3、南京市政府对省政府进行深入书面检查，南京市中级人民法院： 1、茅台桥街道办事处原主任施靖在拆除塑料四厂分区过程中，既不严重负责，也不履行职责地下甲基乙烯管道挖掘、甲基乙烯泄漏爆炸，接着引爆附近的下关区人民审判庭：栖霞区房屋拆迁安置办公室原主任朱广源得知栖霞区政府茅桥街道办事处没有办理拆迁行政许可手续的，应被告人靖的请求，违反工作职责和程序； 擅自以栖霞区拆迁的名义向南京塑料四厂区划发出拆迁通知，对栖霞区拆迁配置科原课长王具体执行的王知道上述事实，但仍违反处理，这两人已构成滥用职权罪。 溧阳县人民

4、审判庭：工程工作团队的责任者邵殿军如果没有撤走工程资格，将非法承包南京塑料四厂分区建筑物的拆除工程，组织董来荣和方强峰等进入工程。 董来荣擅自指挥家强峰操作钻探机进行地下挖掘的方强峰在发现地下不明输油管道时，依然在钻探机清除不明输油管道的灰尘，蒋甲基乙烯输油管道破坏，出了事故。 这三人构成了严重的责任事故罪。 审判庭在一审判处施靖有期徒刑5年，其他5名被告因本案和其他犯罪分别判处39年有期徒刑，上海高楼大厦火灾58人死亡，71人受伤，高伟忠等26名被告人有期徒刑，一、改造工程分级承包2010年6月头儿、 违反静安区建设和交通的违反由静安区建设公司总部承包静安胶州路人民教师公寓节能改造工程，决定

5、将该工程整体承包给不具备相应资质的佳芸公司，由时任静安建交委员会副主任姚亚明等以违反招标等方式具体执行。 2、上海佳芸建筑装饰工程公司原法定代表人、经管人黄佩信和副经管人马义磅又决定分包工程。其中，脚手架组装项目工程由无资格被告人支撑上邦沈建丰经济劳动卫星，非法借用上海迪姆物业管理公司的资格承担。 3、脚手架项目工程中的电焊作业交给了无资格的沈建新承包人。 4、沈建新委托马东启没有有效的特殊作业操作证的吴国战略和王永亮等进行电焊作业，二、不顾重大安全隐患施工，安全监督管理不足1、高伟忠在本工程未申报项目、未取得施工许可证、全部完成施工方案审核等情况下开工静安建交委员会综合管理课周建民们积极执行

6、这项违规决定。 2、为了敢于工期，人民教师公寓项目工程的执行经管人沈大同提出不制定新的施工方案，设置脚手架喷外墙保温材料实施交叉施工，马义磅和现场总监理工程师张永森新等没有制止这一严重违反行为。 3、施工期间，若无未行政许可的动火、电焊作业人员没有有效的特殊作业证、电焊作业，则存在灭火器及未装备火盆等重大安全事故的危险。 4、黄培信等人没有执行安全生产责任制度。 对工地上存在的重大安全事故危险性没有进行检查，督促整改的张永森等人作为监理人员，没有认真履行监理职责的沈大同等人没有按规定履行安全生产管理职责，上述被告人的行为会使人民教师公寓节能改造项目工程的施工组织管理混乱，施工安全监督管理不足，

7、并立即排除重大安全事故的危险性5、支上邦未申请动火证，要求马东启完成胶州路728号10层斜交脚手架的施工。 电焊工吴国战略及电焊辅工王永亮无灭火器及火钵违反电焊作业。 电焊飞散的金属熔物点燃下9层脚手架保护台上堆积的聚氨酯材料材料东鳞西爪、东鳞西爪，产生火灾。 三、高伟忠、姚亚明等滥用职权造成事故的原因之一，一、高伟忠等利用职务帮助他人承担工程等，收受贿赂。 其中高伟忠受贿12.1万元周建民受贿12.5万元。 2、黄佩信、马义英镑在国有企业中利用从事公务的职务帮助他人承包工程等，分别受贿62万元和94万元。 另外，支上邦等5人接受工程，贿赂他人。 一、生产经营单位的主要责任者职责，一、对本公司

8、的安全生产工作全面负责。 主要负责人是指有限责任公司、股份制公司会长或者总经理或者个体经营的投资者，其他生产经营单位的厂长、社长、局长、矿长(包括实际的管理者、投资者)等人员。 分管安全的责任者：其他责任者对分管业务范围内的安全生产负责指导。 2.6个具体职责： (1)建立本公司的安全生产责任制；(2)制定本公司的安全生产规章制度和操作规章；(3)保证本公司安全生产投入的有效实施；(4)促进本公司的安全生产工作，检查，及时消除安全事故的危险性；(5)组织制定二、安全生产管理者职责、安全生产管理机构和管理者履行的职责，(1)执行安全生产法律、法律规范和国家标准，行业标准，(2)协助制定安全生产规

9、章制度和安全技术操作规章，(3)开展安全生产检查，及时调查事故危险性和违规行为，推动有关业务部门及时催促安全生产经验，(5)新建， 参与改建、扩建建设项目的安全设施审核，劳动防护用品的管理和发布；(6)配合安全生产事故的调查和处理，进行伤亡事故的整合；(7)定期分析单位主要责任者的安全生产情况；(8)生产经验单位给予的其他安全生产责任。 必须取得特殊作业操作资格证书，上岗工作，2 .职工的权利和义务，(1)职工的权利，劳动合同规定a :生产经营单位和职工订立的劳动合同，保障职工的劳动安全，预防职业危害，必须依法化学基为职工办理工伤社会保险事项b :生产经验机构不得以任何形式与员工协商，免除或减

10、轻员工在生产、安全事故中死伤的责任。 (2)员工的具体权利，a，知情权：员工有理解其工作场所和工作场所存在的危险因素，预防措施和事故应急措施的权利b，提案权：对本公司的安全生产工作有提出建议c，批判，检举权的权利：员工有对本公司的安全生产工作存在的文艺批判，检举，控告d， 有权提出违反否决权：拒绝违反军队指挥的权利和危险工作，员工不得对本公司的安全生产工作进行批评、检举、控告或拒绝违反军队指挥的福利等待遇或者与其签订的终止劳动合同、e、停工工作权(紧急避险权):发现直接威胁人身安全的紧急事态的； 在采取停止工作的权利或者可能的应急措施后，避难工作场所不得因工作人员在紧急时停止工作或者采取紧急避

11、险措施而降低工资薪金、福利待遇或者解除签订的劳动合同。 f或者在奖励和扶养权公民参加应急救援活动、协助维护社会秩序期间，本公司的工资待遇和福利不变、表现突出成绩的，由县级以上人民政府给予表扬和奖励。 县级以上人民政府给予应急救援工作中死伤人员扶助。 g .顾客投诉权因生产安全事故受到损害的职工，除依法享有工伤社会保险外，还有权依照有关民事法律化学基享受赔偿，向本公司提出赔偿要求。(3)职工的义务是：工作中： a :遵守本公司的安全生产规章制度和操作规章制度b :管理c :正确使用劳动防护用品接受安全教育和培训，掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急机制能力发生事故危险性或者其他

12、不安全因素的； 必须及时向现场的安全生产管理者或者接到本公司责任者报告的人员及时处理。 四、生产经验单位的职责，1 .生产经验单位应当具备以下安全生产条件： (1)生产经验场所和设备、设施满足有关安全生产法律、法律规范的规定和有关国家标准或行业标准的要求；(2)矿山、建筑施工单位和危化品、烟花爆竹、民间爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证；(3)建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和有关操作规程；(4) 依法设立安全生产管理机构或发放安全生产管理人员；(5)给员工配备符合国家标准、行业标准或地方标准的劳动防护用品；(6)主要负责人和安全生产管理人员具有适应生产经营工作的安全生产知识和

13、管理能力。 危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要责任者和安全生产管理者，依法通过了安全生产知识和管理能力的评价；(7)职工接受了安全的生产教育和培训并通过了。 特殊作业人员依法接受安全工作培训，取得特殊作业操作资格证书(八)法律、法律规范和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。 2、机构设置、人员配置、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位：设置安全生产管理机构或配置专职安全员。 员工：(省条例) 300人300-1000人3人1000-5000人8人5000人以上15人金属和非金属矿资源地质勘探机构： (1)设置了超过300人的安全生产管理机构， 以超过

14、1%的比例配置专业安全生产管理者300人以下的人应当配置2名以上的专业安全生产管理者；(2)所属地质勘探机构从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管机关，设置安全生产管理机构，从业人员数在1以上的比例配置专职安全生产管理者3000人以下的，安全生产管理机构专职安全生产管理者按规定注册安全工程师、其他生产经营单位、a、员工超过300人的安全生产管理机构或者专职安全员b、员工在300以下， 必须配置专职或暑期工安全员或者委托具有国家规定相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务的生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由我公司负责，3 .教育和培训，(1)

15、 保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规章，掌握本部门的安全操作技能。未通过安全生产教育和培训的职工，(2)以生产经营为单位采用或使不得新技术、新技术、新材料； 必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。 并对职工专业的安全生产教育和培训生产经验单位制定了安全生产教育培训计划，编制培训资料，培训情况必须如实记录安全生产规章制度和操作规章制度、岗位安全操作技能安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识新技术， 新设备安全生产知识安全生产事故的防范意识和应急措施，自我救助知识安全生产事故的典型实例，(2)培训时间，1，生产经验单位责任者，责

16、任者每年再教育时间8小时2，其其他从业人员： 4小时以上3，新录用的从事危险工作的人员： 24小时以上4，调动工作； 出港6个月以上或采用“四新”人员： 4小时以上5，危险物品生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位每年再培训时间必须少于16个学时地质勘探单位从事坑探工程的人员。 首次出港前必须接受72小时以上的安全生产教育和训练。 此后每年必须接受20学时以上的安全生产再培训。 4、新设建设项目“三云同步”、生产经营机构建设项目(以下统称建设项目)安全设施的安全设施投资应列入建设项目估算。5、用于安全评估、安全条件论证、生产储存矿山建设项目和危险物品的建设项目，必须分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评估。 以下建设项目在进行可行性研究时生产经营单位应对各自的安全生产条件进行论证和安全预评价： (1)非煤矿矿山建设项目；(2)生产、储藏危化品(包括用长管道输送危化品)建设项目；(3)生产焰火爆竹； 储藏的建设项目(四)化工、冶金、有色电力等行业国家和省级重点建设项目(五)法律、行政法律规范和国务院规定的其他建设项目，安全条件论证报告应当包括以下内容： (1)建设项目内在危险和有害因素及对安全生产的影响；(2)建设项目周边设施(单位)生产、经营活动和居民生活安全方面的相互影响；(3)当地自然条件对建设项目安全生产的影