提高社会单位消防安全“四个能力”建设学习资料

1、提高社会单位消防安全“四个能力”建设学习资料目 录一、四个能力产生的背景二、为什么要开展消防安全四个能力建设三、四个能力建设的作用四、四个能力建设的主要内容五、如何推进消防安全四个能力建设一、四个能力产生的背景：社会单位是消防安全工作的责任主体，国家的消防法律、法规和技术规范最终都需要社会单位去落实。所以，只有单位切实履行消防安全职责，落实消防安全措施，强化自身消防安全管理，消防工作才会有坚实的社会基础，火灾危害才能够得到有效控制。为了实现上述目标，近年来全国各地公安机关消防机构积极进行了广泛的探索，河北总队在借鉴各地经验作法并创新发展的基础上，逐步形成了社会单位消防安全四个能力建设这一典型经

2、验。社会单位消防安全四个能力：检查消除火灾隐患能力；组织扑救初起火灾能力；组织疏散逃生能力；消防宣传教育能力。（一）四个能力产生的历史过程社会单位消防安全四个能力参考的各地经验有：1、2005年，山东省公安消防总队开始推行人员密集场所消防安全两个能力 (即：扑救初期火灾的能力和引导人员疏散的能力)建设，2006年时任部消防局政委的陈家强同志专门调研并撰文给予高度评价，他认为两个能力 建设是有效预防重、 特大火灾, 尤其是群死群伤火灾事故,构建社会主义和谐社会, 推进公安消防队伍 三基 工程建设和消防工作健康、 扎实发展的有效载体和重大举措。-这是四个能力产生的最初原型。2、2005年，河南安阳

3、公安消防支队开始探索一种全新的消防安全管理模式，于07年形成三会一标理论（即：会查改火灾隐患，会扑救初起火灾，会组织引导人员疏散，实行消防标识化管理），在河南全省推广，成效显著。-这是四个能力孕育过程的关键环节。3、2008年，鉴于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，造成44人死亡88人受伤的经验教训，湖北省消防总队考虑解决公众聚集场所能否提示如何逃生的问题，并首创三提示消防宣传新模式（即：提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒等逃生设备器材具体放置位置和使

4、用方法）。通过在全省各公众聚集场所试点推广，发现群众安全素质在提示中得到了进一步提高，社会火灾防范水平得到了明显增强。-这是四个能力经验完善过程中的重要借鉴内容。4、2009年初，河北省公安消防总队以加强社会单位火灾防控工作，提高社会单位自防自救能力为出发点，提出在社会单位深入开展消防安全四个能力（即：检查消除火灾隐患能力；扑救初起火灾能力；组织疏散逃生能力；消防宣传教育能力）建设的工作思路。通过在全省推广实践和完善，逐步形成 四个能力建设标准、建设手册、分类标准等一整套较为完善的建设体系。部局4月初在河北召开现场会，向全国推广先进经验。-标志着社会单位消防安全 四个能力建设这一典型经验的成熟

5、。（二）部、局领导对四个能力的认识及评价公安部、消防局领导对社会单位消防安全 四个能力建设这一模式的形成与完善给予了高度关注和大力支持，对河北省的这一经验作法给予了高度评价。1、2009年10月12日，公安部刘金国副部长在消防工作简报（第363 期）河北省实施上批示：请力平同志、兰萍同志对四个能力作个评估意见告我 。-这是刘金国副部长第一次对四个能力给予关注。2、2009年12月4日，公安部刘金国副部长在听取部局汇报河北省社会单位消防安全四个能力建设标准评价意见时作出批示：稳定火灾形势，火灾预防是关键，单位防火是重点。要通过研究一个载体，提高单位自防自消能力。要大力推广河北等到地经验，在河北召

6、开现场会，部署开展加强社会单位消防能力建设专项行动，采取重点推进战略，以专项行动带动其它防火工作，动员全社会力量，打一场防控火灾的人民战争，一抓两三年，全力整治火灾隐患，彻底打好火灾隐患治理翻身仗 。-这是刘金国副部长首次表态推广四个能力经验。3、2009年12月8日，公安部刘金国副部长在公安部消防局关于2009年11月份主要工作情况及12月份重点工作安排的报告上批示：很好！赞赏。明年在预防火灾特别是群死群伤火灾能力建设要有载体，并狠抓落实 。-这是刘金国副部长第三次关注四个能力工作。4、2009年12月31日，公安部刘金国副部长在公安部消防局消防工作简报（第459 期）上批示：河北公安消防近

7、几年有了长足进步，在务实中创新，在创新中发展。关于四个能力建设是对社会单位的，要以超常规的手段，把这项工作抓实，力争在全国独树一帜 。-这是刘金国副部长第四次明确对四个能力工作提出要求。5、2009年12月31日，公安部消防局陈伟明局长作出批示：河北总队要再接再厉，作出新贡献 。-这是部消防局领导拟定召开河北四个能力现场会，推广经验，提出的要求。此外，部局领导也多次到河北实地检查指导四个能力建设工作 ，提出了许多改进意见。 2009年10月20日至22日，公安部消防局局长陈伟明少将莅临河北视察工作。 2010年2月22日，公安部消防局王沁林副局长率工作组莅临河北检查指导社会单位消防安全四个能力

8、建设工作 ； 2010年3月8日，公安部消防局防火处马恩强处长冒雪指导石家庄市四个能力建设；公安部消防局对四个能力建设工作的总体评价为： 四个能力建设抓住了社会单位火灾防控的核心点和关键点，重点突出，体系完整，简单易行，便于操作，具有很强的针对性、实效性。对督促推动社会单位落实消防安全主体责任、规范社会单位的消防安全管理，提高火灾防控能力，遏制群死群伤火灾事故的发生有着十分重要的意义。 二、为什么要开展消防安全四个能力建设（一）火灾事故惨痛教训要求必须大力提升社会单位消防安全四个能力近年来，随着经济社会的快速发展，各类致灾因素也日益增多，火灾事故特别是重特大火灾事故频发，给人民生命财产安全造成

9、了重大损失。仅近10年来，我国就发生火灾共起，死亡21226人，伤24020人，直接经济损失达142亿元。 通过大量案例分析，我们发现90以上的重特大火灾事故都发生在社会单位。单位不能及时检查消除自身存在的火灾隐患，不能及时扑救初期火灾，无法有效组织人员疏散逃生，以及消防宣传教育不到位，员工消防安全意识淡薄，是导致火灾多发的根源所在。1单位对存在的火灾隐患熟视无睹，不会查改主要表现有：（1）公众聚集场所大量使用易燃可燃材料装修，认识不到具有火灾危险。如发生重、特大火灾的深圳龙岗舞王俱乐部、福建长乐拉丁酒吧、央视配楼都采用了大量吸音海绵等易燃材料装修。（2）违反规定在室内燃放烟花爆竹。如舞王俱乐

10、部和长乐拉丁酒吧，均在室内燃放烟花爆竹而无人制止。（3）公众安全出口数量不足或被封堵。根据现行国家消防技术标准建筑设计防火规范（GB 50016）计算，深圳市龙岗区舞王俱乐部至少应当设有3个安全出口，实际只有2个，窗户全部用实体墙夹隔音材料堵死；汕头市潮阳区张培雄家庭作坊不仅缺少安全疏散楼梯、出口，还存在门窗被铁栅栏封闭的火灾隐患。2初期火灾处置不力例如，1996年4月2日，凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，地上六层六万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失5519.2万元。之所以造成如此严重的损失，究其原因，主要是初期火灾处置不力： 一是发现晚:例如，商业城值班制度形同虚设。火灾

11、发生当日，消防控制室2名值班人员擅自离岗，9名巡逻人员喝酒后沉睡，不去巡逻，未能及时发现火灾。 二是报警晚:火灾初起单位未及时报警，而是仅利用灭火器进行了自救（起火点处有用过的灭火器），但在自救无效的情况下才于2时24分向消防队报警，耽误了数十分钟。 三是内部消防设施未发挥作用:内部天井周围和各防火分区的防火卷帘火灾时均未落下，使火势蔓延无阻；水喷淋系统也未动作。3单位未能履行引导现场人员疏散的职责深圳舞王俱乐部火灾后现场工作人员既没有及时、积极、正确引导现场人员进行有序疏散，也没有告知消费者还有第二个安全出口；火灾时俱乐部至少有500人，其中100多名工作人员全部从第二个出口逃生，却造成44

12、名消费者死亡，64人受伤。当时，舞台上的主持人不停地让大家保持安静，不要慌张，天花板上的火焰迅速蔓延开来。此时很多人还以为是表演节目的一个内容，仍然津津有味地看着，直到火势越来越大，才知道真的发生了火灾。这些活生生的火灾案例，充分说明，我们公民的逃生自救能力是很差的，所以必须提高公民的疏散逃生能力。4消防宣传教育不到位主要表现为：（1）职工缺乏必要的消防安全知识教育；（2）单位内部宣传教育的形式和内容不够广泛；（3）重要场所和设施缺乏必要的宣传提示。综上所述，单位自身不能及时检查发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改，导致火灾发生；发生火灾后员工不会扑救初期火灾、不会正确使用消防器材，导致

13、小火酿成大灾；不知道如何引导现场人员逃生疏散，造成人员伤亡；日常工作缺乏消防安全知识宣传教育培训，遇火灾惊慌失措，无所适从等，是导致火灾多发、群死群伤的主要原因。（二）落实消防工作方针、原则需要大力加强社会单位消防安全四个能力建设1、 四个能力是消防法所确定的消防工作方针的最根本体现。 贯彻消防法所确定的预防为主，防消结合的消防工作方针，要求在有效预防火灾的同时，积极做好灭火救灾的准备工作。开展消防安全四个能力建设，就是强化社会单位防和消的意识，把预防和扑救这两个同火灾作斗争的基本手段有机结合起来。 提高检查和发现火灾隐患的能力，就是要做到防得住；提高扑救初期火灾能力，就是要打得赢；提高组织引

14、导人员疏散逃生能力，就是不伤亡；提高消防安全知识宣传教育培训能力，就是强素质。2、 四个能力是单位落实消防安全主体责任的重要抓手。消防安全四个能力建设涵盖了机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令）的核心内容,它本着复杂问题简单化、原则问题具体化的原则，从针对性、可操作性最强的基础内容入手，督促单位真正建立消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自救，消防安全责任自负的消防工作机制，打牢火灾防控基础，最大限度地减少火灾危害。是消防法规定社会单位的法定职责，是单位落实消防安全主体责任的重要抓手。只有这样，才能使政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则得到进一步体

15、现，社会单位消防安全主体责任得到进一步明确，人民群众的参与性更加广泛，消防工作社会化程度得到进一步提高。（三）充分体现管理就是服务理念需要大力推广社会单位消防安全四个能力建设在推动社会单位消防安全四个能力建设过程中，广大监督干部即要当好消防监督执法员，又要主动担当四个能力建设辅导员、消防法律法规宣传员、消防技术标准规范咨询员、公安消防机构与社会单位联络员等诸多角色，达到一员变多员的效果。这样，真正在执法中融入服务，在服务中体现严格执法，实现严格执法与热情服务的有机统一；既推动了消防工作的落实，又密切了警民关系，提高了人民群众的满意度，真正践行了管理就是服务的执法理念。 三、开展社会单位四个能力

16、建设的作用 （一）四个能力建设是推进消防工作科学发展的切入点开展社会单位四个能力建设就是要牢固树立以人为本、生命之上的理念，从最大限度保护人民群众生命财产安全角度出发，推动安全发展、和谐发展，深化消防工作广泛性、社会性，是维护社会稳定、促进社会和谐的重大举措，也是关注民生、保障民生的重要切入点，是落实科学发展观的具体体现，只有把四个能力建设纳入消防工作科学发展的全局谋划、推进，才能在科学发展理念下实现消防工作的新提升、新跨越。（二）四个能力建设是贯彻落实公安部61号令的核心点四个能力简明扼要，通俗易懂，便于操作，是对公安部61号令的高度浓缩，是最基本、最实用，最有生命力的火灾防控措施。四个能力

17、建设本着复杂问题简单化、原则问题具体化的原则，从针对性、可操作性最强的基础内容入手，督促单位真正建立消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自救，消防安全责任自负的消防工作机制，打牢火灾防控基础，最大限度地减少火灾危害。 （三）四个能力建设是前移火灾预防关口的关键点近年来，消防监督警力不足，已经严重影响和制约了消防工作的发展。开展四个能力建设，就是要充分发挥社会单位自身的主观能动性，把火灾预防的关口前移到社会单位内部，督促单位加强消防安全制度建设，建立和完善防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用火用电安全管理等规章制度，并狠抓各项制度的落实，牢牢把握同火灾作斗争的主动权，既达到了将火灾隐患消灭在萌芽

18、状态的目的，又破解了警力不足这一制约消防工作发展的瓶颈问题。 （四）四个能力建设填补了公安消防队扑救初期火灾时间上的空白点由于历史欠账，当前许多消防站辖区都超过7km2；难以保证接警后5分钟能到达辖区边缘。因此，如果单位不懂如何扑救初期火灾、如何组织火场疏散逃生，往往就会丧失最佳灭火、救人时间。四个能力建设，就是要求单位在火灾发生后1、3分钟内，依靠单位内部力量分别形成灭火第一、二战斗力，抓住有利时机，第一时间扑救、第一时间组织疏散逃生，有效填补公安消防队到场前扑救初期火灾时间上的空白点，对减少火灾损失和人员伤亡起到关键性作用。 （五）四个能力建设是消防宣传教育培训的着力点开展四个能力建设，为

19、单位员工学习消防安全知识、掌握消防安全技能、提高消防安全素质提供了一个平台。在四个能力建设中，通过开展广泛的消防安全教育培训和单位组织开展的扑救初期火灾和应急疏散演练，不仅在单位建立了良好的消防安全管理秩序、营造了浓厚的消防安全文化氛围，而且使员工掌握了引导人员疏散、报警和利用灭火器材扑救初期火灾的消防安全知识，推动了消防法律法规和技术标准的落实，还影响和带动了每个员工家庭成员、提高了广大群众的消防安全意识，达到了影响整个社会的目的。四、四个能力建设的主要内容（一）检查消除火灾隐患的能力提高单位检查消除火灾隐患的能力，就是重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。通过检查消除火灾隐患的能力

20、建设，增强单位领导和员工消防安全素质，在单位内部建立普遍的岗位防火自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制，使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。提高单位检查消除火灾隐患能力的建设，具体讲，需重点抓四个方面的关键性问题。1、单位应加强防火检查、巡查队伍建设社会单位应建立一支由专兼职消防管理人员组成的防火检查、巡查队伍，定期组织开展防火检查、防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。2、加强防火检查制度建设社会单位应实行逐级防火检查制度：消防安全责任人、管理人每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门负责人对本部门消防

21、安全措施落实情况每周开展一次防火检查；单位消防安全归口管理部门定期进行巡视检查，营业期间，每2小时进行一次防火巡查，停业期间适时进行巡查；单位每名员工都应熟悉本岗位的火灾危险性，掌握火灾防范措施，每天进行岗位防火自查，及时发现消除火灾隐患。3、明确检查要领，规范检查内容消防法律法规和技术规范对社会单位要求体系庞大、内容多，为提高检查有效性、针对性，在高度提炼和浓缩的基础上，本着实用、高效的原则，制定了社会单位防火检查、巡查和员工班前班后检查要领。在单位防火检查中要求做到查设施器材，禁损坏挪用；查照明指示，禁遮挡损坏等十查十禁。在防火巡查工作中，突出检查用火用电有无违章，安全出口、疏散通道是否畅

22、通，消防器材、标志是否完好、常闭式防火门是否处于关闭状态等五个方面内容。在员工班前、班后防火检查中重点检查：用火用电有无违章，安全出口、疏散通道是否畅通，场所有无遗留火种等四个方面内容。（防火巡查、检查的主要内容略）4、落实火灾隐患整改责任制单位主要负责人对火灾隐患整改负总责。对于发现的火灾隐患，任何员工和部门均应立即改正；对不能当场改正的，发现人应采取相应的火灾预防措施，并向消防工作归口管理部门或消防安全管理人报告，按程序整改并做好记录。消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应当及时研究制定整改方案，确定整改措施、期限、责任人和资金，报经单位消防安全责任人审批后执行。消防安全管理人及时督办

23、并组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人，有关材料归档备查。总之，通过开展检查消除火灾隐患的能力建设，社会单位应当建立一支较为专业的防火巡查、检查队伍，认真组织开展逐级防火检查，严格落实各岗位消防责任，及时消除火灾隐患，确保做到消防安全自查、火灾隐患自除。 （二）组织扑救初起火灾的能力提高单位扑救初期火灾的能力，就是要彻底解决发生火灾后单位不会报警、不会扑救的问题。通过扑救初起火灾的能力建设，使单位员工人人都熟悉自己的消防安全职责，掌握扑救初起火灾的基本要领、基本程序，会报火警、会使用灭火器材和消防设施扑救初起火灾，确保单位一旦发生火灾，能够将火灾及时扑灭在初期阶段，最大限度地减少火灾危害。

24、突出抓好两支力量建设：第一灭火应急力量：指失火现场单位员工在第一时间自发形成的灭火救援力量；一般应于发现火灾后1分钟内形成。 第二灭火应急力量：指火灾确认后，单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量；一般应于发现火灾后3分钟内形成。1、迅速形成第一灭火应急力量任何人员发现火灾后应立即呼叫附近员工参与灭火救援；火灾现场或附近区域的工作人员（包括失火楼层的服务员、安保人员、巡查人员、管理人员等）听到呼叫后应立即赶往失火地点，在1分钟内组成第一灭火力量。其中： 距电话或火灾报警点近的员工向单位消防值班室和公安消防部门报警。 距起火点近的负责利用灭火器、消火栓进行灭火。 距安全通道或安全

25、出口近的立即组织顾客向安全地点疏散。 距排烟开启装置近的就近打开排烟设施。2、快速形成第二灭火应急力量。消防值班人员（控制中心）在接到报警后，应立即按照相应程序处置，确认火警后，迅速通知本单位专兼职消防队员向起火部位集结，并报告单位值班领导，同时拨打119电话报警。及时启动相关建筑消防设施。 本单位专兼职消防队员（消防应急指挥部的成员）接到火警通知后，迅速向火场集结，在3分钟内组成第二灭火力量。本单位专兼职消防队员（消防应急指挥部的成员）接到火警通知后，迅速向火场集结，在3分钟内组成第二灭火力量。 灭火组利用灭火器、消火栓等器材设备进行灭火； 抢救组携带抢险工具抢救周围受伤人员以及贵重物资；

26、疏散组负责疏导顾客，引导被困人员从最近的安全出口撤离； 警戒组携带通讯工具赶赴各个安全出口处，开展现场警戒工作，设置隔离区，维护现场秩序。 现场成立消防应急指挥部，统一指挥灭火、救援工作。总之，通过开展扑救初起火灾能力建设，社会单位应重点做到：建立多种形式的消防队，科学制定灭火和应急疏散预案并定期演练；一旦发生火情，起火部位员工于1分钟内形成第一灭火力量；火灾确认后，单位于3分钟内形成第二灭火力量，实现火情发现早，小火灭得了。（三）组织疏散逃生能力重点解决发生火灾时员工不会组织现场人员疏散逃生的问题。通过组织疏散逃生能力建设，督促单位进行定期的应急疏散演练，确保单位员工都能了解自己在火灾时的职

27、责，掌握火灾时安全疏散和引导在场人员逃生的方法和技能，实现引导火场人员安全疏散的目的，尽可能减少火灾中的人员伤亡。 着重作好四项工作： 1、明确疏散引导员。单位应当明确一定数量的疏散引导员，熟练掌握疏散程序和逃生方法，熟悉本单位的疏散通道和安全出口，发生火灾时负责在每个楼层、疏散通道、安全出口处正确引导在场人员安全疏散。同时，单位也应教育全体员工掌握基本的疏散逃生技能。要求单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工必须做到四熟练：熟练掌握本单位疏散逃生路线，熟练掌握引导人员疏散程序，熟练掌握逃生设施使用方法，熟练掌握火场自救技能。2、及时告知火灾信息。单位要及时将火灾信息告知现场人员。消防值班人

28、员确认火灾后，有消防控制室的应立即启动火灾警报或应急广播，向各区域人员通报火灾信息，引导大家有序疏散。没有应急广播的，应由单位疏散引导员负责，通过呼喊等方式通报火情，告知各楼层顾客及时疏散。 3、正确组织疏散。单位要采取正确方法组织疏散。发生火灾时，应尽可能引导人员从最近的安全出口和疏散楼梯疏散。遇浓烟封路时，应选择退居室内坚守待援，或向屋顶逃生等待救援。疏散过程中，疏散引导员要为老弱病残者提供帮助，同时提醒顾客稳定情绪，采取正确方法逃生。疏散完毕后应当查看有无遗漏人员，发现有被困人员时须及时组织施救。4、设置疏散安全标志（图示）和两书三提示。 疏散安全标志（图示）达到七个一标准。即在单位醒目

29、位置设置一张单位总平面图，每个楼层或房间设置一张疏散指示图，每个消防设施器材设置一个使用方法标牌，每个安全出口设置一个安全出口标志，疏散走道每20m设置一个疏散指示标志，消防车通道每50m设置一处提示性标牌，每个危险场所或部位设置一个警示性标牌。设置两书三提示，要求单位在主要出入口设置消防安全责任告知书和消防安全承诺书，在显著位置提示场所的火灾危险性、安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。总之，通过开展组织疏散逃生能力建设，单位应当明确一定数量的疏散引导员，员工熟悉疏散通道，熟悉安全出口，掌握疏散程序，掌握逃生技能，一旦发生火灾，能火场逃生自救、会引导人员疏散。（四）消防

30、宣传教育能力重点解决员工不懂消防常识和消防素质低下的问题。依靠单位开展消防安全培训，切实提高全体员工的安全意识和安全素质，提高单位检查消除火灾隐患、扑救初起火灾和组织疏散逃生的能力，提高单位的消防安全管理水平和防控火灾的能力，推进消防工作社会化。重点应当抓好三个方面：1、抓消防培训。单位应当确定专兼职消防宣传教育人员接受消防专业培训，使其具备独立开展消防宣传教育的能力，真正成为消防工作的明白人。单位还应强化对全体员工的消防安全培训，作到有计划，有教材，有考核。新员工上岗前必须要接受消防安全培训，经考核合格的方可正式上岗；考核不合格的，必须重新接受培训或辞退。消防控制室人员、电梯操作工、消防管理

31、人员等特殊岗位人员还必须持证上岗。单位还应当定期组织员工进行消防知识再培训，适时考核，奖优罚劣，督促员工切实掌握必要的消防安全知识。通过消防安全教育，员工应当达到以下要求：a) 熟悉消防法律法规；b) 掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；c) 掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；d) 掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；e） 会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。2、抓消防宣传。单位要采取多种形式，全方位、多角度开展消防宣传，要充分利用有线视频、电子屏幕、广告牌、灯箱等开展宣传教育，或悬挂宣传标语，或播发公益广告，或案例剖析，使人们在随时随地获取消防安全知识，提高公

32、众消防安全意识。3、抓消防标识化。消防标识化建设，就是通过设置醒目的消防安全标志提醒人们什么场所应当注意什么，告诉人们哪里有灭火器材、如何使用，什么地方可以疏散逃生等信息，在潜移默化中达到培育社会单位消防安全自我管理、自我教育的目的。消防标识主要有：1) 消防设施类标识。单位应当在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；2) 提示性标识。单位应当在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；在安全出口、疏散通道等位置按规定设置疏散指示标志；3) 警示性标识。单位应当在危险场所或重点部位设置禁止性标牌等。总之，通过开展消防宣传教育能力建设，社会单位应当做到：有消防

33、宣传人员，有消防宣传标识，有全员培训机制，员工掌握消防安全常识；单位实现消防设施标识化，消防常识普及化。五、如何推进消防安全四个能力建设（一）政府领导，部门联动要紧紧依靠政府的坚强领导，把社会单位消防安全四个能力建设纳入政府年度消防安全责任状内容，纳入各级政府目标责任考核、领导干部政绩考评和社会治安综合治理考评，把四个能力建设上升为政府行为，确保实现四个到位：组织领导到位、责任明确到位、保障措施到位、考核奖惩到位。要对达标单位及时进行公告，增强单位的荣誉感。达标作为评选消防安全先进单位的重要依据，推动四个能力建设工作全面展开。要努力争取有关职能部门的大力支持，组织召开消防安全委员会全体会议，建立健全政府部门消防工作联合监管、信息互通和联合执法机制，督促各部门制定推进四个能力建设的制度规定，充分发挥各行业主管部门的职能作用，切实把四个能力建设纳入到行业检查、行业评比之中，推动四个能力建设深入开展。 （二）