政府的权力：依法行使

1、“大道至简，有权不可任性。”,2015年3月5日，李总理在政府工作报告指出： “坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”,政府的权力:依法行使,一、政府依法行政,1、含义:（是什么） 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。,注意： 主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政),体现了对人民负责的原则,2、政府依法行政的必要性,根本原因：我国的国家性

2、质（政府性质） 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,你知道“钓鱼”执法吗？,当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。,上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载“路人”，却被认为“非法营运”，遭遇“钓鱼式执法”，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事引起了社会的广泛关注和思考。,思考： 1.钓鱼执法合法吗？ 2.你认为政府怎样才算正确的依法行政？,3.依法行政的具体要求 合法行政： 程序正当： 权责统一：,如此的“礼尚往来”？,合法行政,在实施行政管理的过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。,依法行政的具体要求,依法行政的具体要求,程序正当,程序正当

3、，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。,依法行政的具体要求,政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。,权责统一,合法行政,程序正当,权责统一,行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任,“钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当,最终结果：浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。,镜头一某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财

4、政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。,镜头二某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。,分析下列镜头分别体现或违背了依法行政的哪项基本要求？,镜头三某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。,程序正当,合法行政,权责统一,有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推

5、进社会主义民主法制建设。,4.政府依法行政重要意义,不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策“拍脑袋决策” 上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”“拍胸脯表态” 当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉“拍屁股走人” 我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。,决策,执行,监督,决策是首要环节，是否科学关系国计民生。,二、科学决策 民主决策 依法决策,1、政府必须审慎行使权力，坚持： 科学、民主、依法决策：,政府权力行使的环节：,不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；,民主决策：,依法决策：,科学决策

6、：,增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智；,坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。,2、为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。,政府的权力：依法行政,是什么？,为什么？,必要性 意义：四个有利于,怎么办？,依法行政的具体要求 坚持科学民主依法决策,本课小结,1、下列行为中属于政府依法行政的有： 一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不予理睬， 政府因修路需要强制征用农民的土地， 某局局长因重大安全事故引咎辞职， 某市环保局依法关闭污染严重的企业,A、 B、 C、 D、,练习,C,2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品药品安全是因为： 食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。 政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任。 坚持依法行政，有利于防止行政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。,A、 B、 C、 D、,A,3国务院发布的关于加强法治政府建设的意见，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。进一步加