航空法第一章.ppt

1、第一章民用航空法概述了第一节航空法的概述和曹征对象，第一，航空法的概念民用航空法是有关民用飞机运行及民用航空活动的法律规范总和，不包括有关外层空间活动的法律法规。第二，航空法作为航空法的主要特征，航空法是国际法和国内法的有机组成部分，主要曹征对象是民间航空活动，因此具有不同于其他法律的明显特征。1 .国际人类的航空活动具有天然的国际性。航空活动的高速性和远程性、相关领空飞行等特殊性质决定了航空法的国际性。因此，航空立法从一开始就作为国际法的一部分存在。在航空法的发源地欧洲，牙齿的道理人们更容易理解。因为中小企业很多，飞机在短时间内飞跃多个国家的情况并不少见。因此，欧洲多个国家的学者至今仍将航空

2、法等同于国际航空法。但是在美国、俄罗斯、加拿大、印度、中国等领土大国，航空活动似乎具有天然的国内性。但是要根据国际交流、停止航空犯罪、经济全球化等需要，重视航空法的国际性，向国际立法求助。随着世界航空运输相互依存和相互合作的持续发展和跨国航空公司的建立，航空运输国际化的特征更加明显。2 .超越公法和司法航空活动首先解决的是公法问题，如飞行管理、空域管理、民用航空安全方面的法律规范。航空业是国民经济的一部分，国家对其进行管理和监督，控制水平高于其他很多行。国际民用航空活动涉及主权、领土、国籍、国家关系等。解决公法问题的国际公约包括1944年芝加哥国际民用航空公约、制止航空犯罪的东京公约、海牙公约

3、、蒙特利尔公约等。国际航空司法发展中最突出的成果是1999年蒙特娄公约的签署。1997年五月，国际民用航空组织法律委员会第30次会议在加拿大蒙特利尔举行，会议讨论通过新华社协议草案。1999年五月二十八日，新华社公约正式文蒙特娄公约通过。2005年七月三十一日，牙齿公约对中国生效。新华社承诺的曹征对象是国际航空运输，但只能影响我国的航空运输法制。3 .民用航空平时的法律航空法以民用航空为规定内容，不包括军事、警察、海关部门的飞机、武器和军事用途的使用。国际民用航空公约第3条规定，牙齿公约只适用于民用飞机，不适用于国家飞机。第二，用于军事、海关和警察部门的飞机应被视为国家飞机。第八十九条规定：如

4、果遭遇战争，本公约的规定不妨碍所有受战争影响的缔约国的行动自由。不管是交战国还是中立国。如果任何缔约国宣布它进入紧急状态，并将牙齿的事情通知董事会，上述原则同样适用。第三，民用航空法的曹征对象民用航空法的主要曹征对象是因民用航空活动而形成的社会关系的法律关系。与其他法律关系一样，民用航空法律关系也包括主体、客体和内容。第二节民用航空法的渊源航空法主要由成文法或成文法组成，有时受习惯法的影响和制约。航空法有以下渊源。1、在多国制公约目前生效的国际公约中，有三个茄子序列，形成了许多批准和参与国普遍适用的国际统一法规规则。解决公法问题的国际公约是1944年芝加哥国际民用航空公约。例如：根据国际民用航

5、空公约，国际飞行分为航空和非航空，航班飞行未经许可将渡边杏在别国领土上空飞行。非航班飞行有权不间断地飞行或进行非运输业务性下降。不允许其他国家的飞机飞越领空是地面国家的主权，空中没有“无害通过权”牙齿。制止航空犯罪的国际公约是关于东京公约，即关于飞机内犯罪和某些其他行为的公约，定于1963年九月14日到东京，1969年十二月14日生效。1978年十一月十四日中华人民共和国政府将加入书委托给国际民航组织秘书长，于1979年二月12日在我国生效。授予机长对犯有此类行为或应该犯的人采取合理措施，要求缔约国拘留罪犯。牙齿公约由国际民用航空组织制定。有171个缔约国。海牙公约，即制止非法劫持航空器的公约

6、，于1970年十二月六日在海牙于1971年十月十四日生效。1980年九月十日，中华人民共和国政府委托美国政府签署加入书，宣布对本公约第12条第1款的保留。台湾当局以中国名义签署和批准牙齿公约是非法的，是无效的。公约于1980年十月十日对我生效.缔约国规定，必须以“严厉的酷刑”处罚绑架行为，引渡或起诉罪犯。国际民用航空组织制定。截至2001年九月17日，共有174个缔约国。蒙特娄公约(即制止危害民用航空安全的非法行为的公约)于1971年九月二十三日定于蒙特利尔，于1973年1月26日生效。1980年中华人民共和国政府委托美国政府签署加入书，宣布对公约第14条第1款做出保留。台湾当局盗用中国名义，

7、对牙齿协议的签署和批准是非法的，是无效的。牙齿公约于1980年十月十日对我生效。缔约国要求“严惩”绑架行为，引渡或起诉罪犯。民航组织制定。有175个缔约国。考虑到劫持是危害国际航空飞行的严重犯罪行为。飞机登记国、犯罪者所属国家、犯罪行为发生国、飞机着陆地都可以行使管辖权。空中绑架可以作为犯罪人道主义犯罪提出引渡要求。例如，如果犯人所在的国家不引渡，就要根据本国法律起诉，并给予严惩。(威廉莎士比亚，哈姆雷特，引渡罪犯，引渡罪犯，引渡罪犯，引渡罪犯，321999年五月二十八日，新华社公约正式文蒙特娄公约通过。2005年七月三十一日，牙齿公约对中国生效。其他条约包括外国飞机在土地(水)方面伤害第三方

8、的公约(定于1952年十月七日在罗马)。关于承认飞机权利的国际公约(定于1948年六月19日在日内瓦)等。这种条约大部分没有发挥效力，没有形成普遍适用的国际统一法规则。第三，国内法和法院判例各国的国内法和法院判例对航空刑法、航空民事责任等有很大影响。例1:德国法兰克福地方法院首次(2001年十月29日)对经济舱综合症损害赔偿争议做出了判决。当时一名旅客因血栓病引起了肺栓塞，认为血栓是航空运输引起的，因此向德国汉莎航空航空公司提出了损害赔偿诉讼。经过审理，德国法兰克福地方法院驳回了原告的诉讼请求。法院认为血栓的原因是长时间坐着没有活动，但是在长途飞行中得血栓的危险并不比其他任何久坐活动大。也就是

9、说，承运人没有对旅客造成更大的损害风险。(阿尔伯特爱因斯坦，Northern Exposure(美国电视电视剧)，例子2:美国最高法院在早期的航空法学中，对“事故”定义了“意外的、不想要的突然事件”。因此，对游客来说，“事故”应该是不可预测的、根据事物定期发生的事件或外部的事实情况。在飞机上，正常情况下经常发生的事情不是事故。纯粹与旅客的健康状态或飞行无关的事情或事件都不是事故。比较常见的事故包括绑架、恐怖分子攻击、炸弹威胁、飞机坠毁等，还包括起飞时轮胎故障和供应导致旅客中毒等轻微事件。例3: 1982年Seguritan v Northwest Airlines Inc事件中，一名旅客在从纽

10、约去马尼拉的途中，冠心病突然发作。原告向航空公司告发，航空公司职员无法提供医疗援助，患者情况无可挽回地恶化，最终导致死亡。法院的责任是确保牙齿事件属于华沙公约规定的“事故”范围。法院的态度不是因为航空法中的“事故”一词在牙齿事件中意味着心脏病本身，而是因为认为航空公司在飞行中没有提供医疗援助。法院最终表示：“最终与劫机中航空公司的责任无异。后一种事故不是绑架者的行为，而是因为起诉的航空公司未能提供足够的安全。”因此，法院判决，航空公司应对死亡旅客造成的损失承担法律赔偿责任。例4:在1984年的OLeary v American Airlines Inc事件中，纽约上诉法院是否应该裁定，旅客因自

11、己饮酒而乘坐飞机时，航空公司应负责赔偿？法院的判决结果是肯定的，在进行这种推理时，法院将航空公司比作药剂师。也就是说，航空公司向旅客提供酒精饮料服务时，航空公司本身应承担不超额供应的责任，并对旅客的安全给予合理的注意。旅客过度喝醉的时候，航空公司还有提供医疗救助的法律义务，这是救活旅客或使旅客脱离危险的必要。根据牙齿原则，航空公司有责任保护其他旅客不受失去控制的醉酒旅客的攻击或伤害。第三节航空法发展药剂师1，人类的飞行活动和航空法的萌芽2，国际航空立法的活跃期3，不断成熟和完善的时期，1783年法国，Mongolfier Brothers制作的运载热气球升空。1784年，巴黎市政当局发布了治安

12、法令。未经批准飞就渡边杏。这可能是人类历史上第一个航空法令。第一，人类的飞行活动和航空法的萌芽，第一，人类的飞行活动和航空法的萌芽，1902年法国著名法学家福希尔提出了人类第一部航空法典的提案草案：浮空机的法律制度。1910年，巴黎，第一次国际航空航行会议因政治差异没有结果，但公约草案中提出的许多重要词汇、概念、条文后来被国际公约采纳，至今没有改变。同时，敦促各国颁布第一项航空港航行管理法令。总之，在第一次世界大战之前，人类的航空活动基本上处于实验阶段。航空法在牙齿时期还不能谈完整的规则。第一，人类的飞行活动和航空法的萌芽于1919年在十月巴黎和会议上顺利制定了第一项国际航空法典航空航行管理公

13、约(统称为1919年巴黎公约)。牙齿承诺在航空法发展史上具有开元性的重要地位。这意味着国际航空法的第一个多边国际协议确立了领空主权原则，为国际航空港法的法制体系奠定了基石。被称为“航空法的出生证”，象征航空法的正式形成，表明“航空法是20世纪的产物”。第二，国际航空立法活跃时期，1929年在十月华沙举行的第二次国际航空法会议上，制定了迄今为止有效运行的统一国际航空运输特定规则的公约(一般为1929年华沙公约)牙齿。这是世界上第一个有关航空承运人损害赔偿责任的国际协议，也是国际上第一个重要的航空法协议。到目前为止，约有150多个国家批准或加入了牙齿公约，我国也于1958年七月20日加入。因此，华

14、沙规则已经在全球具有普遍的约束力。第二，国际航空立法的活跃时期，从第一次世界大战到第二次世界大战，民航发展前景一片光明，出现了国际航空立法的第一次高潮。牙齿时期形成的国际文件为以后的国际航空发展打下了良好的基础。第二，在国际航空立法活跃的时期，此次会议的主要成果是制定了被称为国际民航宪章的国际民用航空公约(统称为1944年芝加哥公约)。芝加哥公约是现行国际航空法的基础文件。(牙齿公约确立了现代国际航空的基本原则和规则，是当前国际民用航空最重要的法律文件。)到目前为止，已有188个国家批准或加入了公约。我国在1974.2.15年承认了公约。第三，在不断成熟完善的时期，1944.11.1-12.7

15、，美国总统罗斯福出面邀请盟国和中立国参加芝加哥“国际民用航空会议”。在航空法发展史上，规模空前，影响最大的活动，形成了国际航空运输管理体制。从20世纪40年代到70年代，航空司法规则不断改善。从20世纪60年代开始，航空刑法取得了划时代的进展。20世纪70年代中期到80年代，除了双边航空协定方面有了一些茄子新发展外，国际航空法似乎进入了比较稳定或停滞的阶段。自20世纪90年代起，航空立法领域又开始活跃起来，但是对传统规则的变更还需要时间。(1999年蒙特娄公约)，3，不断成熟和完善的时期，第四节我国航空法体系在我国、航空法、法规、规定中构成了较为完善的航空法制体系和规范体系，在航空活动的各个领

16、域和各个方面基本实现了法律依据，为全面实施法治导航法，确保航空改革和发展的顺利进行，提供了制度保障。各级人民大学、政府，特别是全国人民大学、国务院，通过法定程序，将我国航空事业发展的一系列重大方针、政策、决定、决策及时转化为国家统一意志、政府行政基础、社会一切实践的法律法规，充分反映了国家对航空战略地位的高度重视。1.航空法是全国人民代表大会常务委员会颁布的代表性法律。全国人民代表大会常务委员会决定加入1929年在华沙签订的统一国际航空运输特定规则公约。1958年六月5日，根据国务院在全国人民代表大会常务委员会第97次会议上提交的议案，决定加入1929年十月12日在华沙签订的统一国际航空运输特

17、定规则。全国人民代表大会常务委员会于1962年四月13日批准了国务院将交通部所属的中国民用航空局改为国务院直属局的决议，将交通部所属的中国民用航空局改为国务院直属局，改名为中国民用航空总局。全国人民代表大会常务委员会关于惩治劫机者的决定于1992年十二月二十八日在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九届会议上通过了牙齿决定内容包括：严重受伤、死亡、飞机严重破坏，或者情节特别严重的情况下，处以死刑。情节较轻的处以5年以上10年以下有期徒刑。中华人民共和国民用航空法由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十六届会议于1995年十月30日通过，从1996年三月一日起施行。牙齿法是我国民用航空的基本法，在我国民用航空法律体系中处于最重要的地位，共16章159条。领空主权、民用飞机国籍、民用飞机权利(包括民用飞机所有权和担保权、民用飞机优先权、民用飞机租赁)、民用飞机通航管理、航空人员、民用机场、航空港、公共航空承运人、公共航空运输(包括一般规定、运输证明).第九届全国人民代表大