财政支出(1).ppt

1、1，2 .财政支出，2，古巴的谜语：经济贫困，医疗教育方面很好，教育部大楼很久没有维修了。年度教育经费占GDP的11%。我国财政谜语：企业个人负担很重，但是公共产品在财政上没有钱，没有空位。2009年财政支出为7.6万亿韩元，同比增长了21.2%。要分析同年财政收入68777亿，3，2.1财政支出大纲财政支出结构，必须了解支出分类。2.1.1财政支出分类：根据经济价格，按政府职能划分，按阶层政府角色划分，对财政支出的国际分类，4，“可购买性支出”是指政府为履行各种政府职能而购买所需商品和劳务的支出。包括维持政府部门正常运营所需的商品和政府投资建立各种失业所需的商品和劳务。“转移性支出”是指政府

2、单方面无偿的资金支付。它没有得到相应的商品和劳务，只是在社会成员之间重新分配资源。这种支出不是减少私营部门可以支配的资源总量，而是为了更好地促进社会公平的实现，调整结构上徐璐其他社会集团之间可以支配的资源量。经济性质，5，可购买性支出及转移支出的作用：可购买性支出的作用是将政府所持资金与市场企业和个人提供的商品和劳务进行交换，直接增加社会购买力，直接影响社会生产、就业及社会供应和社会需求的总量和结构平衡，对收入分配产生间接影响。6，转移支出是通过支出过程将财力从政府转移给收款人。支出结果是资金所有权的转移(购买力的转移)，直接影响收入分配，但对社会生产、就业、社会总工资状况的影响是间接的，必须

3、通过资金接受者的反应来实现。7，思考：发达国家和发展中国家的两种支出所占的比重会有所不同吗？8、两种国家采购性支出和转移性支出所占的比重，类别发达国家发展中国家，采购性支出45.2 61.5中经常性支出34.9 50.1资本支出10 .经济管理职能，社会管理职能，这种分类可以反映国家政治、经济、文化、军事等活动的全貌，各时期政府职能和活动范围的变化。我国的支出情况说明了什么问题？政府职能，10，阶层政府职责，中央财政支出地方财政支出，按照1994年分税制。地方财政支出/全部财政支出：19781993平均58% 19942004 70%左右，地方支出：1994: 4038亿韩元2006: 304

4、31亿韩元，11，财政支出还可以进行其他分类。例如，根据政府部门，可以将财政支出分为工业、农业、交通、邮政、商业、文化、教育、国防、行政、外交等部门支出。财政支出可以根据复式预算编制的要求分为经常支出和建设性支出两类茄子。2007年政府收支分类改革，12、国际货币基金组织财政支出分类，功能分类经济分类1一般公共服务1经常性支出2国防(1)商品和服务支出3教育1)工资， 工资和其他相关项目4健康2)购买商品和服务的其他5社会保障和福利(2)利息支付6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转移7其他社区和社会服务1)公共企业8经济服务2)下级政府(1)农业3)家庭(2)矿业4)其他公债利息，表3

5、-1国际货币基金组织的财政支出分类，13，2.1.2财政支出规模几乎所有国家的财政支出，无论是绝对金额还是相对金额，最近但是总的来说，1930年以前各国财政支出的相对规模上升缓慢，以后开始加速，20世纪70年代，财政支出在GDP中的比重达到了三分之一以上。我国的财政支出绝对值不断扩大，但GDP比重不高，经历了先下降后上升的过程。14、衡量财政活动规模的指标：财政收入占GDP比重，财政支出占GDP比重的财政支出占GDP比重的比重更能反映财政活动规模。财政支出反映了对GDP的财政实际使用和支配规模。财政收入只是财政可以使用和支配的规模。财政职能(资源分配、收入分配曹征、稳定、经济发展)大部分是通过

6、财政支出来执行的，15、中国财政支出规模分析，1979-2004年，中国财政支出绝对值，除了20世纪80年代的头几年，基本上继续增长，但中国财政支出占GDP比重的比重从10增长到牙齿等。1998年实施的积极财政政策(扩大财政政策)增加了政府用于基础设施投资等方面的支出，财政支出大大增加。近年来，中国的财政收入逐年高速增长，税收自1998年以来每年大规模增收。因此，财政支出也将增加。16、我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重的发展趋势，我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重的发展趋势()，17、与其他各国财政支出相对比重继续上升的趋势相比，中国财政支出上述变化的主要原因是(1)从计划到市场

7、的改革，其本身意味着政府退出市场(2)预算内收入(3)政府支出秩序的原因。与西方发达国家相比，中国财政支出不仅包括预算内支出，还包括预算外支出和制度外支出。(4)有些学者认为，中国的GDP统计中有水分，财政支出和GDP的比重不像表中所列那样低。18，什么比例合适？经济起飞、社会转型、公共资源管理能力、资源配置的基础性作用。2530%，19100多年来，各国经济学家对财政支出增长的情况进行了大量研究，试图说明财政支出的增长。其中主要有瓦格纳法则、时间形态模式、财政支出增长的发展模式、公共选择学派的支出增长理论、财政支出增长等五个茄子代表性观点。，20，瓦格纳的法则德国财政学家阿道夫瓦格纳在调查1

8、9世纪许多欧洲国家、日本和美国的财政支出增长后，认为决定财政支出增长的力量可以解释为政治和经济因素。政治因素：扩大国家职能提高政府职能的内在质量扩大财政支出经济因素：工业化扩大的市场和市场主体之间的关系越来越复杂相关司法和行政制度财政支出增加城市化和人口密集问题流出性需要政府解决21、还有瓦格纳认为，政府对教育、娱乐、文化、健康、福利等方面的支出水平是由他们的需求收入弹性决定的。人均收入增加的话，财政支出中用于这些方面的支出也会大幅增加。也就是说，随着经济人均收入的增加，财政支出的相对规模也在增加。瓦格纳法则集中分析了财政支出的需求因素。他的规律假定国家是有机体，收入增长几乎不可避免，可能导致

9、公共部门的扩张。22、“财政支出增长的微观模式”:财政支出增长的原因是，(1)公共部门对最终生产需求的变化。(2)公共部门生产的生产方式的变化，以及由此产生的生产过程中要素组合的变化。(劳动要素、人口、原材料等)(3)公共部门产量的质量变化。(4)要素价格的变化，23，2.1.3财政支出结构和利益，财政支出结构是政府职能：经济管理支出、社会管理支出、经济发展阶段：公共服务3茄子类型：维持服务(支出)经济服务(支出)社会服务(支出)美国财政支出中主要项目所占比重的目前比较实用的评价方法是1，成本效益分析法。进行成本效益分析，通过对徐璐其他项目的成本和收益的分析和评价，选择最佳支出项目。2、最低成本选择法3、公共价格法等，27、摘要：财政支出可以从不同角度分类。主要根据财政支出的经济性质、财政支出与国家功能的关系、财政支出的具体用途等进行分类。对财政支出的迅速膨胀，有多种茄子解释。瓦格纳的政府经济活动扩展规律、马斯格雷夫财政支出增长的发展模式、皮考克和威斯曼的时间形态模型、公共选择学派的理论、福利经济学派理论、保姆语的不平衡增长模式等。社会成本效益