农业行政执法文书制作规范实用教程

1、农业行政执法文档编写规范、第一部分总则、一、制定本规范的依据二、适用范围三、制定执法文书的基本要求四、执法文书的分类、一、制定本规范的依据是，为了规范农业行政执法行为，提高农业行政执法文档编写水平，根据农业行政处罚计程仪程序的规定，结合农业行政执法的实际，二、适用范围、 三、编制执法文书的基本要求，农业行政执法文书的内容应当符合有关法律、法律规范和规章的规定，实现格式统一、内容完整、表达明确、术语规范。 四、执法文件的分类、农业行政执法文件分为内部文件和外部文件。 内部文件是指在农业行政处罚机关内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运行程序的文件。 所谓外部文件，是农业行政处罚机关对外使用，

2、处罚机关和行政的相对人均有法的效力的文件。第二部分文档编写基本要求、一、执法文档编写要求二、文件填写要求三、案件确定四、案件编号确定五、文件中当事人情况填写六、笔录应由当事人确认七、执法人员填写要求八、文件收讫九、推一推印章基本要求，一、执法文件编制要求文件用蓝黑或黑笔填写，文字清晰农业行政处罚机关作文件，应当按规定格式印刷填写。 如果有条件，可以用规定的格式打印制作。 二、文件填写要求、文件设定栏，必须按项目填写，不得泄漏或随意修改。 不需要填写的东西应该用斜线勾去。 文件除了必须使用编号、价格、数量等阿拉伯数字的情况外，必须使用中国字。 文件必须使用公文语体，语言规范，简洁，严格，平实。

3、应该正确使用标点符号，避免暧昧。 三、案件依据确定，文件中的“案件依据”填写为“违法行为定性案”，如无农药登记证生产农药的方案。 立案调查取证阶段文件的“事件原因”应该写为“有违法行为嫌疑的定性案”。 四、方案编号的确定、当场处罚决定书、行政处罚起草审查表、行政处罚预告书、行政处罚决定书应当编制方案编号。 当场处罚决定书“案号”是“行政区划简称处罚机关简称执法类别简处罚年号”。 正如北京牌市延庆县农业局制定的文件一样，“案号”可写为延农(农药)简罚20061号。 行政处罚草案审查表、行政处罚预告书、行政处罚决定书“案号”统一为“行政区划简称处罚机关简称执法分类处罚年号”，如筑农(农药)处罚20

4、061号。 五、文件中当事人情况的填写，(一)不得根据案件情况确定“个人”或者“单位”，在云同步上填写“个人”、“单位”两栏。 (二)当事人是个人的，姓名必须填写身份证或者户口簿的姓名，住所必须填写常住住所或者居住住所，“年龄”以公元一岁为准。 (三)当事人为企业法人或者其他组织的，填写的公司名称、法定代表人(责任者)、地址等事项应当与工商登记登记信息一致； (四)当事人姓名必须前后一致。六、询问法笔录制作要求、笔录、现场检查(勘查)笔录、扣押现场笔录、听证笔录等文件的，应当提交当事人阅读，或者向当事人阅读，由当事人逐页签名盖章或者盖章确认。 当事人拒绝签名盖章或者不能拒绝场所的，执法人员可以

5、在笔录上写明，委托在场的其他人签名。 记录有遗漏或错误时，可以进行补充或修改，当事人可以在变更处签名或盖指纹进行确认。 如果没有记录执法文件的掌门人页，可以附上书面记录，但必须注明页码、知情人员签名并注明日期。七、执法人员填写要求、文件中的执法人员、处罚机关的审查或者审查意见应明确表达，不含糊。 八、文件的领取，如需交付当事人的外部文件设有领取栏，也可代当事人直接领取的成人直系亲属领取，明确记载与当事人的关系。 文件没有设置领取栏的，必须使用投递证明书。 九、推一推印鉴的基本要求，文件上推一推执法人员印鉴的地方应该推一推执法人员签名及印鉴，推一推印鉴、端正，并且“年复月”。 第三部分具体文件的

6、适用和制作，一、当场处罚决定书二、行政处罚立案审查表三、询问法笔记四、现场检查(正误检查)笔记五、抽样取证证明书六、产品确认通知书七、证据登记保存清单八、登记保存物品处理通知书九、扣押决定书十一、解除扣押(扣押) 决定书十二、事件处理意见书十三、命令纠正的通知书十四、行政处罚预告书十五、行政处罚决定审查表十六、行政处罚决定书十七、送达证十八、处罚物品处理记录十九、行政处罚结案报告书二十、行政处罚决定催告二十一、强制执行申请书二十二“违法事实”栏指违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、性质、手段及“处罚的依据及内容”一栏明确记载处罚依据的法律、法律规范的完整名称，具体必须明确记载到条、金、项

7、、目的的处罚内容必须具体、明确、明确。 二、行政处罚草案审查表、行政处罚草案审查表是农业行政处罚机关在处理一般计程仪程序事件中用于履行起草手续的文件。 “案件来源”栏应当根据检查发现、公众通报、上级提交、有关部门转移、媒体曝露、违法行为者提交等情况实际填写。 “简单事件”一栏应当注明当事人涉嫌违法的事实、证据等简单情况以及涉嫌违反的相关法律规定。制定评审表规范标准，(1)有当事人基本情况的记载；(2)有案件来源，明确记载案件是否为现场检查、通报、移交等内容；(3)有案件记载；(4)有负责人意见的，应明确记载可能违反的法律、法律规范、规则的名称；(5)处罚机关的责任者三、询问法笔录、询问法笔录，

8、是指为了查明事件的事实、收集证据，向知情人员查询事件情况的文字记载。 询问法笔录应记录被询问法人提供案件的所有情况。 包括事件发生的时间、场所、状况、事实经过、因果关系及结果等。 询问法必须有两个以上的执法人员，一个被调查者做一份笔录，做一份询问法。 提问者提出的问题，如果提问者不回答或拒绝回答，请注明提问者的态度，如“不回答”或“沉默”，用括弧标明。 询问法笔记的规范基准，(1)有询问法的开始时间、场所；(2)一个询问法记录对一个被询问法人；(3)被询问者的基本状况完整；(4)询问法笔记记录的内容完整；(5)有2名执法人员的签名；(6)被询问者每页， 对每个掌门人网格签名的情况进行记录(被提

9、问者拒绝签名的，必须由2名以上的执法人员签名，说明原因) (7)笔录有篡改之处的，应当被人盖章或者签名。 四、现场检查笔录、现场检查(勘查)笔录是指法律执行者检查或者勘查有违法行为嫌疑的物品、场所等的文字图形的记载和记述。现场检查(检验)笔录应当全面、客观、准确地记录检验物品的名称、数量、包装形式、规格或者检验现场的具体场所、范围、情况等。 需要绘制勘察图的，可以另外附上纸张。 现场制作的检查图、拍摄的摄影图片和拍摄、录音等资料应当写明笔录。现场检查(勘查)笔录规范标准、(1)有现场检查的开始时间、场所记载(2)有现场检查的内容明确(3)有被检者的基本状况(4)现场检查状况的记录正确、客观、全

10、面(5)有被检者对笔记记录的意见及署名(被检者不在现场或署名。 五、抽样取证、抽样取证是指执法人员在执法过程中，抽取有违法品嫌疑的样品作为证据保存，或提交有关部门鉴定制作的文件。 抽样必须按照有关技术规范的要求进行。 抽样检验样品应当现场密封，当事人和执法人员应当共同签名或者盖章。 调查取证和证据文件的规范标准；(1)完全记录调查对象取证人的情况；(2)调查取证事由正当；(3)调查取证地点准确具体；(4)抽取的证据物与案件有关；(5) 调查取证物品的性状记述完全正确(包括物品名称、规格、数量等) (6)需要2名以上的执法者的签名(7)有被调查取证者的签名或者盖章(被取证人不在现场或者拒绝签名的

11、，由证人或者2名以上的执法者签名，不解释原因(八)有处罚机关印章和日期的(九)先登记保存的物品应当在法律规定的期限内作出处理决定。 六、产品确认通知书、产品确认通知书是指农业行政处罚机关从非生产单位取得样品，为确认样品的真正生产单位，发给标签条表示的生产单位的文件。 向有关机构寄送产品确认通知书时，应当注明所附产品样品包装标签条或者摄影图片，并注明要求有关机构确认的期限。抽样取证证明书、产品确认通知书栏的填写、抽样取证证明书、产品确认通知书各栏的信息必须按照物品(产品)包装、标签条中记载的内容填写。 其中“行政许可号”栏必须用物品(产品)包装、标签条上记载的行政许可号、批准文号填写，七、证据登

12、记保存清单、证据登记保存清单是指农业行政处罚机关在调查案件过程中，登记保存有可能丢失或以后难以得到的证据时使用惩罚机构应当根据需要选择在当地或异地保存。 处罚机关可以在证据登记保存的有关物品和场所贴贴纸，贴纸应当注明日期，推一推处罚机关的印章。 文件应当注明所储存物品的名称、规格、数量、生产日期、生产单位。 八、登记保存物品处理通知书、登记保存物品处理通知书是指农业行政处罚机关在规定期限内处理决定登记保存的物品并通知当事人的文件。 处理通知书应当明确记载当事人的姓名(或者名称)、登记保存的制作时间以及具体的处理决定。 惩罚机关根据具体处理情况制作物品清单。 九、扣押、扣押决策书是指农业行政处罚

13、机关在案件调查中依照有关法律法律规范对有违法嫌疑的物品采取强制措施，实施扣押的文书。 扣押决定书应当注明当事人姓名(或者名称)、扣押事由和法律依据、扣押品的基本情况、执法人姓名、执法证明书号码，并盖处罚机关的印章。 扣押时，必须在相关物品、场所贴上贴纸，贴纸要注明扣押日期，并盖上处罚机关的印章。 十、扣押现场记录，扣押现场记录，是指执法人员对实施扣押现场情况所做的文字记载。扣押(扣押)现场记录，应当记录扣押(扣押)决定书和财产清单的送达、当事人到场、扣押(扣押)过程的实施、当事人的陈述申辩及其他有关情况。 十一、解除扣押决定书、解除扣押决定书是指经农业行政处罚机关调查验证，依法对扣押物品解除强

14、制措施，并通知当事人的文件。 处罚机关在作出解除扣押的决定时，根据需要制作解除扣押的物品清单。 解除扣押的，必须和扣押时的进行正确的核对。 部分解除扣押物品的，清单应注明解除扣押物品的具体情况。 十二、案件处理意见书、案件处理意见书是指案件调查结束后，执法人员对案件调查经过、证据材料、调查结论及处理意见委托处罚机关责任者审查的文件。 调查结论和处理意见一栏应当由执法人员根据案件调查情况和有关法律、法律规范的规定提出处理意见。 起草的违法事实不存在的，应当写明终止提案调查和结案等内容依法给予行政处罚的，应当写明给予行政处罚的种类、宽度和法律依据等。 执法人员意见、法制工作单位意见一栏，应当注明具

15、体审查意见，由责任者签字或者在云同步上盖章。 处罚机关审查意见栏由农业行政处罚机关责任者写明意见。 对于重大、复杂或争议较大的事件，处罚机关责任者应当集体讨论，对事件进行分析和审议。案件处理意见书规范标准，(1)案件准确记载当事人的基本情况；(2)违法事实记录完整、证据确凿、一盏茶、处罚依据明确；(3)负责人意见明确、具体、署名和正确日期；(4)处罚机关责任者批准意见明确、具体、署名、日期。 十三、责令改正的通知书、责令改正的通知书是指农业行政处罚机关根据有关法律、法律规范的规定，责令违法行为者立即或在一定期间内改正违法行为的文书。 命令纠正的通知书应当注明具体法律依据和命令纠正违法行为的时限

16、。 十四、行政处罚预告书、行政处罚预告书是指农业行政处罚机关在作出行政处罚决定之前，通知当事人作出的行政处罚决定的事实、理由、根据以及当事人依法享有的权利的文件。 处罚机关应当根据案件是否符合听证条件，决定适用一般案件文书或者听证案件文书。行政处罚预警书应当写明当事人的违法事实、违反的法律条款、行政处罚的种类、宽度和法律依据，告知当事人享有的陈述和申辩权利、要求听证的权利和法定期限，写明联络人、联络人电话和行政处罚机关的地址等。 违法事实的描述必须完整、明确、客观，不得使用结论性语言。行政处罚预告书规范标准；(1)当事人姓名准确；(2)明确记载违法事实和法律依据；(3)明确告知给予行政处罚的内

17、容；(4)明确告知当事人要求叙述权、申辩权和听证权的期限；(5)处罚机关的印章、日期完整。 十五、行政处罚决定审查表、行政处罚决定审查表是指事前通知后，执法人员向当事人陈述辩证、听证情况，并就处理意见要求执法人员责任者批准的文件。 “陈述辩证或听证情况”一栏应忠实记载当事人陈述辩证意见或听证情况。 “处理意见”栏由执法人员提交维持或变更行政处罚预告书规定的处罚决定的处理意见。 十六、行政处罚决定书、行政处罚决定书是指农业行政处罚机关依法适用一般计程仪程序，对当事人进行行政处罚决定时使用的文件。违法事实的记述是全面、客观的，违法行为的基本事实，也就是说，何时何地，谁，采取什么样的方式和手段，会产生什么样的行为结果等，必须列举证据的证明力，说明证据的作用和证据的关系当事人应当说明申辩意见的录用情况和理由，经过听证计程仪程序的，应当在文件中写明。 作为处罚决定依据的法律、法律规范、规则应当写明完整名称，并写明适用的条件、金、项、目的。 减轻或者减轻情节，依法减轻或者减轻处罚的，应当写明。行政处罚决定书规范标准；(1)当事人的基本情况(公民：姓名、性别、年龄、住所企业法人：公司名称、法定代表