招投标质疑投诉的原因和处理

1、质疑投诉原因分析和处理，刘西军2014年3月，此前提出的质疑投诉是招标采购活动的一部分，招标市场主体维护自身权益的救济途径，是正常的市场行为。 然而，质疑的发生对招标采购项目工程的顺顺利利操作产生负面影响，降低招标采购的工作效率和总体服务等级，特别是由于工作失误，引起不必要的质疑，妨碍了项目工程秩序的推进。 怀疑投诉产生的原因和有效处置是提高招标采购业务性能的突破口。 第一部分质疑投诉原因分析，质疑投诉的发生，探究其原因。 一个是非对称信息。 关于招标的法律法律规范、招标文件的约定内容、项目背景、审查活动的详细等情况的把握、理解和推定与实际不符，同样，招标的目标物、行业信息、投诉处理部门对招标

2、市场的反应等情况的把握和理解也出现了，目前，不是及时，而是不完全的情况。 质疑申诉人没有完全掌握反映整个项目工程的全面情报，对项目工程的招标情况出现很多困惑的和疑问，他们通过质疑申诉方式，消除了自各儿的疑问。 在实际工作中，对吴山镇双凤路污水泵站及污水管网工程业绩的投诉、对县中医院手术室、供应室等医疗设备购置项目的投诉等多种投诉属于这种情况。 二是信任度不高，怀疑心理凝结。 人们对没有直接参与、不习惯、不知道、没有深入的人和事有怀疑的心理倾向。 招标活动质疑投标人对招标投标工作的不信任，投标人、招标代理机构和监督部门的不信任。 三是对招标结果不满意。 这种情况主要是由于投标者在项目工程前期已经

3、与业主等有关部门取得了联系，虽然经过了很多努力，自信心满足了赢得项目工程，但最终的投标结果与预期相反，如果中标目的没有达到，就在业主的支持下，进行最后的努力。 这种情况出现在少数单位的个别项目工程中，如住房局汽车垃圾运输车、县医院儿科医疗设备、北城中学天文馆等项目工程的疑问。 四是对招标文件具体约定条款理解不一致引起的质疑投诉。 招标文件中反映的信息量庞大，内容复杂，不同类型的采购项目中出现的专业名称、专业名称多，不同的人站在不同的角度可能会产生不同的理解。 对约定表达的认识和理解不一致也是提出疑问投诉的重要原因之一。 例如县中医医院椎间孔镜购买项目工程、下塘镇卫生院CT球管购买项目工程、县教

4、育局中小学数字图书馆购买项目工程等的疑问投诉。 五、招标活动有硬伤。 在实际工作中，我们没有按照成功操作项目工程的目标，在某方面严格执行规定的要求，给项目工程的后续工作造成了危险。 主要表现为招标文件在对华资格条件的设置、发行时间的要求、操作流程等方面的约定，与法律法律规范中的文字表现有出入，分别向有意的小部分投标者借机利用。 例如，县中医医院数码胃肠机、县住建局太阳能热水器等项目的疑问投诉。 6 .有的事先中标人的条件可能确实不符合规定的要求。 主要表现为明确约定某资质、某业绩、某证明书、某技术参数等招标文件必须达到的标准要求，事先中标机构有实际不满意脚丫子的情况，或者提供伪造的虚假资料，申

5、诉人通过很多途径得知后立即提出疑问投诉，这种情况是事先中标者自身的条件过于僵化例如，县长寿路店招标布兰德项目工程、双凤展开区公租房县专业排水修订计划等项目工程。 七是对评价过程、环节提出异议。这种情况是一部分采购量大、技术参数复杂、专业性强、审批专门人才资源相对较少的项目工程上容易出现的，如自动电梯、医疗设备等项目工程招标。 影响了一次合肥招标事件，7名专门人才受贿，为审核中的自动电梯公司取得了高分，陷入利润漩涡，最终导致了监牢的损失。 我们组织的医疗器械、自动电梯等项目工程投标中，对于投标者专门人才的公平、公正、诚实也有不同意见。 八质疑申诉人擅自猜测和核实。 质疑投标人对预中标机构的投标情

6、况有一定了解，但没有正确的证明资料，希望能够根据他们的经验和判断来推测预中标机构的情况，进一步提出质疑投标，并通过我们的验证来证明。 我司组织的县中医医院椎间孔镜、凤麟兰庭区钢制防火门、尤针织面料对话门等项目出现的疑问投诉。 九是高价者中标提出异议。 在实际工作中，有些项目采用综合评价法、两阶段有效低价等非最低价格中标评价方法，中标结果可能为最低价格中标状况，申诉人对招标文件约定不一盏茶，对高价格中标提出异议。 北城中学校园漫画、网络设备购买、北城中学天文馆购买、县域城乡统一供水订划等项目。 10、对发行文件的补遗问答提出异议。 在实际工作中，如果有资格条件的变化、分数设定的变化、得分项目的变

7、化、时间的缩短、业绩要求的变化等类型的补遗质疑应答，即使是由于投标项目的实际需要、业主的强烈要求而需要的补遗质疑应答，对投标者来说也有可能人为地设定、提高、提出异议例如，县医院自动电梯的购买项目、县中医医院数码胃肠机的购买项目等。 第二部分，在招标采购过程中，如何有效处理可能发生的质疑和投诉事件，保障招标采购项目的顺顺利利进行，是招标采购工作面临的重要课题，下面就如何处理招标采购质疑提出一些思考。 也就是说，怀疑投诉人有效主体资格的审查认定，他必须符合相应的外在形式和内在结构。 这是在我们处理质疑投诉时，我们要求对提出质疑投诉事项的时间、方式方法、具体内容、证明资料等方面进行初步审查，并分析判

8、断这个问题能否发展成质疑投诉事件，为进一步处理做准备。 二是怀疑投诉问题的判断。 处理疑问投诉要分析重点提出的问题，提出疑问投诉的问题质量直接影响处理结果，是我们必须重点把握的环节。 关于质疑问题的分析，如果他普遍谈到招标采购活动，不提供一盏茶的证明性资料，就不要太接触质疑者，直接从招标程序的合法角度书面回答即可。 疑问人提出的问题在揭示招标中或招标文件中的几个缺陷时，需要慎重处理。 三是招标采购项目的总体判断。 对整个招标采购项目工程的操作程序、流程进行讨论审查，对招标文件、投标者投标文件、审查资料、专门人才审核员的审查意见等资料进行检查、再检查，确认有无缺陷和有无硬伤，这是我们对自身情况的判断，也是我们开展处理疑问问题的基础。 四是法律法律规范规定的情况判断。 有关质疑处理的法律法律规范规定和招标采购文件的具体约定，是我们处理质疑问题的依据和标准，通过质疑问题分析和项目工程操作过程的总体程序，由咨询专门人才、权威部门论证，我们可以按照规定或者约定进行质疑处理。 五、质疑投诉问题的回答时间节点的判断。怀疑投诉回答是怀疑处理投诉的阶段性工作的关标识牌，对他的把握要做得恰到好处。 质疑处理是相互沟通交流、相互交换信息、条件限定协商、最终形成结论的交互过程，在形成书面回答资料之前，进行一盏茶、全面的沟通交流，尽量在书面回答前消除其顾虑和误解，保证处理的有