危险化学品事故预防及应急处置

1、2020/7/22,1,企业危险化学品事故预防及应急处置,2020/7/22,2,目 录,第二章 危险化学品事故预防 第一节 事故防范的定义 1.1 技术的对策 1.2 教育的对策 1.3 法制的对策 第二节 系统安全设计 2.1 系统安全设计 2.2 系统的安全评价,2020/7/22,3,目 录,第三节 事故防范的策略 3.1 管理预防 3.2 设备预防 3.3 行为预防 第四节 事故防范的体制建设 4.1 建立适合我国现代安全生产管理体制的重大危险源控制系统 4.2 行业主管部门应研究制定适合行业特点的重大事故预防和控制措施,2020/7/22,4,目 录,4.3 企业在经济活动中必须对

2、安全生产负全面责任 4.4 各级工会充分行使群众监督权利 4.5 发挥新闻媒体的监督作用 4.6 建立国家现代安全生产保障基金，增加安全投入 4.7 学习和借鉴国外的先进技术和经验 第五节 实施劳动组织科学化 5.1 单调性作业的调节 5.2 工作节奏的设计 5.3 劳动组织的标准化,2020/7/22,5,目 录,第六节 全面实施确认制 6.1 确认制的概念 6.2 确认制的应用范围 6.3 确认的程序 6.4 确认的方法,2020/7/22,6,目 录,第七节 危险信息沟通 7.1 沟通的含义 7.2 沟通的作用 7.3 信息沟通与事故发生 7.4 信息沟通的障碍与解决,2020/7/22

3、,7,目 录,第八节 化学品危险源监测与控制 8.1 危险源的监控 8.2 危险化学品综合安全管理系统 第九节 安全控制技术 9.1 危险控制 9.2 固有危险控制技术 9.3 控制方法 9.4 人为失误控制,2020/7/22,8,第二章 危险化学品事故预防,第一节 事故防范的定义 事故防范是指在现代安全生产过程中，根据 对事故的预测、事故发生的原因，采取一定的措 施，消灭和减少引发事故的因素，使事故发生的 可能性最小。这种防范是一种事前控制方法。防 范的手段主要是从人的行为、组织制度和生产设 施三方面入手。防范的原则是针对事故发生的三 大间接原因，既：技术的原因、教育的原因和管 理的原因。

4、相应的事故的防止对策为：技术的,2020/7/22,9,对策、教育的对策和法制的对策三大 重要对 策。通过运用防范对策，能够取得防止事故的 效果。但是如果片面强调其中任何一项，例如只 强调 法制，是不能得到满意的效果的，而一定 要伴随技术和教育的进行才能取得最佳效果。一 般改进的顺序应该是：技术!教育!法制。技术水 平提高了，才能提高教育的质量，而技术和教育 水平提高了，才能实施健全的法制。,2020/7/22,10,1.1 技术的对策,技术的对策必须依据安全工程学的原理和方 法。当设计工艺流程、采用的机械、设备或建筑 工程时，要认真探讨潜在危险，预测发生某种危 险的可能性，从技术上采取措施，

5、解决防止这些 危险的方法和途径。应把技术对策编入计划，并 且在使用安全设计的机械装置或设施的同时，必 须应用相应的检查和监督技术，以保证计划的施 行。,2020/7/22,11,为了实施有效的技术对策，应该全面了解有关 的物质、材料、机械、装置和设施的危险性质、构 造及其控制方法。为此，不仅有必要归纳整理各种 已知的资料，而且要测定未知的有关物质的危险特 性。为了得到安全设计所需要的其他资料，还要反 复进行试验和研究。,2020/7/22,12,1.2 教育的对策,在企业，对人的安全教育应从入厂开始，实 行安全教育和技能训练。应该系统地教授必要的 安全工程学知识；对企业的技术人员，按照具体 的

6、业务内容，进行现代安全技术和管理方法的教 育和训练。,2020/7/22,13,1.3 法制的对策,法制的对策是建立在各种标准基础之上的。 标准是多层次的，既有国家法律规定的，也有部 门、团体或企业制定的。其中，强制执行的叫指 令性标准。劝告性的非强制性的叫推荐标准。各 类安全法规中，规定了防止灾害和事故应遵守的 最低要求条款，法规的规定有其使用界限。法规 适用范围以外的事项是法规之间存在的空白点。,2020/7/22,14,产业发展日新月异的生产工艺，要求提高对新物 质的管理和应用水平，然而，修改法规需要花较 多的时间，有时甚至形成法规不能及时修订的局 面。因此，即使完全严格遵守法规的各项条

7、款， 仍不能绝对避免事故和灾害的发生。,2020/7/22,15,法规必须具有强制性。如果规定过于详 细，就会只适于某些条件、场合，而对另一些场 合则不适用，势必影响生产。因此，法规只宜规 定最低的标准，以便适用于各种场合。实施法 规，必须参照相关的各项标准，不仅是指令性标 准，大量的推荐性标准也是必不可少的，它为法 规的正确使用提供了手段。,2020/7/22,16,上述三大对策中，首先应提出技术对策。为 此，应加强以现代安全技术为主要研究内容的安 全工程学的研究，为技术对策奠定坚实的基础。 选择防止事故的对策时，必须以原因分析为基础, 并导致选定以间接原因为对象的对策，不能仅以 直接原因为

8、对象，因为这种对策不能根本消除事 故的隐患。而最重要的是必须尽可能迅速地、不 失时机地、切实地实行选定的对策。,2020/7/22,17,第二节 系统安全设计,2.1 系统安全设计 系统安全设计的任务是：最大限度地利用系统 安全分析的各种结果，设计出最佳的系统功能和安 全目标，井为达到这种目标设计各个子系统，以及 设计各个单元和各单元之间、各子系统之间的相互 关系。 系统安全设计按照三阶段法来进行，它表明了 有效地开发系统安全的程序和步骤。,2020/7/22,18,第一阶段任务是规定整个系统的功能，解决 系统中安全控制的总策略问题。它包括： （1）提出一套综合性的系统安全目标，并给 予严格的

9、定义。 （2）阐明这些目标的确切意义，对意义可能 含混不清的术语作出解释。 （3）规定系统的功能。,2020/7/22,19,第二阶段任务是在第一阶段工作的基础上， 进一步进行比较深入的设计。对各个系统进行评 价，合并或删除那些不现实或不可行的子系统。 它包括： （1）将系统功能分解为若干个子系统。 （2）对各个子系统所要实现的功能作出具体 规定。,2020/7/22,20,（3）对每一项功能暂时规定一个预算数字，并 对它的效果进行初步估计。 （4）对各个子系统进行评价和调整。 （5）明确各个子系统间的关系，使之综合起来 形成整个安全系统。 第三阶段任务是完成系统设计的每个细节，一 般分为初步

10、设计和详细设计两个步骤。应当注意的 是：,2020/7/22,21,（1）初步设计不必过细，某些具体问题可以留待详细 设计时解决。 （2）详细设计时，要根据各个子系统的细节， 按照成本效益的观点进一步进行评价。必要时，应 重复全部或部分设计过程。系统安全设计完成后， 就应为系统的实施做好准备，而一旦付诸实施，还 要进行不断地评价，以保证采取适当的措施继续改 进设计。,2020/7/22,22,2.2 系统的安全评价,1. 评价步骤 系统安全评价是指从整体最优的观点出发，对 所设计的各种系统安全方案从技术、经济、社会的 角度进行评价。从中选出技术上先进、运行上安全 可靠、经济上合理而又对社会可行

11、的最优方案。,2020/7/22,23,（1）确定系统安全的评价项目，即要用那些 指标和因素来衡量方案的优劣； （2）分析每一方案对每一评价项目的满足程 度； （3）根据不同方案对评价项目的满足程度来 判断方案的整体安全价值 ，从对比中选择最优方 案。,2020/7/22,24,2、评价指标 （1）可靠性这是一个用以表示系统在完成 规定的任务时，其规定的工作寿命及其功能在时 间上的稳定性尺度。 （2）适应性当外部环境变化或设计所确定 的参数有所改变时，系统的安全性能承受到何种 程度。,2020/7/22,25,（3）安全性是衡量系统在工作时，对于物理 的、化学的以及其他的环境变化，在多大范围内

12、， 系统仍能稳定地进行工作的尺度。 （4）灵活性是系统在工作时，对于外界变化所 表示的系统输出反应的灵敏性尺度。 （5）系统投资额及投资回收期。 （6）系统运行费用，等等。,2020/7/22,26,3 评价方法 在对系统安全的方案进行技术、经济等方面评 估的基础上，还要进行综合性的全面评价。常用的 方法有以下几种： （1）技术经济价值评价法； （2）成本效益分析评价法； （3）指标评分评价法。,2020/7/22,27,第三节 事故防范的策略,高科技的发展及其在人们生活中的渗透，“人”无疑成了 事故原因及事故预防工作的中心，更令人忧虑的是，高科技 产品的实现会使人的失误所造成的影响更为严重。

13、试想：你 拨错电话号码可以重拨，但是，如果你敲错了导弹发射的控 制键，其后果将不堪设想。尽管如此，“人”是事故预防工作 的中心但并不意味着事故发生背景因素的影响就可以忽视， 相反，应从系统的角度，给每一种事故发生的影响因素以高 度重视，彻底的找到相应的、有效的预防措施。,2020/7/22,28,就预防事故的观点而论，可从以下三方面来考虑问 题：状态设定的物理条件；管理制度等方面的社会条 件；教育、训练方面的个人行为条件这三个方面不是孤 立的，而是相互联系的。物质方面的条件是根据制度及 管理方面来设定的。正确运用和维护这些规章制度 是 与 有关人员的素质紧密相关的。此外，建立何种管理体制 取决

14、于人们的思考方法，而个人素质的提高则取决于制 度。,2020/7/22,29,3.1 管理预防,1、设立事故原因分析委员会：如果发生事 故，即产生了责任问题，这一点应由事故处理委 员会负责，而事故原因分析委员会与处理事故委 员会不同，他在彻底分析事故原因、弄清问题的 关键的同时，还应该详细了解事故原因、把广泛 预防事故作为研究课题，制定出预防的操作标准 和管理规定。,2020/7/22,30,2. 配备专门工作人员：为了达到安全的目 的，必须广泛考虑从事安全管理的人力资源条 件，从事危险化学品生产、储运和经营、废弃的 石油化工企业应配置能够认识关键问题的专业工 作人员，特别是能够发现差错的、具

15、备深刻观察 力的工作人员。,2020/7/22,31,3. 建立意见汇总制度: 今天，汇总有关安全、危险的 意见还是必要的。事故被称为没有想到的事，但是可以说 还是有人看到了事故的可能性。在事故可能性较小的情况 下，如果这样说的话，就会认为你有神经质，理由是这样 的事从来没有发生过，这样事故发生的可能性被忽视了。 通过系统收集材料，从专业工作人员的角度加以研究，就 可以预防事故。,2020/7/22,32,4.严肃执行规章制度的态度：并不是制定一个 好的规章制度就可以万事大吉了，重要的是要遵 守并执行规章制度。 5.把操作和作业次序记在脑海里：让每位作业 者完全了解问题的关键，必须考虑操作顺序

16、性。 操作次序与安全、危险的关系使参加者都高度紧 张，正确地传递信息。,2020/7/22,33,6.杜绝自选动作：禁止凭自己的想象进行操 作，有些事故在规范化操作时不易发生，而在非 规范化操作或凭自己的想象进行操作时，经常会 发生。如果在进行某项工作前，先把作业顺序、 工作状况等情况，清楚地记在脑中，就能顺利地 工作。在不了解情况的时候，盲目操作，发生事 故的可能性也就增大了。作业在中断后重新开工 时，容易发生事故。理由是相同的。所以在重新 开工前，应该先回忆一下上次的工作情况，这样 可以预防事故。,2020/7/22,34,3.2 设备预防,预防事故就是不让未预料到的事情发生，换 言之，事

17、先能考虑到可能出现的差错及可能发生 的事端，并且对此采取预防措施，其中，还可考 虑物理状态的设定和作业依据信息的设定。就此 方面可以提出以下几点作为预防事故的对策：,2020/7/22,35,1.尽可能的采用安全装置：尽管采用保险装置的系统 方法有很多困准，但还是有必要加以探索，通过输电线触 电事故分析有以下几种措施可采取: （1）积极开发能防止接触带电的装置； （2）强制性地在物理上隔绝与带电线接近的空间接触 装置； （3）一碰上带电线就会发出听觉和触觉警报的装置。 （4）无论是带电线还是不带电线，都应有明显的标 记，例如变色笔及电子音波。,2020/7/22,36,2. 寻求状态的统一性。

18、即隔离绳代表什么意 义的问题。谋求作业区内状态的统一性，防止引 起错觉。 3.提供正确的信息。即表示新线、旧线的标 志牌。 4. 可行的物理性隔离。设置悬壁式隔离柱。 5. 排除引起错觉的信息。红色、蓝色是表示 危险、安全外还应考虑使用其他记号。,2020/7/22,37,3.3 行为预防,1.进行危险预知训练。在考虑某种危险状态 的同时，还要掌握人们心理上和行动上的潜在危 险，以及与状态和行动有关的潜在危险。因此， 要很好进行如危险预知训练和教育。,2020/7/22,38,2.小群体活动或班组、小组安全活动。这种 活动具有与预知危险训练和教育一样的功能。固 定人员每次活动都可以相互交换意见

19、，对提高班 组安全质量会有创造性的发展。 通过第一项的教育训练，让有关人员学习新 的知识，从新的角度看问题，搞好班组安全活 动，事故预防会得到推进。,2020/7/22,39,3.要培养心理素质高尚和行为素质稳健的操作员。人 们在某种条件下会有某种心情，也常常有某种行动，而 且会产生某种错误。培养对别人能深刻认识和对工作有 强烈责任心的操作员，是预防事故的关键。关心别人是 应该的，但同时应该联系自己、分析自己的心理和行 为，客观地看待自己，只有这样才能提高自我控制能 力，也就能更好地关心别人，为别人考虑，在作业条件 设定方面，也可以做得很好。还有预防事故在人的行为 上和培养具有敏锐观察问题能力

20、的人密切相关。,2020/7/22,40,4. 联系事故防止的对策，对问题进行分析， 使每个人对危险的感受性得到提高，把考虑问 题、分析问题的素材，作为安全培训和提高安全 素质的素材。但是如果弃而不用，再有用的资料 也会变成一堆废纸。,2020/7/22,41,第四节 事故防范的体制建设,近年来，随着我国经济体制的深化改革，经 济上获得了高速发展，但面临的现代安全生产形 势却十分严峻，重大事故频繁发生，国家财产造 成了巨大损失，也产生了不良的社会影响，干扰 了国民经济的协调发展。因此，建立重大事故预 防和控制体系已是当务之急。根据我国经济体,2020/7/22,42,制改革和发展的状况，在借鉴

21、国外重大危险 源控制系统的基础上，必须建立适合我国现代安 全生产管理体制的重大危险源控制系统。明确规 定各级政府、现代安全管理部门、企业、行业主 管部门、工人及其组织的职责，把事故预防纳入 法制轨道。根据这一总的要求，应尽快开展下述 几方面的工作：,2020/7/22,43,4.1 建立适合我国现代安全生产管理体制的重大危险源控制系统,1. 根据我国工业生产状况、技术水平和重大 事故发生特点，研究制定重大危险源辨识标准， 实行重大危险源普查、登记制度，掌握重大危险 源的分布和状况； 2. 建立国家、省（直辖市）、市或中央直属 企业三级重大危险源安全监察控制体系，各级安 全监察机构定期对所辖范围

22、的重大危险源进行专 业监察；,2020/7/22,44,3. 建立国家、省（直辖市）、市或中央直属 企业三级重大事故应急反应系统（即场外应急计 划），以便对突发事件进行救援处理； 4.制定危险化学品生产厂房选址和土地的使用 政策，规定不同级别危险源与居民区之间的安全 距离，采取安全防护措施，减轻灾难性事故损失;,2020/7/22,45,5.建立专职的重大事故调查分析技术机构， 严肃事故调查处理和结案工作； 6.在上述工作基础上，建立各级重大危险源 动态监控网络系统。,2020/7/22,46,4.2 行业主管部门应研究制定适合行业特点的重大事故预防和控制措施,行业主管部门要积极研究并制定适合

23、行业特 点的重大事故预防和控制措施，行业主管部门要 在安全工程措施、事故监测、预警系统、危险源 评价方法等方面，通过计划、组织、协调、指导 和监督检查，加强对所属行业的重大危险源管理。,2020/7/22,47,4.3 企业在经济活动中必须对安全生产负全面责任,1. 根据国家标准和法规，对企业的危险源进 行风险分析和安全评价，对每个重大危险源都应 有完善的现代安全技术措施和组织管理措施； 2.制定事故预案和元年应急反映计划，并对 全体职工进行重大事故预防和事故应急的教育与 训练；,2020/7/22,48,3. 定期对重大危险源的监管和操作管理人 员进行预防事故专业培训； 4. 定期向当地劳动

24、安全监察部门呈交危险 源状况的安全评价报告（新建的有重大危险源的 设施，须在运行前交）。,2020/7/22,49,4.4 各级工会充分行使群众监督权利,各级工会应充分发动职工群众查隐患、堵漏 洞，保障工人生产安全各级工会应充分发会并行 使监督权利，发动职工群众发现生产和管理上有 可能导致事故的反常情况及时向主管部门报告。 社会各界对存在的重大事故隐患，对有法不依、 现代安全管理不严或重大事故连续发生的企业要 进行社会临督，新闻媒介要对重大事故进行客观 报道，引起全社会关注，增强全民的安全意识。,2020/7/22,50,4.5 发挥新闻媒体的监督作用,社会各界对长期存在的重大事故隐患，对有

25、法不依、现代安全管理不严或重大事故连续发生 的地区和企业要进行社会监督。新闻媒介要对重 大事故发生的原因，造成的损失进行客观报道， 以引起全社会的关注，提高全民的安全和减灾意 识。,2020/7/22,51,4.6 建立国家现代安全生产保障基金，增加安全投入,目前我国重大事故预防控制技术落后，不仅落 后于发达国家水平，而且落后于我国的工业技术水 平。除了经济体制和管理等因素外，安全投入不足 的问题十分突出。应当建立国家现代安全生产保障 基金，增加安全投入。当前，应重点研究重大危险 源普查技术与方法、重大危险源治理和重大事故监 测与控制技术及危险源评价方法。,2020/7/22,52,4.7 学

26、习和借鉴国外的先进技术和经验,我国重大事故预防控制研究工作刚刚起步， 急需一大批有实际经验和训练有素的事故预防控 制专业人员。因此，迫切需要学习和借鉴国外的 先进技术和经验，加强国际交流与合作，提高我 国预防和控制重大工业事故的能力。,2020/7/22,53,第五节 实施劳动组织科学化,劳动组织即对劳动要素的组织。它涉及人、 物、环境、时间、作业性质、作业过程等多方面 的因素，是一个十分复杂的问题。这里仅就与保 证劳动者安全与健康有关的主要问题作讨论。,2020/7/22,54,5.1 单调性作业的调节,单调的工作使人感到枯燥乏味、容易产生心 理疲劳，使生理疲劳提前来到，这些都会导致工 作效

27、率的降低。单调重复的工作在熟练以后，可 以大大减少对意识控制的要求，这就容易导致工 人在工作时精神涣散，漫不经心。如果所从事的 是危险性较大的作业，就有可能发生工伤事故。 冲压作业事故多，与它具备上述特点是有密切关 系的。完全消除单调是困难的，然而减轻其影响 却是可以做到的。改善单调的措施是：,2020/7/22,55,1.充实操作内容。简单地重复一两个动作是 枯燥的，然而轮流进行不少于5 个动作就能大大 提高工作的兴趣。按照这一原则，在进行操作设 计时，应该力求把一些简单的操作适当合并，使 每个工人都能从事多种多样的工作， 譬如把装 配、校正、检查分别由三人做合并为仅由一个人 来做。,202

28、0/7/22,56,2.建立中间目标。没有目标、没完没了的单 调工作格外使人感到疲劳和沮丧，然而如果把工 作分解成许多阶段，而每个阶段都设置一个工作 目标，就能大大改善这种状况。譬如改用工作定 额为小时定额，使工人随时看到自己的劳动成 果，每周下达一项任务，并实行周考核制，等 等。 3. 实行色彩和音乐的调节。 4.定期轮换工作，创造新鲜感。,2020/7/22,57,5.2 工作节奏的设计,工作节奏即工作频率，其实质是工作的速度 问题。工作节奏过快会增加劳动的强度，并使工 人感到紧张，导致疲劳加剧并诱发操作失误，造 成工伤事故。工作节奏过慢会使工人因等待而烦 躁不安，注意力分散，反应速度降低

29、，以致降低 劳动生产率，对安全也是不利的。确定适当的工 作节奏应该兼顾提高工作效率和减轻工人劳动强 度两方面的要求。要反对片面追求产值产量，而,2020/7/22,58,不断增加劳动定额或加速机器运转（流水生产 线）的倾向。适当的工作节奏应该既保证一定的 工作效率，又使工人在工作过程中的每个循环 （每次重复性操作）都有少量的休息间隙时间 （哪怕是几秒钟），这需要通过对作业过程的科 学分析，进行反复的实践并征求工人的意见后才 能确定。适当的工作节奏是工人能够接受并感到 满意的。,2020/7/22,59,5.3 劳动组织的标准化,安全生产法第十条、第十九条明确 指出，生产经营单位必须执行依法制定

30、的 保障安全生产的国家标准或者行业标准。,2020/7/22,60,1、作业标准化的概述 标准化就是对经济技术活动中具有多样性、相关性 特征的重复事件，依据科学技术和实践经验的综合成 果，以特定程序和特定形式颁发的统一规定。标准化是 以制定标准和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。作 业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础 上，对作业方法加以优选优化，制定标准和贯彻标准的 活动过程。按照标准化要求进行作业就是标准化作业。,2020/7/22,61,标准化作业标准是现代安全生产规章制度的 具体化。安全操作规程和岗位责任制等制度对消 除或防止生产活动中的危险因素进行了限制性的 规定，但一般都

31、并不指明保证安全的具体做法。 而这却可以由标准化作业标准来加以补充和完 善。,2020/7/22,62,人的不安全行为不论是有意还是无意的，最 终多数都可归结为错误的操作。由于标准化作业 标准是经验和科学的总结，体现了安全、舒适、 优质、高效的客观规律，因此只要按照它进行作 业就能有效地防止错误操作。作业标准化符合广 大职工的根本利益，一旦为他们所认识，就会被 接受并受到欢迎。,2020/7/22,63,标准是法规的一种形式，具有强制执行的性 质。企业自定的标准化作业标准虽然不是国家立 法，同样具有法规的性质。在企业内部它是每个 职工必须遵守的行动准则，如果因违反而导致事 故，就要明确地承担责

32、任。,2020/7/22,64,综上可见，实现作业标准化既必要，又可 行，大力加以推进不但能大大减少事故和伤害， 也将对提高工效和质量起到非常积极的作用。作 业标准化主要是作业方法的标准化。然而，作业 方法的改进必将涉及到设备和环境的许多方面。 因为它的实质是人机匹配问题。由此可见，广义 的作业标准比除了作业方法的标准化，还包括作,2020/7/22,65,业活动程序 、作业准备 、作业环境整洁、设备 检查维修、工器具放置使用、劳保用品穿戴、个 体防护设施准备以及共同作业的指挥联络等方面 的标准化。为了推进作业标准化，必然会对作业 人员的教育培训、企业各方面的基础工作，以及 实际的生产管理和现

33、代安全管理提出越来越高的 要求，从而促进企业各方面工作的改进和提高。,2020/7/22,66,2、作业标准的制定 作业标准的内容应包括作业程序、作业位 置、姿势、动作和安全要点。作业动作应规定每 个 作 业 程 序中所包含的动作要素和运动轨迹范 围。作业位置、姿势和动作均应符合安全、舒 适、准确、高效的要求。安全要点是作业标准中 对安全工作的重点提示，即防止作业中发生危 险、出现意外的操作要领。,2020/7/22,67,（1） 制定作业标准的原则 立足科学：要以安全作业分析作为制定作业 标准的主要方法，使作业标准建立在科学分析的 基础上。 标准要力求定量化：只能定性时，表述也要 力求准确简

34、练。标准的内容、表达方式、书写格 式、语言文字，使用的名词、术语、符号等均应 符合标准化原理的要求，做到精简、统一、协 调、优化。,2020/7/22,68,符合政策：作业标准应贯彻国家有关现代安 全生产的政策和法规，符合上级的有关制度、标 准、文件和规定，不得与国家法规发生抵触。 保持连续：要充分考虑过去的现代安全生产 管理基础，总结经验，吸取教训。要把安全操作 规程、岗位技术规程、设备检修规程以及其他有 关的法规、制度等作为制定作业标准的主要依 据。,2020/7/22,69,结合实际：制定作业标准要从实际出发。同 类型作业的作业标准应力求协调统一，但在不同 岗位的条件情况下，又允许适当的

35、变动。 总结经验：要重视总结工人的实践经验，特 别是技术熟练工人的操作经验，制定的作业标准 要经受工人的实际操作的检验。,2020/7/22,70,（2）制定作业标准的程序 1 ）调查了解生产过程、作业种类； 2）制定作业分类体系；系统反映出有多少 种作业类型，有多少通用作业，多少专项作业； 3）对每种作业进行安全作业分析并总结实 践经验； 4）初步制定作业标准； 5）上下协商讨论，反复修改完善； 6）付诸实施，反复实践修改，直至定型。,2020/7/22,71,（3）作业标准化的实施 首先要宣传讲解，统一职工对实际作业标准 化的认识；然后组织培训，使广大职工掌握制定 作业标准的科学方法，特别

36、是要重点培训一批骨 干力量；在此基础上，将制定的作业标准；推广 实施，组织岗位练兵，使职工逐步掌握标准化作 业的方法；在执行的过程中严格考核，并与奖 惩、晋级挂钩。,2020/7/22,72,第六节 全面实施确认制,6.1 确认制的概念 对曾经经历过、感受过的事物再度感知、认 识叫认知（或再认）。准确的认知叫确认，规定 制度来保证确认就是确认制。准确认知是正确思 维判断和行为反应的前提，错误认知势必会导致 判断和行为的失误。人的不安全行为中占相当大 比例的误操作，其根源就在于错误的认知，或没 有确认。因此实行确认制是防止发生误操作的有,2020/7/22,73,效措施。没有确认一般都是在无意识

37、或低水平意 识状态下发生的。例如烦恼和心事而走神，因没 有积极思维产生的遗忘，主观臆测等等，困此保 证确认的基本原理就是使人从无意识或低水平意 识状态转变为积极的思维意识状态上来。,2020/7/22,74,6.2 确认制的应用范围,凡是可能发生误操作，而误操作又可能造成 严重后果的，都应制定并实施可靠的确认制，例 如开动、关停机器和固定设备驾驶车辆，开动起 重运输设备，危险作业、多人作业中的指挥联 络，送变电作业，检修后的开机，重要防护用品 （防毒面具、安全带等）的使用，以及曾经发生 过误操作事故的作业等。,2020/7/22,75,6.3 确认的程序,1. 作业准备的确认 作业人员在接班后

38、应进行设备、环境状况的确认 。 如设备的操纵、显示装置，安全装置等是否正常可靠； 设备的润滑情况是否良好；原材料、辅助材料的性状是 否符合要求，工器具摆放是否到位；作业场所是否清 洁、整齐；材料、物品的摆放是否妥当；作业通道是否 顺畅，等等。一切确认正常，或确认可能有危险而采取 有效的防止对策后方允许开始操作。作业准备的确认可 以和作业前的安全检查结合起来，采用安全检查表进 行。,2020/7/22,76,2. 作业方法的确认 3. 设备运行的确认即按照标准化的作业规程 ，对作 业方法进行确认，确认无误后才允许启动设备。 设备开动后，应对设备的运行情况是否正常进行确 认。如运转是否平稳，有无异

39、常的振动、杂音或其他任 何预示危险的征兆，各种运行参数的显示是否正常等 等。设备运行确认也可以与作业中的安全检查结合，采 用安全检查表进行。应根据需要在整个作业期间进行若 干次。,2020/7/22,77,4.关闭设备的确认 与开启设备的情况相同，应按照标准化作业 规程关闭设备的作业方法确认后才允许关闭设 备。 5.多人作业的确认 如是多人协同作业，则在开始作业前，应按照预 定的安排对参加作业的人员，人员的作业位置， 作业方法，指挥联络形式，作业中出现异常情况 时的对策等进行确认。确认无误才允许开始作 业。,2020/7/22,78,6.4 确认的方法,1. 手指呼唤：即用手指着作业对象操作部

40、 位，用简练的语言口述或呼喊，明确操作要领， 然后再进行操作。这可以简述为：“一看、二指、 三念、四核实、五操作”。例如在巡视检查锅炉的 工作状况时可以用手指着锅炉的仪表，眼睛看着 显示的数字，并且呼喊：“炉号，压力，温度流量 正常！”,2020/7/22,79,在进行手指呼唤时，动员了眼、耳、手、口 等感觉器官，眼看着，手指着操作对象，挺直腰 板，抖擞精神，大声呼喊，喊声又被自己听见。 这些都有力地刺激了大脑，使之兴奋起来，思维 意识水平就迅速地转移到阶段三的状态上来。这 时思维积极，注意力集中，心理上也自然地紧张 起来，为即将开始的操作做好充分的精神上和操 作技术上的准备。,2020/7/

41、22,80,进行手指呼唤，实质上也是对操作方 法进行一次预演和检验。如果头脑不清 醒，精神不集中，手指呼唤时必然会发生 错误，这就必须重复进行，直到确认无误 才行。,2020/7/22,81,2.模拟操作：对于复杂重要的工作，在采用手指呼唤 的同时还应实行模拟操作。 经过模拟操作，确认 、无误后方正式进行操作，模 拟操作最好实行操作票制度，即把正确的操作步骤、方 法写在操作票上，逐项核对、确认，然后进行操作。必 要时，应该由两个人同时进行确认，即一人监护，一人 操作。具体说，就是由第一人呼唤，第二人复诵并模拟 进行操作（可制做模拟操作板），第一人认可后，命令 执行，第二人再进行操作。,2020

42、/7/22,82,3.无声确认：即默忆和简单模仿正确的作业 方法，“一停二看三通过”即属此类。这种确认方 法不能有效地动员起作业人员的积极性，只能用 于简单的作业。 4.呼唤应答：对于互相配合的作业则采取呼 唤应答确认。即一方呼唤，另一方应答，第一方 确认应答正确了，命令执行再进行操作，在呼唤 应答的同时，还应辅以适当的手势和动作，取得 更好的效果。,2020/7/22,83,第七节 危险信息沟通,目前，世界上十分盛行“风险通讯”的研究，这 在经济、政治及环保等领域都具有很大的影响。其 实，在现代安全管理、事故预防中亦离不开良好的 风险通讯，并且有学者已开始了这方面的研究。为 了便于理解和研究

43、。我们在事故预防领域，暂且将 “风险通讯”称之为危险信息沟通。在现实的生产活 动中，采用各种手段、仪器装置向生产现场的工作,2020/7/22,84,人员传送各种事故隐患、生产条件等方面的信 息，都是为了让工作人员及时了解工作现场的情 况，保持适当的警戒心理状，强自我保护，达到 预防事故的目的。但是，有时也会因为危险信息 未及时捕捉到，而导致事故的发生。更有甚者， 在同一班组工作，由于人际关系的矛盾，不及时 沟 通 危 险 信息而导致事故发生的现象也时有发,2020/7/22,85,生。如何有效沟通危险信息，直接或间接地影响 着事故预防的效。为了清楚危险信息沟通与事故 发生的关系，以及如何有效

44、沟通危险信息来达到 预防事故的目的，有必要明白信息沟通的规律、 特点及处理信息缺乏的措施。,2020/7/22,86,7.1 信息沟通的含义,信息的沟通，也称信息的交流。信息的沟通 有多种类型。有通讯工具之间的信息交流，有人 与机器之间的信息交流，还有人与人之间的信息 交流。这里所谈的就是人与人之间的信息交流。 就心理学角度讲，信息沟通就是指人们之间信息 的交换，从而使人们互相理解。最简单的沟通形 式就是一个人把信息传达给另一个人，比较复杂,2020/7/22,87,的沟通形式就是一个群体或组织的成员把信息传 达给另一个群体或组织的成员。理解是对信息沟 通成功与否的检验。如果信息为人理解，沟通

45、就 是成功的。反之，信息不能为人理解，沟通就是 失败的。要协调一群人的活动，就必需有某种形 式的沟通。,2020/7/22,88,从人类发展的历史来看，远古时代人们的集 体劳动（如狩猎）就伴随着一定形式的信息的沟 通，如模糊的语言、手势、表情、姿态。我国万 里长城的修筑、埃及金字塔的建造，这样宏大的 工程得以完成，没有在当时来说较为有效的信息 沟通网络是不可想象的。信息沟通的重要性早已 为古代人所了解。古希腊的诡辩学派哲学家和斯 多葛学派就注意到言语作为交际手段的重要性。,2020/7/22,89,我国早在秦始皇时代就修造了通向全国各地的 “驰道”，以便加快中央政府与地方政府的信息往 来。世界

46、上著名的孙子兵法一书中，记载了 如何协调军事活动的沟通方法。今天，科学和技 术的发展日新月异，迅速地改变着我们的社会面 貌，我们面临着一个信息革命的新时代，因此对 有效的信息沟通的需要比以往任何一个时期都显 得迫切。,2020/7/22,90,7.2 信息沟通的作用,从企业组织内部来讲，一个群体或组织要协 调一群人去达到某种目标，其目标必须使每一个 成员都了解，这就需要某种形式的沟通。缺乏这 种沟通，则成了漫无目标，其成员也将如一盘散 沙。因此，我们可以毫不夸张地说，所有的协调 活动都是在一定的沟通网络中进行的，缺乏有效 的信息沟通，就没有协调。所以，沟通首先是,2020/7/22,91,协调

47、功能的基础。通过组织内的沟通，我们可以 了解各部门的生产和工作进度，包括产量、质量 等信息，各个部门之间的关系，各部门职工的士 气，以及管理的效能等等，从而作出如何协调的 决定。在企业组织中，沟通还是一个使组织成员 的行为保持一致的工具。,2020/7/22,92,一致性行为为组织内协调的持续稳定提供了 前提条件。特别当企业组织设置一个新的目标， 制定一项新政策，推行一种新的策略，需要组织 成员改变其态度和行为时，就得借助沟通来改变 他们原有的态度，使他们愿意同组织管理部门合 作。良好的沟通还能建立和改善人际关系。沟通 不仅能传递有关知识的信息，还能传递思想和感 情的信息，促进职工之间感情的交

48、融，使之心情,2020/7/22,93,舒畅，减少人际矛盾和冲突。从企业组织的外部 来讲，信息的沟通更具有重要的意义。一个企业 组织需要外在环境不同的信息源所提供的大量信 息，筛选出有用的情报，为企业组织所利用，使 得企业组织在同行业激烈的竞争中，在迅速变动 和发展的形势中，能够适应、发展和繁荣。例 如，一个企业不仅需要有关原料、价格、竞争、 技术和金融等信息，同时也需要社会、政治、经,2020/7/22,94,济、政策方面的信息。如果该工厂企业还有对外 贸易的业务往来，则需要国外经济乃至政治方面 的信息。所有这些信息经过筛选后都为作出企业 目标和发展方向的重要决策提供依据。,2020/7/2

49、2,95,由此可见，信息的沟通与决策关系密切。作 为一个管理者要作出一个良好的决策，当然需要 大量的信息。有些信息来自企业内部，有些信息 则来自外界，作出正确的决策就是要依赖于这两 方面良好的信息沟通。忽视任何一方面的沟通， 都会导致错误的决策或正确的决策不能贯彻执 行。就拿对外信息沟通来说，如果不及时、准确 地了解市场信息，所作决策就是盲目的决策。,2020/7/22,96,7.3 危险信息沟通与事故发生,人在生产过程中，要根据自己所感知到的各 种信息，对自己的行为做出相应的调整。比如， 当一个人觉得工作环境没有什么危险时，他会按 照自己已有的行为方式行动，但是，当他觉得自 己的工作环境很危

50、险或有一定危险时，他会出于 安全的考虑，加强自我保护。当然，也有例外， 比如，有的人为了其他的利益考虑，会不顾危险 的工作情境，冒险蛮干，视生命为儿戏。,2020/7/22,97,不管怎么说，人在工作环境中采用任何行为 方式之前，都会根据一定的信息做出适当的行为 反应决策。这种信息如果是有可能伤害自己及他 人或损坏财物的危险信息，一旦沟通不良，致使 当事人未及时做出恰当的行为反应，就有可能导 致恶性事故的发生。当危险信息未能及时让人捕 捉到时，极易导致事故的发生。一般来说，主要 有以下几种情况：,2020/7/22,98,1. 危险信息存在，但由于人本身的限制及 外界因素的干扰，当事人未能及时

51、发现，并且未 采取有效的回避、处理措施，极有可能发生事 故。 2. 危险信息存在，但是没有给予适当的沟通 或危险标记，当事人凭自身条件又不能发现其危 险性时，极易可能发生事故。,2020/7/22,99,3.危险是存在的，但并没有以一种信息的形 式，如指示灯、手势等，表现出来。相反，却是 以一种正常的信息出现在当事人面前，这也极易 导致事故的发生。 4.危险并不存在，但由于外界的干扰，如仪 表的错误显示、人员的搔扰等，极有可能给当事 人以存在危险信息的感觉，此时，如果当事人采 取回避反应，极易发生事故。,2020/7/22,100,5.危险不存在，也给当事人一种无危险的信息显示 时，亦有可能因

52、为当事人的麻痹大意而发生事。这就是 “风险平衡理论”指出的：往往愈安全的地方愈危险。 看来，为了预防各种事故的发生，做好人与人之、 人与仪表之间的危险信息沟通是十分必要的。但是，在 有良好的危险信息沟通的前提，作为生产者，在生产过 程中还应谨防侥幸、麻痹大意，增强自主保安意识和能 力，才能有效将事故扼杀在隐患之中。,2020/7/22,101,7.4 信息沟通的障碍与解决,在沟通系统中，任何一个环节上都可能出现 障碍。笔者分析了企业组织的人际沟通系统中所 出现的主要障碍，提出了以下可以采取的解决办 法。,2020/7/22,102,1.文化方面的障碍及其解决 文化方面的障碍指的是来自文化经验等

53、方面 的诸因素所造成的沟通障碍。主要有表达不清、 缺乏注意、教育程度差异、错误的解释、同化、 无沟通现象、对发信者的不信任等。,2020/7/22,103,表达不清：不论借用什么沟通渠道发送，信 息含糊不清是十分常见的现象。如，错误地选择 词语、空话连篇、无意疏漏、观念混乱、缺乏连 贯性、句子结构错误、难懂的术语，等等，都有 可能造成信息的表达不清。要把信息表达清楚明 确首先要加强文化素质方向的修养，加强语言训 练（语法、修辞、逻辑等方面）。其次要限定的 内容，要言简意赅地表达信息中的要素点。,2020/7/22,104,缺乏注意：人们不注意阅读布告、通知、报 告、会议记录也是常见的现象。除了

54、提高管理者 的劝说艺术水平之外，更重要的是加强沟通的责 任感，使组织中的每一职工都认识到信息沟通对 本企业的重要意义。,2020/7/22,105,教育程度差异：一个企业组织内职工教育程度差距太 大，会造成沟通的障碍。企业组织中靠信息沟通、协调和组 织全体职工的力量来达到组织的目标。如果职工教育程度较 低，则管理人员难以沟通信息，步调难以保持一致，影响了 企业组织的工作效率。为了解决或避免因教育程度的差异所 造成的沟通障碍。在选拔职工时教育程度应该有一定的要 求，或对在职职工进行多种形式的教育、鼓励他们自学文化 知识等来提高教育程度。,2020/7/22,106,错误的解释：接信者的文化、经验

55、、思维方式等等的不 同，使得重新编码后失去了原来的含义。 从认知心理角度 讲，每个人头脑中有着一些认知结构，这些认知结构称为“图 式”。图式表示着对一个特定概念或一种类型刺激的有组织的 知识。一种图式既包含着一个概念的特征，又包含着特征之 间的关系。认知心理学认为，图式指导着对新信息的知觉， 对旧信息的提取和回忆，以及在这两者基础上进行的推理。 所以，新进入的信息会受到已有图式的影响，往往会改变原 来的含义以适应已有的图式。,2020/7/22,107,看来，把信息逐字逐句地传达往往是不够的，应该考虑 接信者的个人情况及其所工作的环境，有时必须伴随以必要 的解释，使对方充分理解信息，才有助于沟

56、通的效果。 同化：把传递来的信息按照接信者的信念、习惯、猜测 以及兴趣、爱好使之适合于自己，称之为同化。例如，对信 息省略细节，使其简单化，使内容成为自己熟悉的内容；添 枝加叶，加上自己的看法、观念；按自己的兴趣使信息轻重 颠倒；把信息合理化，成为自己满意的处理形式等等。,2020/7/22,108,无沟通现象:无沟通，即是指管理人员没有传递必需的信 息。其原因有多种：或因为工作忙而延误了沟通，或以为“每 个人都知道了”，不屑于作沟通（其实并非如此），或因为懒 惰没有作沟通。无沟通现象也属沟通障碍之一种。解决这方 面的障碍首先是解决管理者对信息沟通意义的认识问题。 对发信者的不信任:无论从什么

57、角度讲，对管理人员的不 信任必然都会削弱信息沟通的效率。所以，管理者培养自己 的思维决定能力、规划能力、洞察能力、判断能力是至关重 要的。,2020/7/22,109,2组织结构方面的障碍及解决: 组织结构方面的障碍指的是地位障碍、 物理距离的障 碍。 地位障碍 : 地位社会对于一个人的价值的评价和在企 业组织中，组织或群体角色行为的象征。地位障碍来源于 组织的角色、职务、年龄、待遇、资历等因素。由于企业 组织是一个多层次的结构，因此，一位操作工人常对班组 长、同事或者车间主任、书记进行沟通，但不一定常与厂 长、经理或党委书记进行沟通。这是属于因地位原因，不 能经常接触而造成的沟通障碍。,20

58、20/7/22,110,为了减少由地位引起的沟通障碍，高 层领导和管理人员经常到第一线去了解下 情，与第一线工人促膝谈心，或到现场去 办公等等，这些都是有效的措施。,2020/7/22,111,物理距离的障碍:由于在企业组织中，管理人 员与操作工人之间，操作工人与操作工人之间， 存在着空间距离的远，造成了物理距离对信息沟 通的障碍，使得他们接触和交往机会减少，即使 有机会接触和交往，时间也十分短暂，不足以进 行有效的沟通。为了解决由物理距离较远而产生 的沟通障碍，使得他们接触和交往机会减少，即 使有机会接触和交往，时间也十分短暂，不足以,2020/7/22,112,进行有效的沟通。为了解决由物

59、理距离较远而产 生的沟通障碍问题，管理人员应鼓励非正式群体 的产生和发展，诸如成立各种俱乐、兴趣小组、 各种形式的协会，通过非正式群体的有益活动， 缩短成员之间的物理距离，增加面对面接触和交 往的机会，促进成员之间的信息沟通。,2020/7/22,113,3个性方面的障碍:职工的个性因素也能成 为信息沟通的障碍。由于人类行为的个别差异较 大，各个个体有其自己的个性特征，这些个性特 征的差异会造成人际沟通的障碍。以自我为中 心、自尊心很强、优越感很强的人，往往不大会 主动与他人进行沟通。有这种个性特征的管理人 员，对听取下级人员的报告时，常常感到不耐 烦。由于人们学习能力、认识能力的不同，即使,2020/7/22,114,对同一种信息，各人的理解就不一样。因此管理 人员在进行信息沟通时要因人而异，先认清职工 的能力、需要、动机、习惯，等等，使信息与接 信者的个性特点相配合，做到有针对性的工作， 使对方最大限度地接受信息。,2020/7/22,115,另外，个人性格的好坏、品格的高低，都会影 响到沟通的效率。一个品格高尚的人，处处以国家 的利益、企业的利益和人民群众的利益为重，处理 事情高瞻远瞩，胸襟开阔，