性别平等教育法.ppt

1、性别平等教育法、By陈少华、福摩萨社会为什么需要这种性别平等教育法呼吁学校教育重视性别平等鼎力相助，学校受性别歧视学生创造性别平等校园环境，追寻性别平等教育政策的发展变迁，追溯中国两性平等教育政策的发展变迁，是行政院教育改革委员会率先在1996年推行两性平等教育的1997年彭婉事件发生后，立法院在反性暴力和性别歧视的控诉中，迅速保留了多年的有性暴力犯罪防止法，本法第八条规定各级中小学每年至少需要4小时的两性平等教育课程，教育部为了回应1997年的教育改革协议报告书的提案， 为了成立两性平等教育委员会，根据性暴力犯罪防止法的有关规定全面促进各县市政府教育局两性平等教育的各项议题，在各级学校推进两

2、性平等教育工作，在全国各地设立两性平等教育资源中心学校，推进县市两性平等教育工作， 1998年9月30日教育部公布的国民教育阶段九年一贯课程总纲要纲，决定将信息、环境保护、两性、人权等重大议题内投射到7个学习领域，立法沿革，1999年两性平等教育委员会立法建议2000年教育部委托陈惠馨教授，沈美真、苏线性玲、 与谢小苓一起4人两性平等教育法草案2001年预定研究组经过18次小组会议和17次专门人才学者会议，两性平等教育法草案2002年教育部成立性别平等教育法草案培训组4月至6月北中南东四区听证会开始召开，各方面的意见作为修改的参考。2002年9月开始培训，会议召开三十九次，2003年5月完成性

3、别平等教育法草案修改，2003年12月通过教育部两性平等教育委员会，提交教育部法律规范会，2004年3月通过教育部法律规范会，提交教育部， 2004年3月31日行政院于5月13日加入阿二烯烃达，通过部分无争议条文于5月24日进行朝野协议争议条文，完成二读六月四日立法院第五次第五会期第二十次会议，通过三读六月二十三日大统领公布的实施，从两性到性别，社会日益开放， 对性别认识日益加深的行政院教育部两性平等教育委员会民进党妇女部民间推进性平等教育法草案立法联盟-福摩萨性平等教育协会-妇女新知基金会-女性学学会-同志咨询热线协会-台北市妇女权益促进会-福摩萨妇女团体全国联合会立法院教育文化委员会赵良燕

4、委员版， 禁止性别平等教育法立法精神消极目标：性别歧视积极目标3360鼓励平等和多元特别关注：性暴力防治，条文内容，第一章总则第1条为促进性别地位实质平等、消除性别歧视、维护人格尊严、培育性别平等的教育资源和环境制定本法。 本法没有规定者，适用其他法律规定。 第二条本法用语一、性别平等教育：指以教育方式消除性别歧视，促进性别地位实质平等。 二、学校：指公私立各级学校。 三、性暴力：指性暴力犯罪防止法中所称性暴力犯罪的行为。 四、性骚扰：指有下列情形之一但未达到性暴力程度者： (1)以明示或暗示性的方式从事不受欢迎、具有性意义或性别歧视的言语或行为，影响他人人格尊严、学习或工作的机会或表现者。(

5、二)将有关性或者性别的行为作为自各儿或者他人获得、丧失或者损害与其学习或者工作有关的权益的条件者； 五、校园性暴力或者性骚扰案件：指性暴力或者性骚扰案件中的一方为学校校长、人民教师、职员、工人或者学生，另一方为学生； 第三条本法所称主管机关：在中央教育部直辖市为直辖市政府在县(市)为县(市)政府。 第四条中央主管机关应当设立性别平等教育委员会，其任务是：一、检讨全国性的性别平等教育相关法律规范、政策及年度实施修订计划。 二、协调整合有关资源，协助地方主管机关及主管学校、社会教育机构实施和发展性别平等教育。 三、监督审查地方主管机关及主管学校、社会教育机构性别平等教育相关业务的实施。 四、推进性

6、别平等教育课程、教育、评价量和相关问题的研究与发展。 五、修订和处理性别平等教育者培训。 六、调查处理提供性别平等教育相关事项的咨询服务以及与本法有关的案件。 七、推进全国性别平等家庭教育和社会教育。 八、其他关于全国性的性别平等教育事务。 第五条直辖市、县(市)主管机关应当设立性别平等教育委员会，其任务包括：一、探讨地方性别平等教育有关法律规范、政策和年度实施修订方案。 二、协助调整、整合和主管有关资源的学校、社会教育机构实施和发展性别平等教育。 三、监督审查所主管学校、社会教育机构性别平等教育相关工作的实施。 四、推进性别平等教育课程、教育、评价量及相关问题的研究发展。 五、提供所辖学校、

7、社会教育机构性别平等教育相关事项的咨询服务和调查，处理与本法有关的案件。 六、进行所辖学校教育者及知情人员在职培训。 七、推进关于地方性别平等的家庭教育和社会教育。 八、关于其他地方的性别平等教育事务，第六条学校应当设立性别平等教育委员会。 其任务是：一、统一学校各单位的有关资源，制定性别平等教学实施修订计划，落实检查其实施成果。 二、修订或办理学生、教职工及监护者性别平等教育相关活动。 三、研发和推进性别平等教育的课程、教育和评价量。 四、研究实施性别平等教育和校园性暴力和性骚扰防治规定，建立反应历程，调整和整合相关资源。 五、调查及处理与本法有关的案件。 六、规划和建设性别平等的安全校园空

8、间。 七、推进关于社区性别平等的家庭教育和社会教育。 八、其他与学校和社区有关的性别平等教育事务。 第七条中央主管机关性别平等教育委员会，设委员17人至23人，采用任期制，教育部部长为主任委员，其中女性委员占委员总数的二分之一以上，对性别平等教育相关领域的专门人才学者、民间团体代表及实务劳动者委员的修订，占委员总数的三分之二以上。 前款性别平等教育委员会每三个月召开至少一次会议，负责人处理有关业务的其组织、会议及其他有关事项由中央主管机关决定。 第八条直辖市、县(市)主管机关的性别平等教育委员会，设置委员9人至23人，采用任期制，以直辖市、县(市)首长为主任委员，其中女委员占委员总数二分之一以

9、上的性别平等教育相关领域的专门人才学者、民间团体代表及实务劳动者委员的修订，为委员总数的三分之一前款性别平等教育委员会每三个月召开至少一次会议，负责人处理有关业务的其组织、会议及其他有关事项由直辖市、县(市)主管机关规定。第九条学校性别平等教育委员会，应当设置委员五到二十人，任用期限，校长为主任委员，其中女委员占委员总数的二分之一以上，聘用有性别水平等意识的人民教师代表、职工代表、监护者代表、学生代表以及性别平等教育相关领域的专门人才学者。 前项性别平等教育委员会每学期至少召开一次会议，有关业务由负责人处理的其组织、会议及其他有关事项由学校规定。 第十条中央、直辖市、县(市)主管机关以及学校应

10、当参照每年设置的性别平等教育委员会制定的各项实施方案制定经费概预算。 第十一条主管机关应当由审查所主管学校、社会教育机关或者下级机关监督性别平等教育相关工作，提供必要的协助，其业绩优秀者，应当给予奖励，业绩不好者，应当纠正、指导改善。 第二章学习环境和资源第十二条学校应当提供性别平等的学习环境，建设安全的校园空间。 学校要尊重学生和教职工的性别属性和性别倾向。 学校应当制定性别平等教学实施规定，公告周知。 第十三条学校招生和就学行政许可不得具有性别或者性别倾向的差别待遇。 但基于历史传统、特定教育目标或其他非因果性因素的正当理由，经该管理主管机关批准设立的学校、班级、课程者不限于此。 第十四条

11、学校不得根据学生的性别或者性倾向给予教育、活动、评价量、奖惩、福利以及服务上的差别待遇。 但是，性质只适合特定的性别，不限于此。 学校要积极配合性别和性倾向不利的学生改善情况。 学校要积极维护正在宫内孕的学生的教育权，提供必要的协助。 第十五条教职工职前教育、新职工培训、在职培训以及教育行政主管人员储蓄训练课，应当包括在性别平等教育内容中，人民教师培养高等院校教育专业课程，应当包括性别平等教育相关课程。 第十六条学校成绩委员会、投诉评审委员会、人民教师评审委员会以及中央和直辖市、县(市)主管机关人民教师投诉评审委员会的组成，任性别委员占委员总数的三分之一以上； 但是，学校的成绩委员会及人民教师

12、审查委员会，由于该学校的性别人民教师数不足委员总数的三分之一，因此不在此限。 学校或者主管机关有关组织不符合前款规定的，应当自本法实施之日起一年内完成改组。第三章课程、教材和教育第十七条学校课程设置和活动设置修订，应当鼓励学生发挥潜在能力，不得按性别给予差别待遇。 国民中小学除了应在课堂上内投射性别平等教育外，每学期至少要进行4小时性别平等教育相关的课程或者活动。 在高级中等学校和专门学校的5年制的3年前应该向课程内投射性别平等教育。 大专院校院应广泛开设性别研究相关课程。 学校应发展适合性别平等的课程修订计划和评价方式。 第十八条学校教材的编制、审查和选择，应当符合性别平等教育原则，教材内容

13、应当平衡地反映不同性别的历史贡献和生活经验，呈现多种性别观点。 第十九条人民教师使用教材、从事教育活动，应当有性别平等意识，打破性别复刻板，避免性别偏见和性别歧视。 人民教师应鼓励学生进行非传统性别学科领域的修学。第四章校园性暴力或性骚扰的防治第20条为了预防和处理校园性暴力或性骚扰事件，中央主管机关必须制定校园性暴力或性骚扰的防治标准，包括校内安全纠章、校内外教育与人的互动注意事项、学校的性暴力或性骚扰的处理反应历程、程序及救济学校应当按照前项标准制定防治规定，公告周知。 第二十一条学校或者主管机关处理校园性暴力或者性骚扰案件，除按照有关法律或者法律规范的规定化学基通报外，还应当向设置该案件

14、的性别平等教育委员会调查处理。第二十二条学校或者主管机关调查处理校园性暴力或者性骚扰事件，应当本着客观、公正、专业的原则，给双方当事人以一盏茶阐述意见和答辩的机会。 但是，请避免重复的询问法。 对识别当事人及检举人的姓名或者其他身份一盏茶的资料，除基于调查的必要性或者公共安全的考虑者以外，应当保密。 第二十三条学校或者主管机关在调查处理校园性暴力或者性骚扰事件时，应当采取必要的措施保障当事人的教育权或者工作权。 第二十四条学校或者主管机关处理校园性暴力或者性骚扰案件，应当向受害方或者其法定代理人告知应当主张的权益以及各种救济途径，或者转送有关机构处理，必要时应当提供心理指导、保护措施或者其他协

15、助。 第二十五条校园性暴力或者性骚扰案件经学校或者主管机关调查属实的，应当按照有关法律或者法律规范的规定，自行或者将肇事者移交其他权利机构处罚。 学校、主管机关或者其他权利机构对性骚扰案件的处罚，应当命令下列一个或者多个处分：一、经受害方或者其法定代理人的同意，向受害方道歉。 参加两、八小时的性别平等教育相关课程。 三、接受心理指导。 四、其他符合教学目的的措施。 第一处罚涉及肇事者部分变更的，应当给予书面表达意见的机会。 第二十六条在学校或者主管机关调查校园性暴力或者性骚扰案件过程中，根据需要对有关事项、处理方式及原则进行说明，案件处理完成后，应当在受害方或者其法律上得到代理人的同意，并公布

16、有无案件、方式及处理方式。 但是，不得暴露为识别当事人的姓名和身份而一盏茶的其他资料。 第二十七条学校或者主管机关应当编制校园性暴力或者性骚扰案件及肇事者的文件资料。 前项肇事者转入其他学校学习或者服务的，主管机关及原学校应当在得知后的一个月内，通知肇事者目前学习或者服务的学校。 接到前项通知的学校，对肇事者实施必要的跟踪指导没有正当的理由，不得公开对于识别肇事者的姓名及其身份一盏茶的资料。 第五章申请调查和救济的第二十八条学校违反本法律规范的，受害方或者其法定代理人应当向学校所属主管机关申请调查。 校园性暴力或者性骚扰事件的受害方或者其法定代理人，可以向行为人所属的学校申请书面调查。 但是，

17、学校的首长是肇事者的情况下，必须向学校所属主管机关申请调查。 任何人知道前两个案件的，应当按照其规定的程序检查学校或者主管机关。 第二十九条学校或者主管机关接受调查申请或者检查的，应当在二十日内书面通知申请方或者检查者是否受理。 学校或者主管机关接受调查申请或者检查，有下列情形之一的，不属于本法规定事项者不予受理： 二、申请方或者检举人没有真实姓名。 三、同一案件得到处理者。 前项不受理的书面通知，应当陈述理由。 申请方或者检举人可以在第一项的期限内没有收到通知或者收到不受理通知的第二天开始的二十天内，以书面形式明确理由，向学校或者主管机关申请。 第三十条学校或者主管机关接到前条第一款的申请或

18、者检举后，除前条第二款规定的情况外，应当委托在三天内设置的性别平等教育委员会调查处理。 学校或者主管机关的性别平等教育委员会处理前项案件的，应当设立调查工作团队进行调查。 前项组员应具有性别平等意识，妇女人数比例占成员总数的二分之一以上，必要时部分组员应得到外勤。处理校园性暴力或性骚扰案件的调查工作团队，其成员中具有性暴力或性骚扰案件调查专业素养的专门人才学者的人数比例，在学校应占成员总数的3分之1以上，在主管机关应占成员总数的2分之1以上。 双方当事人属于不同学校的，需要申请方学校代表。 性别平等教育委员会或者调查工作团队依照本法规定进行调查的，应当由行为人、申请方以及被请求协助调查的人或者机构合作，提供相关资料。 有关行政程序法的管辖、移送、回避、送达、补正等的规定用于本法的适用或者准用。 性别平等教育委员会的调查处理不受此案司法程序的影响。 性别平等教育委员会为了调查处理，必须均衡酌量双方当事人的权力差距。 第三十一条学校或