江西级科技计划项目经费管理办法试行

1、江西省省级科技修订计划项目工程经费管理办法(试行)(财教201384号)第一章总则第一条根据财政部、科技部有关科技经费管理的有关规章制度，规范和加强我省省级科技修订项目工程经费管理，提高资金使用效益，结合我省具体情况制定本办法。第二条本办法所称省级科技订正计划项目工程经费(以下简称科技订正计划项目工程经费)，是指省财政安排、省科技厅归口管理的省级科技订正计划项目工程经费。科技修订项目工程经费范围包括重大科技专业、科技协同创新修订、科技支撑修订、基础和应用基础研究修订、软件科学修订、科技合作修订、科技科技创新工作团队和人才培养修订、科技技术条件平台建设修订、科技成果转化修订等各种省级科技修订项目

2、工程经费。第三条科学技术修订项目工程经费的使用应当密切围绕省委、省政府的重大战略决策和部署，深入实施科学科技创新“六一”工程，大力推进科学技术协同创新，努力提高我省科学科技创新的能力和水平。第四条科技修订项目工程经费管理和使用原则：(一)依法管理，公开透明度； 要严格遵守国家有关法律法律规范和财务制度，坚持公开、公正、公平，实现“阳光操作”。(二)权利责任明确，规范运行。 科技修订项目工程经费管理各方面的权利责任明确，承担各种责任，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。(三)集中资金，强调重点。 科技修订项目工程经费的使用应侧重于重点，筹集有限资金，倾斜于重大科技工程、重大产业、重

3、大项目工程、重大平台、优势创新工作团队。(4)提高强度，合理配置。 科技修订项目工程的经费安排应当提高资金支持强度，根据科技修订分类确定适当的项目工程资金援助额。(五)科学安排、统一管理。 必须严格按照科学技术修订项目工程的目标和任务，科学合理地编制和安排概预算，使恣意性为零。(六)加强监督管理，跟踪提问效果。 应当按照江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见及有关财务制度的规定，各方共同管理，加强科技查新项目工程经费的监督管理和概预算绩效管理，树立“大监督管理”理念，建立面向结果的跟踪询问法效果反应历程。第五条科技修订项目工程的经费主要用于我省有独立法人资格的企业、科研院所和高等学校

4、等的自主创新研究。第二章管理责任第六条省财政厅和省科技厅的主要职责是：(一)省财政厅。1、由该省科技厅审定，提交科技订正计划项目工程经费概预算2 .批准年度科技修订计划项目工程的经费概预算和结算3 .按规定支付科技订正计划项目工程经费4 .按规定开展科技查新计划项目工程经费的概预算审查、监督检查、财务检查和绩效考评等工作。(二)省科技厅。1 .该省财政厅确定科技修订项目工程经费的支持方向2 .委托该省财政厅组织的专门人才或中介机构申报科技订正计划项目工程经费概预算的审查、评价3、该省财政厅对科技修订项目工程经费进行监督检查、财务检查和绩效考评4 .编制年度科技订正计划项目工程经费的概预算和决算

5、。第七条项目工程组织单位管理项目工程经费使用情况，加强对项目工程经费使用的监督检查。第八条项目工程负担单位的主要责任是：1、编制申报项目的目标绩效、经费概预算和决算；2 .按任务书约定执行项目工程经费概预算3 .负责项目工程的经费预算4 .立即向省科技厅、省财政厅报告项目预算执行中的问题5 .接受上级有关部门对概预算执行的检查、审计和绩效考评，根据要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。第三章经费支出范围第九条科技修订项目工程经费支出范围包括项目工程经费和前期调查费。第十条项目工程经费是指项目工程研究过程中产生的直接费和间接费用。直接费包括设备费、材料费、检验加工费、燃料动力费、出差费、会议费

6、、国际合作和交流费、出版/文献/信息发布/知识资产办公费、劳务费、专门人才咨询费和其他支出等。间接费用是指负责项目工程塔斯克的单位在组织实施项目工程过程中产生的直接费中无法列支的相关费用。 使用阶段性的过度疲劳尺简并性进行修正计算，实行总额控制。有关直接费和间接费用的具体内容和支出要求，请参见附件。第十一条前期调查费是省科技厅组织项目工程，为项目工程论证、概预算评估、招标、跟踪检查、财务检查以及绩效考评等科技活动基础工作产生的费用，由省财政厅审定，由省科技厅负责具体管理。第四章经费概预算的编制和审查第十二条加快落实科学技术修订项目工程经费概预算，省科技厅应当按照部门预算管理和绩效考评的规定，及

7、时组织项目工程经费评估审查等有关工作，按部门预算编制的时间要求，按时向省财政厅提交概预算修订建议。第十三条项目工程申报机构申请立案，制成项目工程申报材料的，应当向云同步、云同步提交项目预算申报单。第十四条编制项目预算的要求：(一)预算编制应根据项目工程任务的合理需要，严格遵守政策一致、目标关联、经济合理的原则。(二)项目工程申报机构应当按照有关规定编制项目工程经费收入概预算和支出概预算。收入概预算除申请科技修订项目工程经费外，如有自行筹措经费来源，应当提供出资证明书以及其他有关财务资料。支出概预算必须根据不同于经费支出范围规定的支出科目的经费来源进行订正。 支出概预算要详细说明各支出的主要用途

8、和修订理由等。(三)多个单位共同负责一个项目工程的，应当将各单位负责的主要任务、经费概预算等编制成云同步。(四)实施期限为一年以上的项目工程应当按照实施进度编制财政预算。第十五条项目工程申报单位应当将概预算申报书连同科技查处项目工程申报书提交省科技厅。 对100万元以上的项目工程，省科技厅委托省财政厅组织的专门人才或中介机构在建立论证时进行概预算考核的100万元以下项目，由有关部门在建立论证时进行概预算考核。在项目预算评审中，有关中介机构和咨询专门人才要科学合理地提出概预算评审建议，不要单纯地按比例削减项目工程直接费用概预算。 建立健全项目工程经费概预算评价评审的沟通反馈机制。第十六条省科技厅

9、、省财政厅根据概预算评价审查意见进行审查，确定项目工程经费概预算。第十七条项目工程承担单位应当严格按照提出的项目预算执行，一般不予调整。 由于项目工程的研究目标、研究内容的调整以及不可抗力造成的意外损失等原因，对项目工程经费概预算产生较大影响，需要调整的，应当按照以下步骤批准：(一)调整项目预算总额，应当按照方案报告省科技厅的审批、省财政厅。(二)项目工程总概预算保持不变，增减项目工程合作机构间及项目工程合作机构的概预算调整，必须由项目工程专门人才民主决定，项目工程负责人协助项目负担机构提出预算调整申请，并向省科技厅报告。(3)项目工程总概预算不变的情况下，直接费用中材料费、检验加工费、燃料动

10、力费、出版文献信息传播知识资产权办公费和其他支出概预算有必要调整，项目工程组和项目负责人根据实施中科研活动的实际需要提出申请，项目负责人批准，省科技厅或者有关主管部门设备费、出差费、会议费、国际合作和交流费、劳务费、专门人才咨询费的概预算一般不会增加。 必要时可按上述程序筹措项目工程其他方面的开支。 不能调整间接费用。第五章经费概预算的执行和决算第十八条省财政厅应当立即审批和提交科技修订项目工程的经费概预算。第十九条支付科技修订项目工程经费，依照财政国库管理制度有关规定执行。第二十条实施期限为一年以上的项目工程经费可以根据总概预算按年度安排概预算。 在支付了最初的经费后，根据检查(或评价)结果

11、和辅助资金的到达状况，决定后续经费的概预算修订计划。对项目工程任务书中未执行的项目工程终止资金，减少概预算等，回收一部分或全部资金。第二十一条项目工程经费管理执行项目工程承担单位企业法人管理责任制，明确项目工程经费支出审批权限和程序。第二十二条项目工程负担单位严格执行国家有关财务制度，必须按照科技订正项目工程任务书约定使用经费，不得透支或者擅自变更用途，严禁使用项目工程经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资、工资薪金(无工资薪金收入除外)等。第二十三条项目工程负担单位应当立即根据概预算审查项目工程合作单位的经费，加强对外包经费的监督管理。 负责机构和合作机构阶段性地转移、改变或使不得经费。第二十四

12、条项目工程单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，健全内部财务管理制度，加强项目工程经费的监督管理，分别核算科技修订项目工程经费及其专项资金。第二十五条项目工程负担单位应当严格执行政府采购、招标、财富管理等有关规定。 行政事业单位用项目工程经费购买的固定资产是国有资产，一般按单位使用和管理，政府有权进行安排。企业使用项目工程经费形成的固定资产，依照企业财务通则等相关规章制度执行。项目工程形成的大型科学仪器、科学数据、自然科学技术资源等，按照有关规定开放共享，避免重复浪费，提高资源利用效率。第二十六条项目工程结转经费是指未完成项目工程的年经费概预算减去年实际支出的佚额。 按省财政厅有关规

13、定执行项目工程结转经费的管理。第二十七条项目工程发生问题时，由担当部门按规定编制项目工程经费结算报告，由担当部门财务部门项目工程责任者编制、审核汇总后提交省科技厅。实施期限为一年以上的项目工程承担单位应当按规定编制项目工程经费年度决算，从项目工程经费支出之日起至年底未满三个月的，不必当年编制年度决算，其经费使用情况将反映在下一年度的年度决算中。第二十八条一切科技修订计划项目工程进行财务检查。 对100万元以上的项目工程，省科技厅对省财政厅的组织专门人才或中介机构在项目工程检查时一并进行财务检查，形成财务检查意见。 100万元以下的项目工程，由有关部门在项目工程结汇检查时进行财务检查。第二十九条

14、存在下列行为之一的，不得通过财务检查1、编辑虚假概预算，内投射省财政资金2 .没有分别订正项目工程经费3 .扣留、挤压、挪用项目工程的经费4 .违反规定调拨和转移项目工程经费5 .提供虚假财务会修订资料6 .没有按照规定执行和调整概预算7、虚假承诺、自我采购经费不足8、其他违反国家财经纪律的行为。第三十条项目工程验收合格后，项目工程单位应当在一个月内立即办理财务会修订手续。 如项目工程经费雄辩，按省财政厅有关规定执行。项目工程因原因终止，由省科技厅组织知情人员组成清算小组，清算项目工程经费。 省科技厅和省财政厅可根据需要，相应处理由项目工程经费、项目工程经费形成的固定资产及有关物资。第六章经费

15、的监督检查第三十一条科学技术修订项目工程经费的使用，自觉接受审计部门、财政部门、纪检监察部门和社会监督。第三十二条省科技厅、省财政厅以概预算评估、中期检查、财务检查、专业财务检查和概预算绩效管理等方式对项目工程经费实施全程监督管理。第三十三条建立科技修订项目工程经费的绩效考评制度。 概预算实绩管理工作按省政府及省财政厅有关规定执行。 省科技厅和省财政厅对重点项目工程的经费实施绩效考评，考核结果予以记录备案，作为项目工程单位今后年度申报科技修订项目工程资格审查的重要依据。第三十四条建立健全信用管理机制。 省科技厅对项目工程单位、项目工程责任者等科研人员、中介单位与评审专门人才的项目工程经费使用、

16、评审中的信任度进行评审和记录，并作为今后参加科技修订画项目工程申报和评审等活动的重要依据。第三十五条建立承诺反应历程。 项目工程单位法定代表人、项目工程责任者应当在预算编制时共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，对信息虚假造成的结果负责。第三十六条受委托的中介机构，在项目工程经费审查和财务检查过程中，有造假、隐瞒事实、与项目工程担当机构勾结作弊等行为的，取消继续项目工程经费审查和财务检查的资格，并将有关情况报告行业主管部门。第三十九条项目工程负责的单位在申报、实施项目工程的过程中，有虚假、阻止、挪用、侵占等违反财经纪律的行为，按照有关规定，向项目工程主要责任者给予所在单位或者其上级主管部门的

17、行政措施，包括： 省科技厅取消有关单位或者个人在未来三年内申请科技修订计划项目工程的资格，可以向社会公告的情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条积极推进信息公开。 省科技厅、项目工程组织单位立即公布非涉密课题概预算的安排情况，积极推进应接受社会监督逐步探索建立项目工程绩效状况公示制度的违反科技计划项目工程经费行为的公开。负责项目工程的机构应当建立项目工程经费信息公开制度，在机构内部公开设备采购、概预算调整、外包经费、间接费用使用情况等。第七章其他资助方式第三十九条积极探索其他资助方式，将金融和其他社会资金导向科技领域，通过市场机制促进自主创新。 其他资助方式主要有风险补偿、担保(保

18、险)补助、创业投资诱导等。 具体的管理方法另行规定。第八章附则第四十条尚未涉及正在实施的各类科技订正计划项目工程经费管理办法中或者与本办法相抵触的规定，依照本办法执行。第四十一条本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。第四十二条本法自公布之日起施行。 江西省省级科技三项费用管理办法实施细则 (财工字199902号)停止执行。附件关于项目工程经费中的直接费和间接费用的说明本着财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知 (财教2011434号)的精神，现将项目工程经费中直接费和间接费用的支出范围和编制要求明确如下一、直接费用(一)支出范围1、设备费：在项目工程研究中购买或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行改装，租赁外部单位仪器设备所产生的费用。 单体价值在5万元以上(包括5万元)的仪器设备单独列举，单体价值在50万元以上的仪器设备原则上以共同共享的方式解决、购买的，应当得到省科技厅的行政许可备案。2、材料费：指项目工程研究过程中消耗的各种产品材料、辅助材料等低价易耗品的筹措和运输、装卸、整理等费用。3、测试检验加工费：指在项目工程研究过程中外单位(包括项目工程负担单位的内部独立经济会修订单位)支付的检验、测试、检验及加工等费用。4、燃料动力费：指