全面推进依法行政2.ppt

1、全面推进依法行政，努力建设法治政府，探讨依法行政的理论与实践。首先，要认识依法行政的重要性和紧迫性。二是依法行政的内涵、基本要求和本质。第三，法治政府的内涵。1、它是对整个社会的一种支配。2.行政权是强制性和单方面的。3.行政权力很容易与私利联系在一起。“政府本身不是充分体现了人性的特征吗？如果每个人都是天使，就没有必要对政府进行任何外部或内部控制。”麦迪逊(2)依法行政是依法治国的核心和关键。依法治国是指在党的领导下，广大人民群众依照宪法和法律，通过各种渠道和形式，管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证一切国家工作依法进行，逐步实现民主的制度化和法制化，使这种制度和法律不因领导人的观点和

2、注意力的变化而变化。人民治理国家的“多种方式和形式”主要是行政管理。国家事务、经济文化事业和社会事务在很大程度上是国家行政事务。2.从国家权力划分的一般原则来看，行政机关依法行政至关重要。行政机关是否严格依法行政，直接关系到国家法律法规能否得到认真贯彻，关系到我国法治建设的程度。4.从行政主体的地位和使命来看，政府依法办事是人民守法与政府依法办事之间的主要矛盾。(3)依法行政是行政管理文明和进步的重要标志。目前，我国在依法行政方面还存在许多问题。1.推进依法行政是不平衡的。2.行政执法水平不高，不符合依法行政的要求。3.行政“越位”或“缺位”不符合依法治国的要求，执法环境有待改善。4.没有保证

3、的执法问题更加突出。5.行政监督制约机制不健全，监督不力。6、行政执法体制不畅，执法依据不明。7.法制机构和队伍建设有待加强。(1)依法行政的内涵：依法行政的内涵包括以下四个方面：1 .依法行政的主体是公共职能的承担者。主体主要是行政机关(按权限的行政主体)，也有按授权的行政主体。2.依法行政中的“法”应该从广义上理解，包括宪法、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等。3.依法行政是指公共行政。4.依法行政的目的是防止行政权力的任意性和滥用，维护公民的权益，实现公法的价值追求。依法行政的实质是“依法治政，不以私利为转移”。(2)依法行政的本质是依法规范和制约行政权力。具体来说，依法行政

4、就是依法执政，而不是依法治国；依法治官，不依法治民；依法治你自己，而不是依法治别人。(3)依法行政的基本要求全面推进依法行政实施纲要提出了依法行政的六项基本要求：依法行政、合理的行政程序、适度的效率、便民、诚实守信、权责统一；(3)依法行政的基本要求依法行政合理行政程序正当、高效、便民、诚实守信、权责统一(3)依法行政的基本要求合理行政要求行政机关在实施行政管理时，应当平等对待行政相对人，不得徇私舞弊或歧视。自由裁量权的行使应符合法律目的，消除无关因素的干扰；所采取的措施和手段应该是必要和适当的；行政机关实现其行政目的的方式有多种，应当避免损害当事人权益的方式。合法行政和合理行政程序公正、高效

5、、便捷、诚实、守信、权责统一；(三)实施依法行政的基本要求。正当程序是指行政机关实施行政管理，除依法保护的国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员在履行职责时，与行政相对人有利害关系的，应当回避。依法行政、合理行政、公正、高效、便民、诚实守信、权责统一；(三)依法行政的基本要求。高效便捷是指行政机关应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高工作效率和质量，提高服务质量，最大限度地为公民、法人和其他组织提供便利。合法的行政管理和合理的行政程序是公正、高效、便捷、诚

6、实守信的。(3)行政机关实施依法行政必须做到的基本要求：发布的信息全面、真实、准确；制定的法律、法规和政策保持相对稳定，不能一蹴而就；严格执行法律、法规、规章和相关政策；公民、法人和其他组织因违法行为造成人身和财产损失的，应当依法予以赔偿；因国家利益、公共利益或者其他法律原因撤销或者变更行政决定的，应当依法赔偿行政相对人遭受的损失。依法行政和合理的行政程序公正、高效、便捷、诚实、守信、权责统一；(三)实施依法行政的基本要求。行政机关应当依法履行管理经济、社会和文化事务的职责，法律法规应当给予相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权的，应当依法承担法律责任，实现权责统一。法律保障执法，权利必须负责，使用权受到监督，侵权行为受到调查，侵权行为必须得到赔偿。合法的行政管理和合理的行政程序是公正、高效、便捷、诚实守信的。第三，法治政府的内涵是：有限政府服务政府、阳光政府、廉政效率、政府责任。第四，公务员特别是领导干部要着力提高依法行政的能力。(1)公务员依法行政能力的基本内容：1 .法律意识、规则意识和法律观念强；2.忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定职责、权限和程序履行职责和执行公务；准确应用与工作相关的法律、法规和相关政策；3.依法办事，准确执法，文明执法，不以权代法；4.敢于同违法行为作斗争，维护