第一章 导论.ppt

1、主讲人：尚金梅,财政学,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,2,财政学是一门衔接着经济理论与财政专业课的应用理论学科，是财经类各专业的一门主要专业基础课。 课程要求： （1）理解市场经济体制下财政活动的必要性； （2）掌握财政学的基本理论和研究方法； （3）运用所学财政理论分析、解决现实问题。,1.财政学（第六版），陈共主编， 中国人民大学出版社，2011。 2.财政学（第二版），邓子基主编， 中国人民大学出版社，2010。 3.其他财政学教材。,选用教材及参考书,1.财政研究 2.财经问题研究 3.财经科学 4.税务与经济 5.财贸研究,6.经济问题探索 7.经济研究 8.当代财经

2、9.财经论丛 10.中国财政,学术期刊,1.财政部财政科学研究所 2.财政部网 3.中国知网 4.其他财经网站,网络资源,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,6,第一章,导 论,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,7,1.了解财政学的形成与发展阶段。 2.理解财政学的研究对象与研究目的。 3.掌握财政学的研究方法。,【学习目标】,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,8,一、财政学的形成与发展,财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的一门学科。 财政学的发展大体可分为三个阶段： （一）早期财政思想 （二）财政学理论体系的形成 （三）现代财政理论,2020/7/

3、23,第一章 导 论 SJM,9,（一）早期财政思想,1.古代欧洲 古希腊的色诺芬，在雅典的收入一书中讨论了希腊雅典的财政收入问题，并建议由国家购买奴隶，将他们出租以增加国家的收入。被认为是最早的财政思想表现。 在柏拉图和亚里士多德的一些著作中，也有过关于财产与收益之间以何者为课税标准，以及强制征税的公平原则之类的论述。 在罗马，有关于罗马税制以及专门讨论赋税负担的著作。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,10,2.中国 春秋战国时期的国语齐语中，管仲提出了“相地而衰征，则民不移”的财政政策。 商鞅在秦国推行变法时，也提出过摧毁旧封建主的土地世袭占有制，允许土地自由买卖，并按田亩征收

4、赋税。 唐朝的刘晏、宋朝的王安石等，也都有过关于理财的论述。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,11,（二）财政学理论体系的形成,威廉配第于1662年出版的赋税论，被誉为西方最早的财政学专著。 亚当斯密于1776年3月9日出版的国富论，被认为是第一个从理论上系统阐述财政理论的著作。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,12,威廉配第,威廉配第(Willian Petty，16231687) ，英国古典经济学的创始人。他于1662年出版的赋税论，是在重商主义向古典经济学派过渡阶段，随着资本主义商品生产、货币关系扩大，为满足新兴资产阶级政治经济斗争需要出现的。在这部著作中，他运用

5、数学工具对当时的赋税问题进行分析和计算。马克思曾经指出，威廉配第是“最有天才和最有创见的经济学家”。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,13,亚当斯密,亚当斯密（Adam Smith ， 17231790），苏格兰籍经济学家和 哲学家。 在国富论这部书中，他分 支出、收入和公债三章系统论述了财政理论，并提出了著名的“公平、确实、便利、最少征收费用”的税收四原则，奠定了古典税收理论的基础。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,14,（三）现代财政理论,19世纪末20世纪初，特别是19291933年爆发了世界性的经济危机，不仅使生产大幅度下降，失业人口激增，而且货币信用制度也濒于

6、崩溃，整个经济体制全面面临毁灭的危险。传统的经济学失去了解释力，以凯恩斯主义为代表的财政理论逐渐取得了统治地位。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,15,凯恩斯,约翰梅纳德凯恩斯（John Maynard Keynes，1883-1946)， 英国经济学家。 他最早提出通过税收制度改 革刺激有效需求。他在1936年出版的就业、利息与货币通论中，主张由以间接税为主改为以直接税为主，由固定税率和比例税率为主改为以累进税率为主，同时征收高额遗产税，以消除分配不公，刺激有效需求。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,16,二、财政学的研究对象与研究目的,要说明财政学研究什么？,从现实

7、社会中的财政现象入手,什么是 财政现象?,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,17,（一）财政现象,财政现象是财政活动的具体表现。,财政活动是 以国家为主 体的分配活动,为什么 这样说？,【财政活动】,为帮助青海地震灾区开展抗震救灾工作，中央财政在已拨付2亿元补助资金基础上，于2010年4月20日再次下拨青海抗震救灾资金3亿元。 2010年1至12月累计，全国财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%。 2009年中央财政支出43819.58亿元。其中，国防支出4825.01亿元；教育支出567.62亿元,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,19,（1）财

8、政是以政府为主体的经济活动； （2）财政是政府政治经济活动的综合反映； （3）财政活动不仅涉及政府各个部门，而且也涉及每个居民。,透过财政现象，可以看出：,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,20,（二）财政学的研究对象,是 财政现象及其本质 财政现象：表现为财政参与一部分社会产品或国民收入分配所形成的分配活动； 财政本质：是隐藏在财政活动后面的以国家为主体的分配关系。 以国家为主体的分配活动及其所反映的分配关系。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,21,（三）财政学的研究目的,通过研究财政现象和本质，揭示和阐明财政活动的规律，探索财政活动同整个国民经济和其他社会经济活动的关

9、系及其变化的规律性，进而为财政活动的实践提供理论依据。,财政学是研究政府收支活动及其 对经济运行所产生的影响的一门学科。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,22,三、财政学的研究和学习方法,（一）实证分析与规范分析相结合 1.实证分析 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎么样”的问题。,【例如】 2008年中央政府发行了多少国债？,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,23,2.规范分析,规范分析是指对经济行为或政策手段的后果加以优劣评判的研究方法。 它基于基本的价值判断，确认什么是有利的结果，或应该采取什么行动来实现有利的结果提出实现某种经济目标的政策建议。,

10、【例如】 分析现行的税收制度是否适应社会经 济发展的需要，属规范分析的范畴。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,24,3.实证分析与规范分析相结合,解释政府活动如何影响经济运行的问题，主要由实证分析来完成； 为政府决策提供指南，即探讨“政府应该采取什么政策”之类的问题，则有赖于规范分析。 但这样区分并不是绝对的。,2020/7/23,第一章 导 论 SJM,25,（二）比较分析方法,1.横向比较：中外比较 2.纵向比较：不同历史阶段的比较 找出差距；总结规律。 （三）借鉴西方财政理论结合中国实际 （四）以马克思主义基本原理为指导 （五）学点中国财政史继承与发展 “量入为出”与“量出制入”,2020/7/23,第一章