海洋生态损害赔偿法律制度研究

1、海洋生态损害赔偿法律制度研究,殷少伟,国内外典型案件一览,1、“埃里卡”号油轮法国海域溢油事件,出事原因：船体老化、单壳油轮船龄较大； 溢油数量：约19800吨重燃油 船只悬挂国旗：马耳他 总吨位：19666吨 索赔判决情况：预防措施费用、财产损害与经济损失赔偿、生态损害修复； 其中有刑事判决,2、墨西哥湾石油平台漏油事件,“深海地平线”石油钻井平台发生爆炸 归属：英国石油公司 处理时长：87天 泄漏原油量：490万桶（约78万立方米） 漂移面积：6500-18万平方米 索赔情况：政府及时公布信息并追责到底；告知公众如何不被伤害；认真对待，民众参与,渤海湾“康菲”漏油事件,此类事件的影响分析,

2、消极： 1、对海洋生物多样性的影响； 2、对沿岸的旅游业以及渔业的影响； 3、对于沿岸民众的健康的影响； 积极： 1、促进相关国际条约及国内措施的改进 2、提高或者催生一批“能源开发安全阀”技术的产生 3、能源政策及人类发展理念的变化,海洋污染损害赔偿民事责任的国际立法,1992国际油污损害民事责任公约 1971设立国际油污损害赔偿基金公约 1996国际海上运输有毒有害物质损害责任和赔偿公约 2001国际燃油污染损害民事责任公约 1962核动力船舶操作者责任布鲁塞尔公约 1977海底矿物资源勘探开发引起的油污民事责任公约,美国： 1990年油污法、1980年综合环境反应、赔偿和责任法 1999

3、年法国海域的“The Erika”油轮事故后，要求20年以上的单壳油轮不得进入欧盟海域，由于和IMO的意见分歧，此后欧盟再次采取单边主义行动，加速淘汰所有的单壳油轮。,我国海洋生态保护法律体系,1、环境保护法、侵权责任法等 2、海洋环境法、海上交通安全法 3、防治陆源污染物损害海洋环境管理条例、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、防治海洋工程建设项目污染管理条例、海洋倾废管理条例、防止船舶污染海域管理条例、在国内海洋立法中无防治核污染海洋环境的法规,海洋生态损害赔偿法律概念,1、何谓海洋生态损害？与传统环境侵权损害有何不同？ 2、两种类型的海洋生态损害： 破坏海洋自然资源的侵权行为

4、海洋环境污染行为造成的海洋生态损害 3、损害赔偿请求之主体-国家？直接受害者？ 4、损害赔偿请求的范围确定问题 5、如何归责?责任限制及设立强制保险的问题,海洋生态环境损害之来源,1、陆源污染物致害（环保部门管理） 2、海岸工程建设项目致害（环保部门管理） 3、海洋工程建设项目致害（海洋行政部门） 4、船舶及其有关作业致害（海事部门） 5、倾倒废弃物致害（海洋行政部门） 6、核动力船舶及核材料运输致害（日本核污染事件启示，我国无专门规范）,海岸工程建设项目一览,1、港口、码头、航道、滨海机场项目； 2、造船厂、修船厂； 3、滨海火电站、核电站、风电站； 4、滨海物资储备设施工程项目； 5、滨海

5、矿山、化工、轻工、冶金工业项目 6、固体废弃物、污水处理处置排海工程 7、滨海大型养殖场； 8、海岸防护工程、砂石厂和入海口处水利设施 9、滨海石油勘探开发项目,海洋工程项目一览,1、围填海、海上堤坝工程； 2、人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程； 3、海底管道、海底电（光）缆工程； 4、海洋矿产资源勘探开发及其附属工程； 5、海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等 6、大型海水养殖场、人工鱼礁工程 7、盐田、海水淡化等海水综合利用工程； 8、海上娱乐及运动、景观开发工程,海洋生态损害的赔偿责任归责原则,国内环境保护立法中归责的体现 环境保护法、海洋环境保护法、侵权责任法 海洋

6、生态损害赔偿责任的归责原则 无过错原则：一些问题的澄清,赔偿责任限额制度,我国只限于船舶油污损害等方面，是否适用核污染、海岸、海洋工程建设项目有待检讨。 特点：限制性、法定性、综合性 意义：保障航运业稳定发展、鼓励海难救助； 存在问题：海洋运输、开发的高风险与经营者平均收益不均衡,责任限制的问题（在航运领域）,为何要进行责任限制？ 发展航运经济与保护环境之权衡 责任限制的条件？ 船舶所有人无故意及重大过失，且设立赔偿责任限制基金 国内立法 海商法中对于不同吨位、不同损害性质的船舶海事案的责任限制赔偿数额予以规定（特别提款权）-可否推广？,海洋生态损害赔偿基金制度,1992年国际油污损害赔偿基金

7、、国际海上运输有毒有害物质公约、 目的：适用于在民事责任承担后，亦不能对损害予以填补的情事（一事故一赔偿） 基金摊款：在基金内部的影响海洋生态环境的经营者和成员国家 可索赔事项：清除、防止生态损害所需费用、财产损害的赔偿、渔场、海产品养殖和鱼品加工业经济损失、旅游业损失、采取预防纯经济损失的措施费用、环境损害后的相关研究费用,损害赔偿范围,天然渔业资源经济损失=长期损失B+短期损失A（A=当地水产市场价格X 天然渔业损失量，B=渔业直接经济损失额x3） 海水价值损失价值=污水处理投资+污水处理费用 海洋沉积物价值损失=恢复 费用（菌剂等） 潮滩价值损失（同上） 海洋生态系统单项功能价值损失=单位价值（美元/公顷*年）X生态功能损失率X时间X面积 相关评估、检测、监测费用,海洋生态损害污染损害赔偿的强制保险及财务保证制度,必要性：化解风险之需要；尽可能最大填补之功能 我国：2000吨以上的散装货油轮必须进行强制保险或者