行政法第二周 华工.ppt

1、第二编行政法主体，行政主体国家行政机关行政授权和行政委托公务员行政相对人行政法制监督主体，一、行政法主体的概念1，行政法主体：行政法调整的各种行政关系的参加者组织和个人2，行政主体：享有国家行政权力，以自己的名义从事行政管理活动，由此产生的可以独立承担法律责任的组织。 (行政管理、监督、内部行政关系)，第四章行政主体概况，2、行政主体特点a、可以以自己的名义行使行政权b、享有国家行政权并实施行政活动的组织c、可以独立对外承担其行为的法律责任二、行政组织，行政机构(对外) 1、行政组织行政机构(对外)内部机构不是对外第五章行政机构，一，行政机构一，含义：行使宪法或者行政组织法规定设置的国家行政职

2、能的国家机关二，特征：国家设置(政党、社会组织、国家团体区别)行使国家行政职能(与立法机关司法机关区别)是具有一定行政的行政机构一般行政机构(一级政府)行政机构专门行政机构(工作部门) 是行政机构(地辖区行署、区公所、镇内事务所)、和我国现行行政机构体系1、中央行政机构2、一般地方行政机关3、民族自治地方行政机构4、其他行政主体：行政机关以外的行使一定行政职能的法律、法规授权的组织和其他社会公共权力组织、一、行政授权组织=法律、法规、 规则授权的组织1任何组织均为授权行政授权法、行政处罚法：法律法律规范授权组织诉讼解释：法律法律规范的授权组织)。 2法律、法律规范、规则的“委托”视为授权。 3

3、规程以下规范的“授权”视为委托。 4常见的授权组织是企业组织(公共企业、金融企业、全国企业)事业组织(学校)社会团体(执业律师协会、工会)的基层大众性自治组织(居民委员会、村委会)。 二、行政委托的组织=行政机构委托的组织1任何组织都可以委托行政行政许可法：行政许可权只能委托行政机构的行政处罚法：行政处罚权只能委托事业单位。 2行政机构的“授权”视为委托。 3常见的是治安联合防卫队、税收代扣代缴代纳人。 根据不同，行政授权是法律法律规范(规则)，行政委托是行政机构的意思表示。 效果不同，行政授权授予被授权主体行政主体资格，后者则不然。 责任负担不同，行政授权的主体是责任主体，行政委托的委托人是

4、责任主体。 在一些本代理中，前者可以是只有组织，而后者可以是个人、企业法人或其他组织。 案例某县政府为加强市场管理，正式成立了综合执法大队，由质量监督局、工商局、税务局、公安局、城管部门组成，联合检查全县范围的综合执法大队是县人民政府为解决市场管理问题，在特定时期成立的临时机构，是县政府委托行使职权的组织，是自己的其内设的执法人员是内部机关，对外既不是职权也不是行政主体。 执法人员是公务员，不符合行政主体组织要求。 所以只有d是正确的。第七章公务员西方国家分政务公务员和事务公务员我国分一般职公务员和特别职公务员、特别职公务员是指公务员的引导人以及法官、检察官。 公务会员法中的公务员是指依法履行

5、公职，编入国家行政编制，由国家财政负担工资薪金福利的员工。 包括党政和参政机关及公共社会团体的知情人员，一、公务员范围七类机关职员： 1、党的机关2、口的机关2、司法机关2、行政机构1 5、非劳动者2、基本管理制度1职位分类、职务等级职位分类：综合管理类专业技术类行政执法职位：领导职位(10级)非领导职位(8级) 与职位相对应的等级(15级)、例：关于招聘制公务员以下做法是正确的： (10/98/不定项) a某县保密局负责保密工作的计算机软件程序员b某县财政局和聘请算命先生协办工资薪金制c某市林业局聘用公务员的合同10年d某县公安局聘用网络管理者的合同须经上级公安机关批准、行政机构公务员处分条

6、例、 例：以下说法正确： (08/2/98/不定项) a只需对孙某实行免职处分b，将对孙某的等级c的处分期间降低为云同步，将对孙某的处分期间解除为36个月d后，应把对孙某的处分移至原来的职务，例：属于公务员交流制度a沈某系某高中副校长，国务院某部副司长b刘某系某高中行政人员，某区审判庭书记员c吴某系某国有企业经管人，市国有财富管理委员会部长d郑某系某人事经理，某市市委组织部副部长，应邀为公务员交流的领导成员退休后3年内，其他人在2年内，不能直接在原工作业务相关的营利性组织工作，不能从事原工作/王某是某县劳动社会保障局的科长，因违反纪律被降级处分。 不符合公务会员法的规定是什么样的说法？ (06

7、/2/93/不定选) a王某不服处分，自接到处分决定之日起30日内，b王某向某县人事局提出不服处分检讨的，检讨期间暂停王某处分c王某受处分期间，升级等级，经年终奖d处分解除后，王某原等级不得自行恢复看到轿车进入禁止街，就把车停了下来。 司机王老板看见警察把车停下来，问为什么停下来了。 小李通知了这是禁止路线。 王老板说对不起，不知道。 在谈话中，李某闻到王某的酒味，就问是否喝了酒。 司机的王老板回答说喝了点什么。 我是大丈夫。 另外，你工作结束了，不是受到了多馀的照顾吗？ 李某说不行，酒后开车违反，罚款五十元。 对此，王某不服，次日向市公安局起诉。 问：在本案中，分析判断交通警察李某的行为是公

8、务行为还是个人行为，某种行为是公务行为还是个人行为，通常，第一，行政行为主体必须是国家工作人员，第二，执行公务的人员在执行公务时必须表明身份， 要说明代表哪个机构实施具体行政行为第三，公务员必须在行政职权范围内进行第四，行为者必须为了执行公务的动机和目的而实施行为。 因此，应该认为本案中交通警察李某的行为属于公务行为。 警察法第十九条人民警察在非上班时间遇到其职责范围内的紧急事态，应当履行职责。 第八章行政相对人、一、概念行政法律关系中对应行政主体的公民、企业法人和其他组织。二、范围行政直接决定对象行政裁决的双方当事人的行政处罚中，受害方作为行为中的权益者行政处罚不适用与他们其他行政行为利害关系的主体。 三、行政相对者的基本类型行政相对者可以按不同的标准分为几种不同的基本类型。 一个个体相对的人和组织相对的人。 2权利相对人和义务相对人。 3特定相对人和不特定相对人。 4行政行为明指的相对人和受行政行为结果影响的相对人。 5外部相对人和内部相对人。 6积极的行政相对人和消极的行政相对人。 二、行政相对人的权利，1参政权利。 2受益权。 3自由权利。 行政相对人的自由权主要包括各种合法权益和自主享受自由。 企业事业单位的工商管理自主权利。 抵抗行政主体非法入侵的权利。 合法权益受到侵害后获得赔偿的权利。 4平等对待的权利。 5普计程仪拉姆的权利。 选一市检察院从红星百货大楼