预规讲稿火力发电工程建设预算编制与计算标准

1、火力发电工程建设预算编制与计算标准,主讲人：张天文 2008年12月,主要讲述内容,第一章 与2002版预规的对比 第二章 费用构成与计算 第三章 建设预算项目划分,第一章 与2002版预规的对比,(一)费用构成的对比,总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用,除取消了铺底生产流动资金外，其他各项目名称与2002版预规一致。 各项费用在内容构成上进行了适当修改，新的费用内容构成与02版预规的对比如下： 发电交底讲义1-对比表.doc,(二)费用项目内容的调整 1、施工企业管理费和项目法人管理费，增加了劳动安全卫生检测的内容。 2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、

2、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。 3、施工场地租用费，明确了土地复垦和植被恢复内容。 4、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织招标，以及组织编制设备技术规范书的内容。 5、项目前期工作费，增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、林业勘测、文物普探等内容。 6、增加了工程建设监督检测费项目，内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。,7、其他费用中，原备品备件购置费取消，对需要在建设和试运阶段购买备品备件的，按照其购买品种和数量计入相应设备的设

3、备费。8、本标准中规定“在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省(自治区、直辖市)人民政府的规定为依据，经电力行业定额(造价)管理机构确认后计列”，这里所说的“本标准之外，国家有关部门、各省(自治区、直辖市)政府规定的收费项目”是指国家行政主管部门发布的、本标准各项规定中没有包括的收费项目，以及各省(自治区、直辖市)政府根据国家相关法律、法规颁布的收费项目。由于工程自然条件限制而增加的一般性措施项目应按照本标准相关规定计算。,(三)费用性质划分 1、关于建筑安装工程费 (1)建筑安装工程费的划分依据，明确了“以专业出图规范为基础，以便于费用管理为目的”的划分原则。 (2

4、)综合目前常规项目管理方式，对以往比较模糊的项目，本次进行了明确划分，例如：对于消防系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程，但消防车辆、消防水泵房设备及管道属于安装工程。,(3)规范了空冷机组的空气冷凝器及其桁架、平台的划分规则。 (4)重新调整了补给水系统、工业污水处理系统、生活污水处理系统的划分规则。 2、设备与材料的划分 (1)进一步明确了设备、材料性质的划分原则，提出了设备性材料的概念。 (2)补充了空冷机组空气冷凝系统设备与材料的界定。,(四)建设预算项目划分 1、项目划分充分考虑了目前设计专业划分和图纸卷册编排规范，与图纸卷册目录做到了充分一致。 2、补充

5、了空冷机组、中水深度处理系统、脱硝工程项目划分，调整了除灰系统、供水系统、脱硫工程、水土保持工程、燃气-蒸汽联合循环电站工程项目划分。 3、增加了“临时工程”项目。,第二章 费用构成与计算,第一节 建筑安装工程费,建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。 计算公式： 建筑安装工程费 = 直接费 + 间接费 + 利润 + 税金,一、直接费,直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用，由直接工程费和措施费组成。 计算公式： 直接费 = 直接工程费 + 措施费,(一)直接工程费 直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费

6、和施工机械使用费。 计算标准： 根据建设预算编制的不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定额计算。 价格水平调整依据电力工程定额(指标)管理规定，分人工费调整、材机调整两项将定额价格水平调整到建设预算的编制年水平。,(二)措施费,定义：措施费主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用具使用费，特殊工程技术培训费，大型施工机械安拆与轨道铺拆费，特殊地区施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工措施补助费。 计算公式： 措施费 = 冬雨季施工增加费 + 夜间施工增加费 + 施工工具用具使用费 + 特殊工程技术培训费 + 大型施工机械安拆与轨道铺拆费 + 特殊地区施工增加

7、费 + 临时设施费 + 施工机构转移费 + 安全文明施工措施补助费,【与206号文措施费项目的对比】 本标准中的措施费项目与建设部建标2003206号文相比，发电工程中相关费用的归属在行业定额及费用标准体系中按照如下原则考虑： a、二次搬运费：已在定额中综合考虑。 b、混凝土模板及支架费(指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架的支、拆、运输费用，以及模板支架的摊销或租赁费用)：已在定额中综合考虑。 c、脚手架费（指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用，以及脚手架的摊销或租赁费用）：已在定额中综合考虑。 d、汽轮发电机、汽包、主变压器等安装过程中所采用的特殊拖运、吊装措施和一次性特殊工具等费用:

8、在设备安装定额已经综合考虑。 e、为确保焊接质量，在焊件焊接过程中所采取的挡风措施等费用:在定额中已经综合考虑。,f、对于合理工期之外的赶工、施工降水排水、施工围堰、施工平台(栈桥)、修路修桥及涵洞加固、已完工工程保护、封航、停电等临时措施费用，按如下原则考虑： (a)施工平台(栈桥)在定额中已经摊销； (b)已完工工程保护已经以清理、点交为界分别在施工企业管理费和项目法人管理费中予以考虑； (c)施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程； (d)属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工、停电等施工临时措施列入临时工程项目； (e)属于设备运输的修路修桥及涵洞加固、封航措施、停电等临时措

9、施列入其他费用的大件运输措施费； (f)赶工费用按照谁提出谁负担的原则处理，如果是项目法人单位提出的，应从基本预备费中列支。,【具体费用的处理】 1、冬雨季施工增加费中没有考虑台风、暴雨、暴风雪等恶劣天气影响，原因是：台风、暴雨、暴风雪等极恶劣天气均属于不可抗力范畴，所发生损失的补偿费用应该在基本预备费中考虑。 2、特殊工程技术培训费只在安装工程热力系统各单位工程中计列。 3、大型施工机械安拆与轨道铺拆费只在建筑工程和安装工程的热力系统各单位工程中计列。 4、特殊地区施工增加费指高海拔地区、高纬度寒冷地区、酷热地区的施工补助费用。,5、临时设施费,定义：临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产

10、、生活需要，在现场必须搭设的生活、生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，其内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。 临时设施包括：职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋，仓库、加工厂、工棚、围墙等建、构筑物，厂区围墙范围内的临时施工道路、水、电（含380V降压变压器）、通信的分支管线，建设期间的临时隔墙等。 临时设施不包括下列内容： (1)厂区及进场施工铁路专用线。 (2)施工电源：施工、生活用380V变压器高压侧以外的装置及线路。 (3)水源：厂外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。 (4)施工道路：厂外道路，施工、生活区的建筑

11、、安装共用的主干道路。 (5)通信：厂外接至施工、生活区总机的通信线路。,6、安全文明施工措施补助费,(1)扩建工程所发生的停电措施费及施工安全特殊保护措施费用，应按照实际采取的防护措施，作为工程项目在“临时工程”项目下计列。 (2)电力工程安全生产相关费用按照本标准规定执行。财政部、国家安全生产监督管理总局于二六年十二月八日印发的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(财企2006478号)，规定了安全生产相关费用在企业成本中的列支比例，用于企业的会计成本核算(见该规定第三条和第四条)，与本标准不矛盾。,二、间接费,计算公式： 间接费 = 规费 + 企业管理费 (一)规费 计算公式： 规费

12、 = 社会保障费 + 住房公积金 + 危险作业意外伤害保险费 1、社会保障费 由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。 2、住房公积金 3、危险作业意外伤害保险费,我国社会保障体系的主要内容包括： a、社会养老保险 b、失业保险 c、工伤保险 d、医疗保险 e、生育保险【使用说明】 a、工伤保险费用已经按照工伤保险条例(国务院令2003年第375号)规定，在“危险作业意外伤害保险费”中考虑。 b、女工生育保险已经在人工费的辅助工资中已考虑。,(二)企业管理费,企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用内容包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工

13、具用具使用费(管理机构和人员使用的)、劳动补贴费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、劳动安全卫生检测费、财务费、税金、其他(工程排污费，建筑工程定点复测、工程点交、场地清理费，检验试验费，技术转让费，技术开发费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费等)。,第二节 设备购置费,设备购置费是指发电工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。 计算公式： 设备购置费 设备费 设备运杂费,一、设备费,设备费是指按照设备出厂价格（或交货价格）购买设备所支付的费用(包括包装费)。在编制概预算时，根据市场供货情况及供货价格计算。 【使用说明】

14、供货价格：设备的招标供货合同价格、协议供货合同价格、出厂价格、供应商供货仓库的出库价格统称为供货价格。在确定供货价格时一定要明确双方的交货地点，以便于确定设备运输起始点。,二、设备运杂费,设备运杂费是指设备自生产厂家（或供货商的储备仓库）运至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括：设备的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。 供货商直接供货到现场的，只计取卸车费及保管费，主设备按设备费的0.5%计算，其他设备按设备费的0.7%计算。,第三节 其他费用,其他费用主要包括：建设场地征用及清理费，项目建设管理费，项目建设技术服务费，分系统调试及整套启动试运费，生产准备费，大件运输措施费，

15、基本预备费。 计算公式： 其他费用 建设场地征用及清理费 项目建设管理费 项目建设技术服务费 分系统调试及整套启动试运费 生产准备费 大件运输措施费 基本预备费,一、建设场地征用及清理费,定义：建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地而发生的有关费用。主要包括：土地征用费，施工场地租用费，迁移补偿费，余物清理费。 计算公式： 建设场地征用及清理费 = 土地征用费 + 施工场地租用费 + 迁移补偿费 + 余物清理费,【使用说明】 a、根据土地法、森林法、环境保护法、物权法等一系列法律、法规的规定，各地出台了很多与土地、环境保护等相关的收费项目，如环境评价费、水土流失补偿费、权属地基调查

16、费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费等，这些费用的划分，应按照“建设场地征用及清理费”中各项目的定义分类汇总计入相关费用，具体处理如下： (a)与环保和水土保持有关的费用应按照其性质确定归属：属于评价性质的划入前期工作费，属于补偿类行政收费性质的列入工程建设监督监测费中，属于工程实施项目的划入工程本体(或辅助生产工程)费用。 (b)对于权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费等，如果是工程所征用土地上发生的，应计入“土地征用费”，如果是施工租用场地上发生的，应计入“施工场地租用费”。,b、为满足建设需要，对建设场地范围内的建筑物、构筑物、电力线、通信线、公路、铁

17、路、地下管道、沟渠道、坟墓、古树等进行迁移、改造、封闭或采取限制措施所发生的补偿费用，应按照以下原则处理： (a)需要迁移并异地重建或重置的列入“迁移补偿费”项目，拆除费用列入“余物清理费”。 (b)需要就地保护的设施和打谷场、鱼塘、经济作物的赔偿费用，属于被征用土地上的计入“土地征用费”，属于所租用的建设场地上的计入“施工场地租用费”。,c、余物清理费,【关于残余物】 余物清理费计算标准中规定的工程新建直接费是指概算编制年的新建直接费。 此处所说的残余物指的是拆除工程中包含在建筑安装定额中的材料的回收价值。旧的工艺系统设备以及线路工程中的铁塔、导线等由于已经形成固定资产，应按照固定资产处理的

18、相关规定执行。,二、项目建设管理费,定义：项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后，自项目法人筹建至竣工验收合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用。包括：项目法人管理费，招标费，工程监理费，设备监造费，工程保险费。 计算公式： 项目建设管理费 = 项目法人管理费 + 招标费 + 工程监理费 + 设备监造费 + 工程保险费,1、项目法人管理费,定义：项目法人管理费是指项目法人在项目管理工作中发生的机构开办费及经常性费用，其费用内容包括： (1)项目法人机构开办费，包括相关执照及相关手续的申办费，必要办公家具、生活家具、用具和交通工具的购置费用。

19、(2)项目法人工作经费，包括：工作人员基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、办公费用，差旅交通费，固定资产使用费、工具用具使用费，技术图书资料费、工程档案管理费、水电费、教育及工会经费，施工图文件审查费，工程审价（结算）费，合同订立与公证费，法律顾问费，咨询费，会议费，董事会经费，业务接待费，消防治安费，采暖及防暑降温费，印花税、房产税、车船税、车辆保险费、养路费，设备材料的催交、验货，建设项目劳动安全验收评价费，工程竣工交付使用清理及验收费等日常经费。,【使用说明】 a、关于审计，按照谁委托谁付费的原则处理。如果是国家审计，费

20、用由国家审计部门负担；如果是项目上级主管部门委托，费用由上级主管部门负担；如果是项目法人委托的审计，其费用在项目法人管理费中考虑。 b、在发电工程项目中，设备材料的合同签订、催交验货、现场开箱检查等工作有时由专门的物资部门负责管理服务，其费用应视其工作内容在相应费用项目下支付。 (a)设备材料的招标、定货、合同签订服务费用由招标费用中考虑； (b)催交验货服务费用由项目管理费用中考虑； (c)装置性材料的现场开箱检查费用由采购保管费用(包括在材料预算价格中)中考虑。 (d)如果项目法人与物资部门签订的是供货合同，物资部门作为供货代理商赚取设备材料差价时，其所有费用均包括在设备材料价格中，不另行

21、计费。,c、关于工程的达标评优费用：按照正常的施工验收规程、规范，竣工工程必须为达标工程，不另计费用。如果需要评优，按照谁主张谁负担的原则，如果是施工企业主张的，费用在施工企业管理费中列支；如果是建设项目法人主张的，费用在项目法人管理费中列支。 d、如果工程发生市政配套费用时，应视其性质进行归类处理。市政配套设施的工程费用应单列工程项目计入建安工程费，政府部门的市政配套审批收费在“项目前期工程费”中已经考虑，市政配套设施的检查验收费用在“项目法人管理费”中已经考虑。,2、工程保险费,工程保险费是指项目法人对项目建设过程中可能造成工程财产、安全等直接或间接损失的要素进行保险所支付的费用。 计算标

22、准： 根据项目法人要求及工程实际情况，按照实际保险范围和费率计算，从基本预备费中支付。,三、项目建设技术服务费,项目建设技术服务费包括：项目前期工作费，知识产权转让与研究试验费，设备成套技术服务费，勘察设计费，设计文件评审费，项目后评价费，工程建设监督检测费，电力建设标准编制管理费，电力工程定额编制管理费。 计算公式： 项目建设技术服务费 = 项目前期工作费 + 知识产权转让与研究试验费 + 设备成套技术服务费 + 勘察设计费 + 设计文件评审费 + 项目后评价费 + 工程建设监督检测费 + 电力建设标准编制管理费 + 电力工程定额编制管理费,1、项目前期工作费,计算方法：初步设计阶段根据项目

23、法人与有关单位签订的各项协议费用计列，可行性研究阶段按以下计算公式计算： 项目前期工作费=(勘察费+基本设计费)费率 项目前期工作费中包括初步可行性研究设计费和可行性研究设计费，但不包括初步可行性研究设计文件评审费和可行性研究设计文件评审费。,2、勘察设计费,a、勘察费 根据国家计委、建设部计价格200210号文颁布的工程勘察设计收费管理规定，工程勘察费包括初步设计和施工图设计阶段的工程勘察费用支出。 电力工程勘察费=工程勘察设计费基准价+工程勘察作业准备费 b、设计费 工程设计费=基本设计费+其他设计费 (a)基本设计费是指在工程设计中，设计单位提供编制初步设计文件、施工图设计文件，并相应提

24、供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试运考核和竣工验收等服务所收取的费用。 注：初步设计文件费用中已经包括编制初步设计概算的费用，但施工图设计文件费用中不包括编制施工图预算的费用。 (b)其他设计费是指根据工程设计实际需要或者项目法人要求，设计单位提供相关服务收取的费用，包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。,3、工程建设监督检测费,a、工程建设监督监测费各项目中已经包括向国家行政主管部门交纳的工本费用。 b、工程建设监督监测费中各项检测收费的主体部门按照省级及以上行政主管部门颁发的涉企行政事业性收费目录

25、执行。一般如下： 电力工程质量监督检测主管部门是电力行业工程质量监督站。环保检验的主体部门是环保局。消防验收的主体部门是公安消防部门。电梯及压力容器的检查、检测的主体部门是质量技术监督局。,c、水土保持项目验收及补偿费,根据各地有关规定，目前涉及水土保持和与水土保持有关的收费项目主要有： (1)水土保持方案编制费 在前期工作费中已经综合考虑，不另计。 (2)水土保持措施费 水土保持措施是要落实到工程实体上的，如“挡土墙”、“护坡”、“厂区绿化”等，已作为工程本体列入建筑工程，取费中不单列也不交纳该费用。 (3)水土保持监理费 在工程监理费中已经考虑，计算标准执行本预规中监理费计算标准。,(4)

26、水土保持监测费 是需向当地水土保持行政主管部门交纳的施工期间的监测费，在本项下计列。 (5)水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费 指竣工验收阶段，项目法人委托水政部门认定的咨询评估机构编制水土保持设施竣工验收技术评估报告支付的费用，在项目法人管理费项下开支。 (6)水土保持技术文件技术咨询服务费 电力工程项目不发生也不计该费用。 (7)水土保持补偿费 当地省级涉企行政事业性收费目录中明确需向当地水土保持行政主管部门交纳的，在本项下计列。没有规定的不计。,四、分系统调试及整套启动试运费,分系统调试及整套启动试运费包括分系统调试费、整套启动试运费和施工企业配合调试费。 计算公式： 分系统调试及整

27、套启动试运费 = 分系统调试费 + 整套启动试运费 + 施工企业配合调试费,1、分系统调试费 a、编制概算时，单体调试在概算定额基价中已经包括；编制预算时，单体调试单列单位工程，计入工程本体安装费用。 b、特殊试验项目，在编制概预算时，汇总列入分系统调试项目下。2、整套启动试运费 整套启动试运费是指工程项目投产前进行整套启动试运所发生的费用。 计算方法： 分不同工程计算方式各不相同，下面分别予以介绍。 整套启动试运费-PPT稿.doc,五、生产准备费,生产准备费是指为保证工程竣工验收合格后能够正常投产运行提供技术保证和资源配备所发生的费用。包括: 管理车辆购置费、工器具及办公家具购置费、生产职

28、工培训及提前进场费。 计算公式： 生产准备费= 管理车辆购置费+工器具及办公家具购置费+生产职工培训及提前进厂费,1、管理车辆购置费,管理车辆购置费是指生产运行单位进行生产管理必须配备车辆的购置费用，费用内容包括：车辆原价、运杂费、车辆附加费。 2、工器具及办公家具购置费 a、对于现场标号牌，凡属于施工现场标志的，由施工单位企业管理费中开支；属于生产工艺设备、设施的，由“工器具及办公家具购置费”开支。 b、属于展示企业形象的标志墙、标志牌、广告牌和视觉识别系统等不在本费用中。,3、生产职工培训及提前进厂费,定义：生产职工培训及提前进厂费是指为保证电力工程正常投产运行，对生产和管理人员进行培训以及提前进厂进行生产准备所发生的费用，其内容包括：培训人员和提前进厂人员的培训费，基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险、住房公积金、差旅费、资料费、书报费、取暖费、教育经费和工会经费等。,六、大件运输措施费,大件运输措施费是指超限的大型电力设备在运输过程中发生的路、桥加固、改造，以及障碍物迁移等措施费用。 计算标准： 按照实际运输条件及运输方案计算。,七、基本预备费,基本预备