森林资源保护法.ppt

1、1,第二十章 森林资源保护法,第一节 森林资源和林业,一、森林资源 森林是指以乔木(包括竹子)为主体，包括灌木、草被、动物、菌类等具有一定面积和密度的植被群落。 森林资源，包括林地以及林区内野生的植物和动物。,2,森林资源的属性,永 续 利 用 性,生 长 的 周 期 性,利用的多功能性,不 动 产 性,3,二、森林开发及林业,林业是以开发利用森林为对象的产业 林业具有以下特点： 第一，生态性产业 第二，外部经济性产业。森林生态功能 第三，风险性产业。投资回报时间最长的资源产业,4,第二节 森林资源的法律保护,一、森林资源及其保护,5,烧荒后的亚马逊热带雨林,6,海南农民哀痛:肆无忌惮烧山 热

2、带雨林遭毁容,曾经飞瀑流泉的地方，现在一滴水也没有了！,大片被毁的热带雨林,村民指认被毁的热带雨林,近年随着热带高效农业在海南升温发展，一些开发商把毁林开垦作为扩大耕地的手段，每年全省毁林案件均在百件以上。,7,人类将为滥砍乱伐付出沉重的代价,8,中国森林资源问题,森林资源总量不足，并且尚未形成有效的生态体系,森林资源结构不合理。地域上分布不均，林龄结构不均，树种结构单一,林业发展方面，林产品供需矛盾突出，现有森林资源的年合理供给量只占需求量的40,森林资源破坏现象依然突出,9,二、森林资源保护立法,1949年中国人民政治协商会议共同纲领规定林业政策 1979年，通过中华人民共和国森林法（试行

3、）；并决定3月12日为中国的植树节。1984年正式通过中华人民共和国森林法， 1998年修正 其他法律法规,10,请分析案例,星塘村出卖森林案,11,第三节 森林资源保护法律制度,一、森林资源产权,森林所有权制度:目前世界上大部分森林为国有或公有 林业权制度:各国林业法一般都规定林业权,12,二、中国森林资源产权,森林资源所有权:森林资源的国家所有权和集体所有权均为宪法性权利和民法性权利 林地、森林、林木使用权:国有企业和集体企业可以分别依法或依法确定享有国家森林资源的使用权。国家对部分资源使用权实行有偿转让 林地、森林、林木承包经营权:公民、集体依法对集体所有或者国家所有集体使用的森林、山岭

4、享有承包经营权 林业产权的法律保护:国家保护林农的合法权益 林业产权的行政救济,13,三、森林资源行政,林业行政主体制度:政府主管部门的职能主要是保护森林生态功能的发挥 林业产权管理制度:森林产权的登记管理，森林砍伐的登记管理等 森林经营管理制度:制定森林或林业发展政策、计划和规划进行管理等 林业保护与抚持制度:保持一定的森林覆盖率 森林开发基金和森林财政支援制度:森林基金用途主要是植树造林，培育林种，生产种苗，修建森林保安设施，扩大林业规模，生产、加工、收集及保管森林产品等方面。 森林采伐许可证制度,14,四、中国森林资源行政,林业行政主体：国务院林业主管部门 林业产权管理：登记、发证 林业抚持和保护：限额采伐，鼓励植树造林，封山育林 林地管理：进行各项建设工程，应当不占或少占林地 森林经营管理：管理、监督森林的保护、利用、更新 森林保护：设立护林行政组织，采取护林措施 植树造林：全国森林覆盖率的奋斗目标为30% 森林采伐：采伐限额，采伐许可证 木材运输：运输证 珍贵树木及其制品、衍生物进出口管理：禁止、限制出口 森林自然保护区：国家实行森林保护区制度 森林公园：国家实行森林公园制度,15,五、森林资