落实工业企业环境保护主体责任标准化达标评估报告编制指南

1、产业企业实施环境保护的主要责任。标准合规性评估报告编制指南重庆市环境保护局2012年四月目录第1部分服务范围1第二部分评价标准11法律法规，法规12标准，技术规格2第三部分术语和定义3第四部分评估报告内容41企业基本情况41.1企业号基本信息41.2企业上次评估42企业周边环境功能区和敏感区52.1环境功能区52.2对环境敏感的区域52.3企业实施的环境标准53评估内容53.1环境影响评估和“3茄子同步”系统实施53.2产业政策执行63.3清洁生产审计63.4材料消耗、能源消耗和主要污染物生成、排放73.5实施限期治理制度173.6污染物总量控制和排污许可证的实施173.7实施污水申报和收费系

2、统183.8污染控制设施管理、运营、报告和维护193.9环境风险预防和突发环境事件发生223.10环境纠纷、绿色信访和违法处罚243.11重金属污染管理243.12固体废物处理253.13环境管理档案情况274评估等级275整顿和改善456结论457附件45第五部分评估报告格式46封面462内部封面463前缀464报告编制单位责任西餐和资格证书46第5页46页6正文467附件468评价机构和企业的报告承诺46服务范围的第一部分牙齿规范适用于重庆市主城区内工业企业实施环境保护主体责任标准化法规遵从性评价报告。第二部分评价标准1法律法规，法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人

3、民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)废弃危险化学品污染环境防治办法(国家环境保护总局第27号命令)建设项目环境保护管理条例(国务院命令第253号)危险化学品安全管理条例(国务院命令第344号)产业结构调整指导目录 (2005年，2011年)排污费征收使用管理条例(国务院369号命令)危险化学品安全管理条例重庆市环境保护条例重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法(重庆人民政府法令第23号)重庆市环

4、境噪声污染防治办法(重庆人民政府法令第126号)清洁生产审核暂行办法(国家环境保护总局第16号命令)突发环境事件应急预案管理暂行办法环保总局突发环境事件应急工作暂行办法(轮回2006205号)国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知限期治理管理办法（试行）(环境部第6号命令)危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局第5号命令)危险化学品登记管理办法国家危险废物名录(环境部，国家发展和改革委员会命令第一号)重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业项目环境准入规定的通知(重庆200862号)关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知(轮回200860号)重庆市环境保护局关于进一步规范

5、强制性清洁生产审核工作的通知(重庆凌发200838号)关于深入推进重点企业清洁生产的通知(轮回201054号)重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业项目环境准入规定的通知(重庆200862号)重庆市人民政府关于进一步做好淘汰落后产能工作的通知(中政府发201135号)重庆市人民政府办公厅关于印发考核淘汰落后产能工作方案的通知(重庆201195号)重庆市人民政府办公厅关于进一步加强重金属污染防治工作的通知(重庆2011303号)工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表(宦官2011 48号)危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表(宦官2011 48号)危险废物经营单位经营记录簿标

6、准化考核评估细则(中环2012 52号)对其他相关法规、规章，有新规定的，按照新执行。2标准，技术规格地表水环境质量标准 (GB3838-2002)地下水质量标准 (GB/T14848-93)环境空气质量标准 (GB3095-1996)城市区域环境噪声标准锅炉大气污染物排放标准土壤环境质量标准污水综合排放标准大气污染物综合排放标准工业炉窑大气污染物排放标准声环境质量标准 (GB3096-2008)工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)社会生活环境噪声排放标准 (GB22337-2008)土壤环境质量标准 (GB15618-1995)生活垃圾填埋场污染控制标准 (GB1688

7、9-2008)危险废物焚烧污染控制标准 (GB18484-2001)生活垃圾焚烧污染控制标准 (GB18485-2001)危险废物贮存污染控制标准 (GB18597-2001)危险废物填埋污染控制标准 (GB18598-2001)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 (GB18599-2001)含多氯联苯废物污染控制标准 (GB13015-91)放射性废物管理规定 (GB14500-93)医疗废物集中处置技术规范（试行）(轮回2003206号)医疗废物转运车技术要求（试行） (GB19217-2003)医疗废物焚烧炉技术要求（试行） GB19218-2003辐射环境监测技术规范 (HJ/T

8、61-2001)工业企业环境管理公示规范重庆市规整排污口（源）技术要求企业清洁生产审计手册建设项目环境影响评价工作手册工业企业落实环境保护主体责任标准化达标试点工作手册其他相关标准，技术规格，有新规定，按照新执行。术语和定义的第三部分排污许可证制度排放污染物的人是指按照相关规定和程序向环境保护行政主管部门申请排污许可证和排放污染物的环境管理制度。污水申报登记制度污染者按照环境保护行政主管部门的规定申报登记并如实提供相关资料的环境管理制度。排污收费制度是指污染者按照国内法和相关规定缴纳排污费的制度。环境影响评价体系是指分析、预测和评估计划和建设项目实施后可能产生的环境影响，提出预防或减轻不良环境

9、影响的对策和措施，以及执行跟踪监控的方法和制度。“三茄子同时”制度建设项目的污染防治措施必须指主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产的制度。限期治理制度对危害现有环境的污染源，由法定机关决定，在规定的期限内完成治理任务，满足规定要求的制度。(威廉莎士比亚，温斯顿，环境名言) (威廉莎士比亚)污染物总量控制制度。指以环境质量目标为基础控制区域内各污染源污染物排放总量的环境管理制度。环境敏感地区指依法设立的各级自然、文化保护地，以及对排放者排放的污染因子或生态影响因子敏感的地区。清洁生产审核按照特定程序调查和诊断生产和服务过程，找出能源消耗高、水消耗高、污染严重的原因，提出减少有毒有害物质的使用

10、和生产、减少能源消耗和废物产生的方案，并选择适合技术经济和环境的清洁生产方案。生产工艺流程图是指以图形方式整理和显示流程过程，包括输入和输出系统的物流(包括废物)和能量流。物料平衡通过测量和计算，确定输出系统物流的数量或物流的一个组件数量和输入系统物流的数量，或物流的一个组件杨怡的匹配过程。自动监控设施指污染源现场安装的污染排放监测、监测的仪器、流量(速度)仪、污染管理设施运行记录仪和数据收集传输仪、仪表，是污染防治设施的一部分。去除污垢，分类。是指将污水和清水分开，进行粉质处理，提高污水处理效率，减少排放污染物的数量，降低污水处理成本。环境风险指由于人类活动而发生或由于人类活动和自然界运动过

11、程的共同作用而通过环境媒体传播的人类社会及其生存、发展的基础环境中可能导致破坏、损失、毁灭作用等不利后果的事件的发生概率。突发环境事件指突如其来的发生、重大的人员伤亡、重大的财产损失、全国或一个地区的经济社会稳定、政治稳定可能造成重大威胁和损害、可能产生重大社会影响的与公共安全有关的环境事件。风险预防有意识地说，通过计划、组织、控制、检察等活动，防止风险损失的发生，削弱损失的影响程度，以获得最大利益为目的。费翔计划指面临自然灾害、重大事故、环境污染及人为破坏等突发事件的应急管理、指挥、救援计划等。固体废物指在生产、生活及其他活动中发生的现有利用价值没有丧失或失去利用价值，但被丢弃或放弃的固体、

12、半固体、容器中的气体的物品、物质和法律、行政法规包括在固体废物管理中的物品、物资。危险废物指包含在国家危险废物名录中或具有根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法确定的危险特性的废物。委托处分指将污染者排放的污染物委托给具有法律素质和处置能力的第三方，有效处置和追踪处置效果的行为。第三方对污染物委托的污染物处置负责，污染物排放者可以通过权力、义务、责任追踪污染物的处置效果。例如，如果污染物不能按规定有效处理，污染物排放者将承担连带责任。第四部分评估报告内容1企业基本情况1.1企业基本信息主要包括企业名称、法人代表、生产地址、产业类别、企业规模、合作关系、建设时间、生产经营现状、土地面积、企业的

13、历史发展沿革。主要产品、设计能力、年度实际生产能力评价、主要原材料名称和使用情况、污染物发生类型和主要污染管理设施等附注企业所在的区域彩色地理位置图、企业号总平面图。说明：地理位置图必须标注比例尺、图例和方向标记。总平面图包括工厂内的生产工厂、公共和辅助设施、环境保护设施等，应显示风向图。1.2企业的最后评估主要包括企业的最后评价时间和评价等级。目录逐一说明上次评价的问题和纠正实际情况。表1以前评估中的问题和整改实施上次评估时间评价等级最终评估单位有问题纠正措施完成时间纠正结果需要的时间实际完成时间.2企业周边环境功能区和敏感区2.1环境功能部门根据文档相关规定，例如重庆市环境空气质量功能区划

14、分规定(中部发2005135号)、重庆市地面水域适用功能类别划分规定(中部发20124号)、重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定(中部发1998 90号)2.2对环境敏感的地区根据相关法规、环境影响评价批准文件、产业准入等，评价企业保护街范围内是否有居民区、学校、医院、中央饮水院、自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地、河流/湖泊/水池等敏感点。没有明确保护距离要求的化工医药等生产有毒有害或气味气体的企业，调查范围低于500米，引起公众不满的范围扩大到2-4公里。同时，记下对企业周边环境敏感的点分布图。表2工厂周围环境敏感点列表序号敏感点名称规模(家具数、人数等)与工厂系统相对的位置

15、有群众的不满吗防卫距离(m)1.2.3企业实施的环境标准介绍了企业执行的地表水、地下水、环境空气、音响环境、土壤环境质量的现行标准。企业废水、废气、噪声执行中污染物排放的现行标准。3评估内容3.1环境影响评估和“三茄子并行”系统的实施1.评估企业资料和现场调查情况，验证企业的新、改造、扩建工程。评价了各期新、改造、扩建工程执行环境影响评价及“三同时”制度状况。评估基于从1998年十一月29日开始实施的建设项目环境管理条例和从2002年二月1日开始实施的建设项目竣工环境保护验收管理办法时间节点。表3环境影响评估和“三茄子并行”系统的实施顺序号码建设项目名字环境影响评估竣工环境保护验收是否生产有问题批准单位批准文豪批准时间批准单位批准文豪批准时间12.说明：问题栏中列出了“未批准的先发”、“长时间考试不考试”、“小试批”、“工资批准”等。2.对照环境影响评价审批文件和竣工环境验收审查意见提出的环境保护要求，逐一说明企业建设和运营的实际情况。列为表5，表6。表4 EIA批准意见实施列表建筑项目名称提交Eia批准意见环境要求实际情况有