宁波市健康产业“十二五”发展规划

1、宁波市生命健康产业 “十二五 ” 发展规划 二二一一年九月一一年九月 I 引引 言言 继信息技术革命成就 IT 产业之后，以生物技术为背景的新 技术革命序幕正徐徐拉开，其对应的主导产业正是生物技术产 业（BT 产业） 。据统计，目前生物技术专利已占世界专利总数 的 30%，BT 产业销售额每五年翻番，已成为增长最快的经济领 域之一。生命健康产业是生命健康产业是 BTBT 产业的主力，产业的主力，其广阔的应用前景、 巨大的市场潜力、日新月异的技术进步，是当之无愧的朝阳产 业。当今许多国家已经把生命健康产业作为新的经济增长点来 培育，我国各省市也都把生命健康产业作为当地产业转型升级 的战略性新兴产

2、业加以扶持。 培育壮大生命健康产业对于我市培育新的经济增长点，转 变经济发展方式，实现产业结构调整升级都具有突出的意义。 为贯彻落实国家培育和发展战略性新兴产业的决策部署，抓住 机遇，加快引进、培育和壮大宁波市生命健康产业，促进其健 康快速发展，特制订本规划。 规划编制依据：规划编制依据： 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 （国 发201032 号） ； 国务院办公厅关于印发促进生物产业加快发展若干政策 的通知 （国办发200945 号） ； 浙江省生物产业发展规划（2010-2015 年） ； 宁波市政府关于培育和发展战略性新兴产业实施意见 ； 宁波市中长期科技发展规划纲要（20

3、06-2020 年） 。 规划范围：规划范围：宁波全大市。 规划期限：规划期限：基准年 2010 年，规划期 2011-2015 年。 I 目 录 一、发展基础.1 （一）发展优势.1 （二）存在问题.2 （三）面临形势.3 二、发展思路.6 （一）指导思想.6 （二）基本原则.6 （三）发展路径.7 （四）发展目标.9 三、重点领域和主要任务.10 （一）重点领域.10 （二）主要任务.14 四、空间布局.17 （一）余姚产业区块.17 （二）慈溪杭州湾产业区块.17 （三）绕城产业区块.18 （四）宁海象山产业区块.18 五、保障措施.20 （一）组织保障.20 （二）政策保障.20 （三

4、）要素保障.20 附表附表 1：宁波市生命健康产业重点企业（2010 年） 附表附表 2：宁波市“十二五”生命健康产业重点储备项目 附表附表 3：宁波市生命健康产业重点招商方向 1 一、一、发展基础发展基础 （一）（一） 发展优势发展优势 经过多年发展，我市生命健康产业已具有一定的产业基础，总 体规模不断扩大；涌现出多家发展较快、前景较好的行业龙头企业； 部分领域优势突出，具有较高的市场占有率。 1. 产业规模不断扩大产业规模不断扩大 截至 2010 年底，宁波市生命健康产业相关企业共有 250 余家， 实现产值 98.7 亿元。其中生物医药行业产值约占 51.7%，医疗器械 产业产值约占 2

5、8.7%，食品安全（食品防腐剂）产业产值约占 14.1%， 生物育种、生物防治、实验动物等其他生物产业约占 5.4%。与 1999 年相比，我市生命健康产业总体发展迅速，年均增长速度在 22%以 上。 2. 优势领域初步显现优势领域初步显现 我市生命健康产业在生物医药、高端医疗器械、食品健康和生 物农业等领域已积累了一定的优势。生物医药中的疫苗领域，我市 拥有 2 家（卫信、荣安）疫苗生产企业（全省共四家），其中卫信 是省内疫苗行业的龙头企业。在高端医疗器械领域，鑫高益公司生 产的永磁磁共振设备占据国内市场份额的 40%左右，并出口十多个 国家；戴维生产的婴儿保育设备系列产品、蓝野生产的口腔数

6、字观 察仪、君安药业生产的放射性密封籽源等优势产品在全国也具有较 高的市场占有率。在食品健康领域，王龙集团生产的安全高效食品 防腐剂山梨酸、山梨酸钾占到全球市场份额的 40%；绿之健药业生 2 产的花青素、立华制药生产的白芍总苷等植物提取物在国内具有较 高的市场占有率。在生物农业领域，纽康生物技术公司是国内领先 的从事昆虫化学信息素（性诱剂）研发、生产和服务的高技术企业； 巨高兔业和天童猕猴场是省内著名的实验用兔、猕猴供应基地。 3. 龙头企业不断涌现龙头企业不断涌现 2010 年宁波生命健康产业产值过亿元的企业有 10 余家，形成 了以王龙集团、绿之健药业、立华制药、鑫高益、万联药业、天衡

7、制药、戴维医疗、卫信生物、人健药业等为代表的一批龙头企业。 （二）（二） 存在问题存在问题 1. 规模较小规模较小分布分散分布分散 我市生命健康产业规模较小，在市内、省内和国内相对位置均 处较低水平。2010 年我市生命健康产业产值仅占宁波市工业总产值 的 0.75%。生物医药产业产值占全国的 0.26；医疗器械产值占全 国的 1.5。与省内台州、绍兴、杭州、金华等地相比，我市生命健 康产业尤其是化学制药（含原料药和中间体）行业，差距悬殊。至 今没有年产值上 10 亿元的企业，上市公司仅立华制药一家，通常较 难获得产业扶持政策的支持。企业分布比较分散，尚未形成聚集效 应，产业链关联度较底。 2

8、. 科技支撑相对薄弱科技支撑相对薄弱 生命健康产业是典型的高投入、高产出行业，需要大量的研发 投入。但我市生命健康产业高水平研发人员缺乏，同时研发投入较 低。据调查，全市生命健康企业研发投入大都不到 3%，相当一部分 企业在 1%以下。行业内省级以上工程技术中心只有 6 家，多数企业 3 没有自主知识产权。由于起步较晚，我市高校和科研院所中生命健 康领域高层次研发人员也较为缺乏。同时，我市行业内科技公共服 务平台数量较少，层次较低，服务领域狭窄。众多基本的技术服务 项目如 DNA 测序、蛋白质测序、基因重组等都要依靠上海、江苏 的平台和公司。 3. 生物技术产业化程度较低生物技术产业化程度较低

9、 我市生命健康产业部分领域还存在生物技术产业化程度较低的 问题。尤其是生物育种行业产业化不足，大量育种工作主要供自给 自足。育种手段以常规技术为主，代表生物育种技术方向的转基因 育种在我市尚处空白。同时，生物育种行业龙头企业较少，仅市种 子公司一家，产品种类以水稻良种为主，相对单一。大部分产品销 售限于宁波市场，市外推广主要依托当地种子公司，市场覆盖范围 有限。部分从事育种工作的科研单位，其育种成果尚处于公益性推 广阶段。 （三）（三） 面临形势面临形势 1. 生物科技的重大突破催生新的产业革命生物科技的重大突破催生新的产业革命 近年来，基因工程技术、抗体工程技术大量应用，干细胞、分 子标记等

10、新技术和新产品不断涌现，极大地推动了生物医药、生物 农业和生物制造等领域的快速发展。以生命科学和生物技术为代表 的新技术革命正在蓬勃兴起。据统计，目前生物技术专利已占世界 专利总数的 30%，生物产业已成为增长最快的经济领域之一。因此， 生命健康产业正处于加速发展的重要战略机遇期。 4 2. 生物医药和医疗器械市场生物医药和医疗器械市场突飞猛进突飞猛进 中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见出台后， 配套医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011 年） ，要求最 大限度地预防疾病，并提出在 2009-2011 年间 8500 亿元的投入计划。 目前全国 13.2 亿人中，参加

11、基本医疗保险的已达 11.3 亿人以上。同 时，我国正加速进入老龄化社会，无疑会大幅增加健康产品的市场 需求。此外，我国整形减肥市场发展迅速，成为医疗产品需求的一 个不可忽视的重要力量。据赛迪顾问预测，20102012 年我国医药 市场需求年增长率在 23%29%之间，产业规模预计超过 2 万亿人 民币，届时中国将成为世界第三大医药市场。最近出台的关于进 一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见 （国办发201058 号）也将开辟生命健康市场新的空间。 3. 海归人才成为推动产业发展的新动力海归人才成为推动产业发展的新动力 改革开放后，我国共向国外派遣了 32 万余名留学人员，其中 约 60从

12、事生命健康领域研究。据统计，在世界著名的生物化学 、 细胞以及科学等生物医药杂志中，华人为作者之一的论文 数占总数的 57。随着我国生命健康产品需求的快速扩大，国内产 业发展环境不断优化，越来越多的海外华人回国从事生命健康产业 投资、创业或研发工作。借助海外华人的技术优势，结合国内庞大 的市场需求，是促进我市生命健康产业快速发展的一条捷径。目前 我市引进的海外高层次留学人员已创立了瑞康、纽康、美康、德宝 等多家生命健康领域企业，并有多人正在洽谈合作事项。 5 4. 植物提取物植物提取物蓬勃兴起蓬勃兴起 随着国际上天然保健食品、化妆品和植物药的兴起，对主要原 料植物提取物的需求也大幅增加。我国植

13、物提取物出口呈现出量 价齐增的态势。2001 年至今，我国植物提取物出口额年均增长率在 17%以上。我市近年来植物提取物行业发展迅速，已成为我国植物 提取物重要的生产基地。 5. 食品安全深入人心食品安全深入人心 近年来食品安全问题已经得到全国上下的高度重视。可以预见， 在未来的五到十年内，我国食品安全监管力度将显著增强，食品安 全标准将明显提高。包括食品防腐剂在内的相关产品和产业将完成 更新换代，从而为安全高效食品防腐剂等食品安全相关产业带来跨 越式发展的重大机遇。 6. 地区竞争空前加剧地区竞争空前加剧 围绕生命健康产业发展，我国各地区之间已出现空前的竞争态 势。各地几乎都将生命健康产业列

14、入当地优先发展的战略性新兴产 业。目前，国家发改委已认定了 22 家国家生物产业基地。此外，国 内还有 80 多个地区（城市）提出建设生物医药科技园，而已成立的 50 多个国家级高新技术产业开发区也都将生物产业作为加速发展的 高新技术产业之一。 6 二、二、发展思路发展思路 （一）（一） 指导思想指导思想 以科学发展观为指导，紧紧抓住全球生命健康产业快速发展机 遇，结合我市产业转型升级要求，按照“差异化、高端化、集聚化” 的战略方针，加大科技创新和技术改造力度，强化招商引资和项目 建设，优化整合社会资源，突出重点，扶持一批主业突出、核心竞 争力强、带动作用大的龙头企业和创新型企业，培育一批科技

15、含量 高、市场前景好的拳头产品，打造一批特色鲜明、配套完善的生命 健康产业基地，将生命健康产业发展成为我市重要的先导产业。 （二）（二） 基本原则基本原则 1. 开放合作，借势发展开放合作，借势发展 实施开放合作战略，主动承接国际产业转移，吸引国内外生命 健康产业的知名企业和高端人才来我市投资创业，借助外部力量实 现我市生命健康产业的快速发展。 2. 市场主导，政府推动市场主导，政府推动 既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成 为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴 产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发 展的良好环境。 3. 创新引领，

16、特色突破创新引领，特色突破 构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作。实 施差异化发展战略，瞄准市场空间，通过关键技术、重大产品的创 7 新突破，实现特色产业的跨越发展。 4. 整合资源，集聚发展整合资源，集聚发展 整合市内优势资源和要素，引导企业向专业园区集聚，实现关 键产业链贯通和延伸，提升产业整体层次，形成专业分工合理、创 新系统高效、具有较强综合竞争力的生命健康产业集群。 （三）（三） 发展路径发展路径 根据国家生物产业重点发展方向，结合我市产业基础，主要考 虑具备自主知识产权或研发实力较强，市场规模领先，发展前景良 好等因素，确定我市生命健康产业重点领域为：生物医药、高端医

17、生物医药、高端医 疗器械、食品健康和生物农业疗器械、食品健康和生物农业。根据各领域的发展基础和发展方向， 以关键产业层次为节点，确定产业发展路径（见表 1） 。 总的发展路径：瞄准市场空间，以特色优势领域为主攻方向， 按照从产品和价值链的低端到高端，从单品种到多品种及其衍生产 品和服务的产业路径，引进和自主研发并举，软件和硬件提升并重， 国际和国内市场培育兼顾，增强核心竞争力，壮大特色产业集群。 8 专栏 1：宁波市生命健康产业发展路径示意 重点领域重点领域发展路径发展路径 化学药物创新药仿制药首仿药创新药 现代中药创新药仿制药首仿药创新药 新型疫苗常规疫苗新一代高效常规疫苗新型疫苗 诊断试剂

18、诊断试剂试剂盒生物芯片诊断系统 生物医药生物医药 生物技术药物仿制药首仿药创新药 高端医疗器械高端医疗器械中低端医疗器械高端医疗器械 食品安全安全高效食品防腐剂新一代安全高效食品防腐剂及其衍生物 食品健康食品健康 植物提取物中低端植物提取物高端植物提取物 实验动物大宗实验动物实验动物新品种重大疾病动物模型 生物农业生物农业 生物防治昆虫性诱剂多品种昆虫生物防治产品多品种高效绿色农用产品及服务 9 （四）（四） 发展目标发展目标 1. 总体目标总体目标 充分发挥我市产业优势和资本优势，推进我市生命健康产业快 速发展，到 2015 年，我市生命健康产业重点发展领域取得巨大突破， 优势特色领域不断拓

19、宽，产业规模显著扩大，产业集聚区基本形成， 龙头企业大幅增加，科技研发能力明显增强，行业总产值达到 300 亿元以上，年均增长 25%，把我市建设成为特色鲜明、优势突出的 国内重要生命健康产业基地。 2. 分项目标分项目标 产业集聚区基本形成。产业集聚区基本形成。形成 4 个以上特色鲜明，专业化程度高， 配套完善，核心竞争力强的生命健康产业基地（园区） 。 龙头企业大幅增加。龙头企业大幅增加。形成 1 家销售收入超过 50 亿元的企业，5 家销售收入超过 10 亿元的企业，20 家以上销售收入超过亿元的企 业，上市企业达到 5 家以上。 科技研发能力明显增强。科技研发能力明显增强。省级以上工程

20、技术研究中心达到 12 家 以上，研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的新药，争取有 1- 2 个创新药物上市或进入临床研究。 10 三、三、重点领域和主要任务重点领域和主要任务 （一）（一） 重点领域重点领域 1. 生物医药生物医药 重点推进化学药物和现代中药创新药、新型疫苗、诊断试剂、 生物技术药物等生物医药领域的创新研发和产业化推广。 化学药物创新药。化学药物创新药。以天衡制药、人健药业等企业为依托， 重点发展首仿药物和具有自主知识产权的创新药，加强对治疗肿瘤、 心脑血管疾病、糖尿病等重大疾病的创新药物的研制开发，提升药 物的原始创新能力。鼓励企业采用现代生物技术改造和提升制药产 业。加

21、大对处于研发阶段和临床试验阶段药物的扶持力度，为产业 化储备一批新药。争取到 2015 年我市化学药物领域实现产值 30 亿 元以上，1 个以上创新药物投放市场或进入临床研究。 现代中药现代中药创新药创新药。以绿之健药业、立华制药等企业为依托， 支持企业引进先进的制剂生产技术，开发新型口服缓释、控释等中 药制剂，推进中药饮片规范化加工。加大名优中成药二次开发，对 重要中药活性成分进行结构修饰，开发高效低毒的一类新药。争取 到 2015 年我市现代中药领域实现产值 20 亿元以上，1 个以上创新 药物投放市场或进入临床研究。 新型疫苗。新型疫苗。依托卫信药业、荣安生物，结合未来产品发展 方向，加

22、强与市外科研机构的合作，加快新型疫苗的研究与开发。 引进研发高效常规疫苗（重点支持高效狂犬疫苗）和新型疫苗（包 括亚单位疫苗、化学疫苗、合成疫苗、基因工程疫苗等） ，突破细胞 规模化培养技术、基因工程开发技术和自主知识产权的疫苗佐剂等 11 关键技术瓶颈。争取到 2015 年我市疫苗产业实现产值 10 亿元以上。 诊断试剂。诊断试剂。以国外高端人才引进为契机，在宁海、鄞州、 杭州湾新区等区域大力发展具有自主知识产权和市场前景广阔的生 物诊断试剂。重点加大针对恶性肿瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大 疾病和常见慢性病的诊断试剂研发。以诊断试剂发展为先导，带动 试剂盒、生物芯片、诊断仪器（系统）的发展，

23、把我市建设成为我 国诊断试剂领域重要的生产和研发中心。争取到 2015 年我市诊断试 剂领域实现产值 10 亿元以上。 生物技术药物。生物技术药物。重点支持重组蛋白药物和抗体药物。抓住 国际上多种重组蛋白药物专利期到期或者即将到期的有利时机，加 大对重组蛋白药物的研究力度，积极开展二次开发。以仿制药为基 础，逐步加大对重组蛋白新药的研发。积极发展哺乳动物细胞培养 放大技术、全人源化单克隆抗体技术和蛋白质纯化等关键技术，开 发具有自主知识产权的重组蛋白和单克隆抗体新药。 2. 高端医疗器械高端医疗器械 重点推进医用成像设备、光学医疗设备、高端婴儿保育设备、 微创手术器械、口腔科用设备、社区/家用

24、医疗保健设备、生物医学 材料、组织工程和人工器官等高端医疗器械领域的创新研发和产业 化推广。 医用成像设备。医用成像设备。以鑫高益为龙头，不断巩固在永磁磁共振 成像系统行业的优势与地位，瞄准国内外中高端市场，适时地通过 技术引进或自主研发等手段进入超导磁共振、CT 等高端产品的生产 领域，实现跨越式发展。同时，依托鑫高益的技术优势，积极发展 12 具有广阔市场前景的数字化胃肠机等产品。争取到 2015 年医用成像 设备领域实现产值 10 亿元以上。 光学医疗设备。光学医疗设备。以永新光学、舜宇光学为龙头，在巩固显 微镜领域中优势的同时，积极发展光学或光电一体化医疗设备。以 金辉为依托，加强国内

25、外合作，积极发展激光治疗设备。争取到 2015 年光学医疗设备实现产值 10 亿元以上。 高端婴儿保育设备。高端婴儿保育设备。以戴维医疗为龙头，加大新型高档保 育设备开发，提高产品科技水平，进一步重视产品销售体系建设， 增强市场竞争力，把我市建成国内一流的婴儿保育设备生产基地。 争取到 2015 年婴儿保育设备领域实现产值 5 亿元。 微创手术器械微创手术器械。以海泰科迈为龙头，重点发展消化系统微 创手术器械，积极开发心血管系统微创手术器械，形成一批具有自 主知识产权和核心技术的产品。争取到 2015 年实现产值 2 亿元。 口腔科用设备口腔科用设备。以宁波蓝野为龙头，积极推进自主创新， 加大

26、数字化、智能化口腔科用医疗设备的研发力度，不断缩小与国 际先进水平的差距。争取到 2015 年口腔科用设备领域实现产值 2 亿 元。 社区社区/家用医疗保健设备家用医疗保健设备。以海泰科迈等企业为依托，积极 推进自主创新，加大适用于社区、家庭的便携式医疗保健设备的研 发力度，迎合新医改的发展方向和市场新机遇，争取到 2015 年实现 产值 5 亿元。 生物医学材料、组织工程和人工器官。生物医学材料、组织工程和人工器官。引进和培育创新型 企业。以广慈医疗、海泰科迈、博硕倍等企业为依托，发展各类骨 替代及修复材料、心血管系统及支架材料、人工关节、外科可吸收 13 内（外）固定材料、口腔材料、整形材

27、料、可降解皮肤组织工程材 料等，实现产品结构由初级原料为主向高端产品为主转型，力争到 2015 年实现产值 2 亿元。 3. 食品健康产业食品健康产业 重点发展食品安全和植物提取物产业，推进新产品研发和产业 化，延伸产业链条。 食品安全。食品安全。以安全高效食品防腐剂为核心，依托王龙集团 在行业的龙头地位，加大山梨酸、山梨酸钾等的生产能力建设。加 强科技创新，研发储备新一代安全高效食品防腐剂，扩大衍生产品 生产，增加产品种类，进一步做强我市安全高效食品防腐剂产业。 争取到 2015 年我市食品安全产业总产值达到 50 亿元以上。 植物提取物植物提取物。以绿之健药业、立华制药、瑞康生物等企业 为

28、龙头，根据国际市场需求特点，增加高附加值产品种类，优化产 品结构。延长植物提取物产业链，积极发展植物药制剂、保健食品、 膳食补充剂等植物提取物后端产品，使优势领域向终端市场延伸。 强化品牌建设，重视高端产品的品牌培育，以品牌发展带动整个行 业的市场竞争力。针对我市植物资源相对较少、原料不足的问题， 加强与植物资源尤其是中药资源丰富地区的合作，促进我市植物提 取物产业的可持续发展。争取到 2015 年我市植物提取物产业总产值 达到 20 亿元以上。 4. 生物农业生物农业 重点发展实验动物和生物防治产业，增加产品种类，提升发展 层次。 实验动物。实验动物。随着生命健康领域科技研发活动的日益增多，

29、 14 对实验动物的需求大量增加。 “十二五”期间，以巨高兔业、天童猕 猴养殖场等企业为依托，结合长三角地区科研院所、医疗机构和企 业教学、科研、生产需要，积极发展兔、猴、鼠等需求量较大的实 验动物。在此基础上积极引入转基因和克隆技术、系统化表型分析 技术，开展小型猪以及实验动物新品种引进繁殖，并依托自主创新 建立人类重大疾病动物模型，推进产业向高端化发展。以余姚市神 农畜禽、威龙达禽业、恒达农业等企业为依托，积极发展 SPF 鸡养 殖和种蛋生产，为各类人畜用疫苗、诊断试剂等生物制剂提供原料， 使实验动物产业成为我市生命健康产业的新亮点。争取到 2015 年我 市实验动物领域实现产值 6 亿元

30、以上。 生物防治生物防治。以纽康生物为龙头，积极开发生物防治技术， 发展生物防治产品，不断增加产品种类，提高使用效果，提升我市 生物防治产品的市场占有率。加大对生物防治产品的推广力度，在 全市范围内，尤其是在现代农业园区加大推广力度，提高生物防治 产品的使用范围。在此基础上深化服务功能，巩固和扩大国内市场。 争取到 2015 年，我市生物防治领域产值达到 2 亿元以上。 （二）（二） 主要任务主要任务 1. 加大对外招商力度加大对外招商力度 紧紧抓住国际生命健康产业转移和国内医药企业加快市场布局 的重大机遇，重点瞄准国内外生命健康领域跨国公司、大型国企、 上市公司等大企业大集团和创新型人才团队

31、，积极开展专业招商， 产业链招商；利用企业信息库推进企业招商，以商引商。同时，进 一步创新招商方式，着力推进“孵化项目招商”方式引进项目。通 过引进具有专利技术、市场前景较好的项目来园区进行孵化，利用 15 园区配套科研设施和较好的融资环境，培育一批生命健康企业。加 强与市外高校、科研机构合作力度，积极争取更多的高校、科研机 构在我市设立研发中心。 2. 提高科技创新能力提高科技创新能力 积极推进以政府为引导、企业为主体、产学研相结合的科技创 新体系，加大对省级、市级企业工程技术研究中心建设的扶持力度， 鼓励有能力的企业建立工程技术中心，大力推进企业、高校和科研 机构深度合作，不断完善科技成果

32、转化机制，建立健全科研机构、 高校的创新成果发布制度。加强产业关键核心技术和前沿技术跟踪 研究，鼓励企业进行首仿药和创新药开发、新型医疗器械研制。密 切跟踪国内外生命健康技术发展趋势，加大技术合作，通过举办技 术论坛和人员交流等方式，积极借鉴国内外先进经验，实现我市生 命健康领域科技创新突破。加大科研经费投入，通过市县两级财政 资金配套引导，带动更多的社会资金进行科技创新。建立健全各类 公共服务平台，提高公共服务平台的软、硬件设施和管理水平，为 我市生命健康产业的人才交流、技术培训、信息交流、服务外包等 领域提供优质平台和载体。 3. 实施龙头企业培育实施龙头企业培育 深入实施大企业、大项目带

33、动战略。在全市范围内确立 10-20 家主业突出、核心竞争力强、带动作用大的生命健康产业骨干龙头 企业，进行重点培育，通过大企业带动整个行业的发展。鼓励企业 加强资本运作，通过收购、兼并、控股、联合等多种方式做大做强， 推动有条件的企业加快上市步伐。鼓励龙头企业加强研发能力建设， 积极开展技术引进，推动企业间、企业与科研机构间的合作与重组， 16 增强企业实力。同时，要发挥龙头骨干企业的引领和整合作用，以 产业链延伸、品牌联盟为纽带实施优势互补和分工合作，提升产业 整体竞争力。 4. 引导产业集聚发展引导产业集聚发展 以培育现代产业集群为目标，重点建设宁海生物医药产业园、宁海生物医药产业园、

34、宁波医疗器械产业园、杭州湾新区医疗器械产业园、余姚生命健康宁波医疗器械产业园、杭州湾新区医疗器械产业园、余姚生命健康 产业园产业园等专业园区。加强要素引领，引导人才、资金等向园区集聚， 完善园区基础设施，优化产业集聚环境。鼓励生命健康相关企业向 园区集聚，在企业人员聘任、借贷融资、税收政策、土地供给等方 面给予重点支持。引导中小企业做精做专，使其快速融入产业链， 加快发展。加快建设和完善加速器、孵化器，降低中小生物企业的 创新创业成本，助推中小企业快速成长。 5. 促进生物技术产业化促进生物技术产业化 依托市农科院、海洋渔业研究院等科研单位，创新体制机制， 加大改革力度，加强产学研合作，培育和

35、壮大生物育种产业主体。 加大对生物科技成果转化的支持力度，推进科技孵化平台建设，完 善产业发展环境，促进生物技术成果产业化。积极引进现代生物技 术育种人才，以地方特色品种和优势品种为重点，力争实现转基因、 分子标记辅助选择（MAS）等先进育种技术突破。 17 四、四、空间布局空间布局 （一）（一） 余姚产业区块余姚产业区块 1. 发展方向发展方向 以余姚工业园区和余姚经济开发区为重点区域，依托王龙、鑫 高益、舜宇光学、金辉等龙头企业和当地雄厚的机电工业基础，重 点发展安全高效食品防腐剂、医用成像系统、光学医疗设备、实验 动物（SPF 鸡）等，进一步延伸和完善产业链，促进产业协同，构 筑产业集群

36、，引导产业高端化发展。 2. 核心基地：余姚生命健康产业园核心基地：余姚生命健康产业园 依托王龙集团成员企业，以安全高效食品防腐剂产业链为基础， 在余姚滨海产业园内发展形成专业化的余姚生命健康产业园，高标 准配套完善专业化的公用基础设施，引导生命健康产业相关企业集 聚。通过五年左右时间努力，力争将余姚生命健康产业园建成世界 领先的安全高效食品防腐剂生产基地和国内重要的生命健康产业专 业园区。 （二）（二） 慈溪杭州湾产业区块慈溪杭州湾产业区块 1. 发展方向发展方向 以慈溪工业园区和杭州湾新区为重点区域，依托人健药业、海 鹰生物、广慈医疗等重点企业和当地家电产业、电子信息产业雄厚 的产业基础，

37、大力发展创新药物、生物技术药物、海洋药物、高端 医疗器械、社区/家用医疗保健设备、生物医学工程材料等，发挥民 间资本基础，加强生命健康产业与传统优势产业协同，培育核心产 18 业链。 2. 核心基地：杭州湾新区医疗器械产业园核心基地：杭州湾新区医疗器械产业园 依托杭州湾新区发展优势，着眼于打造长三角地区重要医疗器 械制造基地的目标，重点发展“四高产品”，即高精度医疗器械及 配件、高质量医疗器械耗材、高技术中小型医疗设备、高品位治疗 保健产品及理疗型医疗设备，大力开展专业招商，引导相关企业入 驻，努力建设成为长三角区域新兴医疗器械产业集聚区。 （三）（三） 绕城产业区块绕城产业区块 1. 发展方

38、向发展方向 以望春工业园区、宁波经济技术开发区、化工园区为重点区域， 依托立华制药、天衡制药、荣安生物等骨干企业，重点发展化学药 物和现代中药创新药，诊断试剂、新型疫苗、植物提取物、数字化 口腔诊疗设备、生物防治产品、实验动物等。依托南北高教园区和 高新区的人才集聚和研发优势，加大研发力度，提升产业层次。 2. 核心基地：宁波医疗器械产业园核心基地：宁波医疗器械产业园 在望春工业园区内建设宁波医疗器械产业园，以海泰科迈等企 业为龙头，大力发展微创手术器械、生物医学材料、社区/家用医疗 保健设备、医用成像设备等，力争把宁波医疗器械产业园建设成为 特色鲜明、优势突出的医疗器械专业园区。 （四）（四

39、） 宁海象山产业区块宁海象山产业区块 1. 发展方向发展方向 依托宁海生物医药园区和卫信生物、戴维医疗等龙头企业，积 19 极引进、孵化国内外先进企业，大力发展新型疫苗、诊断试剂、婴 儿保育设备、高档护理床、液压抢救车等生物医药和高端医疗器械 产业，培育实力型企业，促进产业衔接，构筑产业集群。 2. 核心基地：宁海生物医药产业园核心基地：宁海生物医药产业园 在宁海县建设宁海生物医药产业园，以宁波国际检验医学研发 培训中心等为依托，大力引进国内外生物医药企业，引导产业集聚， 重点发展诊断试剂产业，将园区打造成为国内一流的诊断试剂产业 基地。 20 五、五、保障措施保障措施 （一）（一） 组织保障

40、组织保障 完善政府统筹协调机制，强化组织领导，依托宁波市战略性新 兴产业领导小组框架，明确各部门职责分工，充分调动各方面的积 极性和创造性，形成发展合力。聘请国内外行业专家，成立宁波市 生命健康产业发展专家组，指导我市生命健康产业具体专项的立项 和实施，为全市生命健康产业发展做好参谋工作。设立宁波市生命 健康产业专业招商组，专门负责生命健康产业招商，生命健康领域 领军人才、研发团队引进以及相关科研机构和地区合作接洽。 （二）（二） 政策保障政策保障 在宁波市战略性新兴产业指导目录框架内制订生命健康产业发 展引导目录，合理设定产业准入门槛，加强规划和引导目录对产业 发展的指引作用。在宁波市战略性

41、新兴产业扶持政策框架内，有针 对性地出台鼓励生命健康产业发展的政策措施，加大在税收优惠、 土地供应、人才引进、技术创新、市场开拓等方面政策支持力度。 结合优惠政策，引导生命健康企业向专业化园区集聚。加大对中小 企业的政策支持力度，优化创业环境。实施专利战略和标准战略， 加强知识产权保护，营造有利于生命健康产业发展的政策环境。 （三）（三） 要素保障要素保障 实施并完善落后产业（产能）退出机制，盘活存量建设用地和 生产要素，优先安排生命健康产业等战略性新兴产业相关企业的土 地使用指标。积极引进海外高层次人才，建设海外人才生命健康产 21 业创业园。鼓励相关企业建设博士后科研工作站，积极引进高质量

42、 博士、硕士毕业生。加强我市高校生命健康领域博士点、硕士点建 设，提高本地高端人才培养能力。设立人才引进专项资金，对引进 的高端领军人才给予资助。完善技术参股、入股等产权激励机制。 优化产业投资环境，鼓励社会资本进入生命健康产业相关领域。设 立产业发展“引导基金”，带动社会资本大规模投入。组建专业风 险投资机构，鼓励其设立生命健康产业投资专项。积极支持企业进 行创业板和中小板上市融资。鼓励银行等金融机构对符合产业政策 和信贷政策的生命健康产业相关企业，给予积极的信贷支持。探索 建立创新型中小企业贷款担保基金，建立健全再担保企业扶持体系， 解决中小企业融资难问题。 22 附表附表 1：宁波市生命

43、健康产业重点企业：宁波市生命健康产业重点企业 序序 号号 企业名称企业名称主要产品主要产品备注备注 1.王龙集团安全高效食品防腐剂：山梨酸和山梨酸钾 行业内唯一的国家级高新技 术企业，全球市场占有率 40% 2. 宁波绿之健药业 有限公司 以天然植物提取物为主，化学原料药、制剂、保健食品、营 养食品为副，复方花青素，复方多糖，黄酮等。 植物提取物出口额国内排名 第三 3. 宁波立华制药有 限公司 风湿类药物、妇科药物、心脑血管药物、感冒、镇咳祛痰药 及肝达片、小儿健胃糖浆、浓维磷糖浆等 香港上市 4. 宁波鑫高益有限 公司 永磁磁共振成像设备 国内领先水平，大约占国内 市场份额的 40% 5.

44、 浙江万联药业有 限公司 海洋药物、保健食品等 6. 宁波天衡制药有 限公司 抗肿瘤药，盐酸昂丹司琼，盐酸格拉司琼等，卡维地洛片、 托瑞米芬片等 7. 宁波戴维医疗器 械有限公司 婴儿保育设备系列产品占国内市场份额 30%以上 8. 浙江卫信药业有 限公司 疫苗类生物制品、腮腺炎减毒活疫苗、双价肾综合征出血热 纯化疫苗 主导产品“腮腺炎减毒活疫苗” 占到国内市场 80% 23 序序 号号 企业名称企业名称主要产品主要产品备注备注 9. 宁波人健药业有 限公司 原料药绒促性素、尿促性素、垂体后叶粉、缩宫素溶液、糜 胰蛋白酶、帕米磷酸二钠等 10. 宁波大红鹰药业 股份有限公司 化学原料药及化学制

45、剂医药中间体天然药物及制剂中 成药物保健食品和护肤用品 11. 宁波君安药业科 技有限公司 放射性密封籽源 在国内能生产此产品的只有 5 家，君安占据该领域最大 的市场份额 12. 宁波纽康生物技 术有限公司 昆虫性诱剂 在国内具有较高的市场占有 率 24 附表附表 2 宁波市宁波市“十二五十二五”生命健康产业重点储备项目生命健康产业重点储备项目 序号序号项目名称项目名称建设内容建设内容/规模规模 计划投资计划投资 （万元）（万元） 建设地点建设地点 1. 宁波海泰科迈医疗器械有 限公司医用生物材料、微 创器械、社区/家用医疗 保健设备等项目 占地 30 亩，总建筑面积 25000 平方 米，建设集研发、生产、销售、售后 服务和培训于一体的综合功能区 20000鄞州望春工业园区 2.宁海生物医药产业园 包括宁波国际生物医药研发培训中心 1 家、医药企业 5-6 家在内的医药产 业园建设 30000 宁海经济技术开发 区 3. 宁波国际检验医