第十四章 土地制度概论(土地经济学-华中农业大学,梅昀).ppt

1、第十四章土地制度概论第一节土地制度的概念和特征1、土地制度的概念和构成(1)土地制度的概念广义土地制度是指与土地所有权、土地使用、土地管理和土地利用技术等有关的所有制度。协议上的土地制度是指土地所有权、使用和管理的土地经济制度和相应的土地法律权利制度。(2)土地制度的构成土地制度，从狭义上包括土地的经济制度和相应的土地法权制度。在社会形态中，土地经济制度是土地法权制度形成的基础，土地经济制度决定了土地法权制度。但是土地法权制度却具有反映、确认、保护、规范和加强土地经济制度的功能。第二，是指土地制度的特点(1)地位的基础性(2)国道的差异(3)构成的复杂性，第二节土地所有制的意义，以及土地所有制

2、的产生和发展，以及人们在一定社会制度下拥有土地的经济形态。土地所有权是土地所有权的法律表现，可以细分为所有权、使用权、收益权、处分权等功能。到目前为止，人类社会已经经历了五种土地所有制：远视社会的氏族公社土地所有制、奴隶主土地所有制、封建土地所有制、资本主义土地所有制、社会主义土地所有制。在社会性质上，可以将其分为公有制和私有制。第二，土地所有制的法律形式土地所有权证书3，土地所有权转移制度长期实施了中国社会主义土地公有制条件下禁止土地买卖的政策，限制了土地的合理市场流通。20世纪80年代中期起，中国开始了土地使用制度改革，开放了城市国有土地使用权市场。近年来，随着城乡市场经济的发展，土地供求

3、关系急剧变化，发生了私人或变相买卖土地的现象。对于这种经济现象，要引导、法律规范和管理。第四，土地所有制改革国家政权不仅可以对土地所有权和使用权施加一定的限制，必要时还可以通过国家政权的强制力对土地所有制进行普遍改革。这称为土地改革。社会主义国家进行的土地改革其性质、目的和手段都与资本主义国家的土地改革不同。第三节土地使用权1，土地使用制的意义土地使用制是对土地使用的程序、条件和形式的规定。第二，土地所有制与土地使用制度的关系，在整个土地制度中，土地所有制决定了土地使用制度。土地使用制度不仅是土地所有制的反映和体现，也是实现和巩固土地所有制的形式和手段。3.土地使用权制度的分类根据土地所有权与

4、使用权的相互关系，土地所有制可以分为“两权”和“两权”分离两类茄子。“两权”牙齿分离的土地使用制可以分为有偿使用制和无偿使用制。4.土地租赁关系的性质土地租赁关系的性质取决于社会性质和土地所有制，反映了徐璐其他阶级关系和产品分配关系。5.土地使用制度的法律形式在实行各种土地租赁制的情况下，双方必须签订土地租赁合同。土地租赁合同应当切断土地位置、4 、面积、质量等级、土地租赁额、双方的权利义务、租赁条件等。第四节土地国家管理制度1，建立土地国家管理制度的客观需要土地国家管理制度：是指国家政权作为社会代表对全国土地进行宏观管理、教练和调控的制度、机关、手段的综合。(1)土地具有特殊的重要性(2)土

5、地供应的稀缺性(3)土地使用结果的巨大社会性，二、土地国家管理的内容、目的、任务及手段1。土地国家管理的基本内容(1)土地所有权管理(2)土地利用管理2。土地(2)调整土地关系。(三)对土地所有权和使用权的必要限制。(四)确保土地资源对国民经济各部门和各使用项目的合理分配和有效利用。(五)实行土地有偿使用制度，正确征收土地税，向国家收回国有土地的土地税，确保通过土地税和土地有偿使用集中国家财政资金。4 .土地国家管理手段：(1)立法手段。(2)经济手段。(3)技术手段。(4)行政手段。(5)财务手段。(6)计划计划手段。(7)司法手段。(8)教育手段。第三，土地管理机构的设置和功能分工世界各国

6、和地区土地管理机构的模式基本上分为两个茄子类别。一个是分类层次管理模型，一个是垂直集成管理模型。例如：美国、加拿大；澳大利亚；澳大利亚。日本、台湾、香港等东亚国家和地区，第五节土地产权及其权力构成土地产权。指土地上存在的排他完整权。包含：1。土地所有权(1)土地所有权经济事前农业经济圈马克思(2)土地所有权的基本属性1。土地所有权的完整性2。土地所有权的排他性3。土地所有权的永久性4。土地所有权的归属5。土地所有权的社会性，2 .土地使用权土地使用权是指依法对一定土地的，狭义土地使用权是指依法对土地的实际使用。广义土地使用权是除土地所有权外，包含土地所有权、部分收益权、不完全处分权的集合。第三，土地租赁权租赁权：“承租人拥有租赁物，有权获得使用收益。”“第四，土地担保权(1)什么是土地担保权土地担保权：土地担保人不转移对土地担保人的占有，使用继续收益提供担保的土地，如果债务未履行，可以将土地的拍卖价格作为清算的担保物权。(b)土地担保权的性质：1。土地担保权的限制性清算性2。土地担保权的附属性3。土地抵押权的不可分割，第五，地役权地役权，土地所有者有义务为了邻近土地的利益