上海市公共厕所建设改造.ppt

1、上海市公共厕所建设改造,厕所，让城市更美好,指导老师：贾广社 开发小组: 023690 明瑞利 023691 张冠涛,项目建议书,项目实施计划书,项目建议书,第一章：项目开发的依据 第二章：项目建设背景 第三章：项目的建设条件 第四章：项目开发的总体构想和规划 第五章：项目的组织结构 第六章：项目的宣传 第七章：投资估算 第八章：效益分析 第九章：结论,第一章：项目开发的依据,1990年4月1日实施的城市规划法 1994年2月1日施行的中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计规范(GB50180-93) 上海市城市总体规划（1999年-2020年）中、近期建设行动计划 无障碍设施设计标准 中华

2、人民共和国（GB/T18973-2003）旅游厕所质量等级的划分与评定 城市公共设施标准 上海市城镇环境卫生设施设置规定,第二章：项目建设背景,厕所是一个城市文明的象征，上海市虽然在过去的十几年里面用2亿多建设了不少的公厕，目前共有公共厕所多座，其中由政府投资建设，市容卫部门组织保洁的公厕座，而大型商场、金融交易、文娱体育等开放经营服务场所向公众开放的社会公厕有座，已经可以基本满足群众的需求。但是存在很多问题： 位置不当，标识不明； 蹲位比例不合适； 环境不良； 分布不均； 未来供应形势严峻； 与国外各大城市公厕文明差距大。,1 位置不当，标识不明,目前绝大多数的厕所仍在“曲径通幽处”，难解路

3、人的燃眉之急。不少人在关键时，想痛痛快快地方便而做不到。这使得某些人不得不采用不文明的方式解决，影响市容。,2 蹲位比例不合适,在上海的许多景点女性排队等待方便的远远多于男性，以至许多的地方临时将男厕用作女厕来救急。目前上海男女厕所的蹲位数目比例基本相同，这是不科学的，发达国家的调查研究显示蹲位比例在6：4左右是比较合理的。,此镜头就反映出女厕的比例过低的严重问题，女厕位过少为女性朋友的生活造成极大的不便。,3. 环境不良,目前的厕所除了最近几年新建的和改造后的，绝大多数还比较落后，无法满足群众方便和卫生的要求，有些厕所甚至脏乱异常，让人不愿进入。还有坐式抽水马桶由于清洁和消毒状况不良，对城市

4、传染性疾病的预防和控制不利。 厕所的功能低下已经与部分区域发展和需求很不协调。,4. 分布不均,尽管上海市在九十年代的公厕革命中投巨资新建和改建了部分的公共厕所，现在基本解决了市民如厕问题。但是市区个别地方还存在着上厕所难的问题，而在节假旅游高潮期，则有很多地方需要排很长的队去厕所。特别是在市中心的商业区和公园等著名景点，这类问题很突出。,5. 未来供应形势严峻,随着上海市“四个国际中心” 目标建设的发展和即将在年举办为期天的世博会的到来，预计届时将有.亿人次的国内外宾客到上海旅游，万人次参观世博会场馆。无论从持续时间还是客流规模来看，年世博会都将对上海公共厕所的接待能力和服务水平构成严峻的考

5、验。,6.与国外各大城市 公厕文明差距大,在2002年的世界杯中，日本和韩国都大大的在厕所上作了文章，从而给来自世界各地的游客留下了深刻的影像。厕所问题不仅是关乎群众的生理需求问题，也是上海这个城市的一个对外窗口。,可见今后几年上海对高品质、高档次公厕的需求是相当大的，这也是上海城市建设要解决的很迫切的问题!,第三章：项目建设条件,此项目的目的是解决上海市公共卫生系统升级问题，故主要由政府相关部门领导、协调区域的建设规划。在新建厕所地皮方面，可以由政府依照法规要求和地方街道协商的形式，对要占用的地皮实行一定的补偿。另外对相当一部分既有厕所进行改造，以增加面积、改进环境。,项目建设的社会经济条件

6、分析(一),上海是目前我国经济最发达的城市之一，是名副其实的经济中心，是我国经济与世界接轨的窗口，所以极其应该加强城市文明建设，厕所是其中一个方面。同时，上海也有这样强大的经济实力足以达到本项目的目的。,项目建设的社会经济条件分析(二),由于上海经济的发展，区域地皮的价格在飞速上涨，大量的厕所建设（人口的速涨）迟早都是个不可回避的项目，所以对于这种市政项目建设，宜尽早规划建设。否则就会出现广州市那种无地建厕所的不良局面，届时增加的相关费用将是巨大的。所以本项目的建设刻不容缓。,项目建设的社会经济条件分析(三),目前上海人口数量很大，并且随着经济发展在不久的将来还会有很大的增加，所以如果保持公厕

7、系统现状，尽管在近期可以基本满足需求，但不久必将承受巨大压力。解决市民生活的必要需求问题，要尽可能未雨绸缪，不可亡羊补牢。,项目建设的社会经济条件分析(四),随着人们生活节奏的加快以及社会竞争的日趋激烈，人们寻求休闲、放松、求知和探索的旅游需求日益增加。上海以美丽的市政面貌吸引了四方游客，在节假期间势必人员激增。厕所建设可以使上海的面貌更加完美，给游客留下好的印象，对吸引游客有莫大好处。,项目建设的社会经济条件分析(五),上海的进一步发展需要更多地引进外资，在2010年上海世博会期间预计将有1.4亿国内外宾客观光上海，该项目的建设可以给宾客留下更美好的印象，提高上海市的城市形象，改善投资环境，

8、对引进外资有很大的帮助。,第四章：项目开发的 总体构想和规划,此公厕建设和改造项目主要目标是缓解上海市部分地区的厕所卫生问题，并为上海今后几年的发展创造一个良好的社会公共设施建设环境。以市中心地区的高档次厕所软硬件设施建设和周边地区的中档次厕所建设的形式展开、规划。具体体现在：,1 高档次公厕建设区,一类、二类公厕 : 中心商业区：徐家汇、陆家嘴、五角场以及各著名的商业街道和步行街。 人民广场、外滩、新天地、东滩及各个公园等旅游娱乐休闲区。 这些地区要求厕所环境和设施达到国家规定 的一类厕所标准。 在节假日可充分利用移动厕所 来缓解局部地区的入厕压力。,2 中档次公厕建设区,二类公厕: 普通商

9、业区； 中心以外的地区。 此类要求达到国家规定的二类标准,1.（1） 中心商业区,在这个地区主要人员流动波动较大，所以厕所建 设应根据具体的调查研究来决定密度，要作到满足现时 状况并留下可持续发展的需要。厕所面积的大小与厕所 间距可以简单的归为正比关系，此种地区较大面积的建 设地皮不易争取，故大至建议厕所间距以300米为宜。,1.（2）旅游娱乐休闲区,此类地区不只要满足平时的需求，更应该为人员激的 高潮时段做好充分准备，故而须根据上海的未来发展估计 可能达到的人员数量。,应急措施,上海在2010年可能遇到一个人员高峰期，如果修建公厕数量不足，则难以满足需求，可如果修建过多公厕，在高峰期过后势必

10、造成资源浪费，所以在这种情况下，所建公厕以稍稍超过需求为宜，在人员高峰期可以安置流动公厕以解决公厕暂时不足问题。,普通商业区及中心以外的地区,此类地区人口密度一般，流动性也比市区差一些，另外这些地区的建筑不是很拥挤，这就为大面积的厕所建设提供了可能，所以在距离上应该有所增大，考虑到人的忍耐能力，建设应以距离500米为宜。,建设特色部分,在整个的建设中要注意增大女男厕位比例，解决目前女 性用厕难于男性的问题。还应在女厕内设置护婴栏和换衣台。 部分公厕设为中性公厕，增加残疾人厕位。体现出入厕上对 弱势群体的照顾。,第五章 项目的组织结构,项目总经理,会计科 出纳科 监督审计科,新闻科 公关科 宣传

11、科,规划专家组,第六章 项目宣传,主要通过上海市政建设厅和市容管理局发出对外招商引资、项目建设倡议，以及对市民宣传教育。 新闻媒体的报道：通过上海市各大报纸和电台发布相关的信息，建立市民的意见反馈处理系统，将市民的意见列入建设规划参考资料。 市政建设部门的发布会：通过发布会的形式，宣传市政部门的建设规划，号召各个区域部门积极配合此项目的建设。,第七章 项目投资估算,依目前的厕所建设市场情况，一类厕所大约每需投资80100万元；二类厕所每个3050万元；移动环保型厕所1020万元。鉴于此次项目建设，一方面在于新建一部分厕所，一方面在于提高部分原有厕所的软硬件服务设施，对市民进行公共卫生教育，形成

12、一个好的城市公厕卫生风气，为一个系统工程。预计总投资1.5亿。第一阶段建设：新建公厕总投资5000万。其中地皮1500万，厕所建设投资3500万。 既有公厕改建总投资4000万。第二阶段建设投资：新建公厕投资预计2500万。其中地皮800万，建设用费为1700万;既有公厕改造总投资3500万。,资金筹措（1）,本项目本为市政建设的一部分，所以主要由市政府财政拨款投资。鉴于近阶段政府所需基础建设投资甚多，财政资金紧张，建议本项目采用目前国内较流行的股份制集资方式，从社会上取得部分投资，社会上的投资主要来自企业投资。扩大社会对市政建设的关注，并依次来实现社会力量参与对公共事业的管理、运营，达到公共

13、设施自养的目的。,资金筹措（2）,市政府方面，作为市政建设的一部分，主要不在于经济方面的收益，因为此项目可以美化城市形象，吸引海内外更多的投资，对城市的长足发展有着莫大的促进作用，也可以提高市政府的城市建设业绩。,资金筹措（3）,企业投资市政建设，在建设后参与管理运营，一方 面可以在收入中按一定比例分红，获取投资所得的收益，另外 部分公司以投资来赢取公厕外表面的广告牌位。这只是实际利 益方面的益处，另外此类事业可以提高企业的知名度，也是外 地中小企业打进上海市场的一个方法。故相信会有不少的相关 企业投资此项目，如厕所卫生用具相关的生产企业。,投资去向细分（1）,第一阶段建设投资（中心区域）：

14、（20062008） 新建公厕投资：以一类公厕、二类公厕为 主，总投资5000万。其中地皮1500万，厕所建设投资3500万。 既有公厕改建：总投资4000万。主要用于设备更新，环境改良。,投资去向细分（2）,第二阶段建设投资（周边地区）： （20082010） 新建公厕投资：以二类公厕为主，预计2500万。其中地皮800万，建设用费为1700万。 既有公厕改造：要求改造后达到二类公厕标准。总投资3500万。,各阶段投资（万元）,各阶段投资比例,投资管理控制,本项目为市政建设项目，应该以项目管理的组织方式，责任具体到负责人。设立市政建设监督委员会，对所建项目投资进行跟踪巡视、评审。重在控制工程

15、实际建设的投资。,第八章 效益分析,本项目为市政建设部分，以提高城市的整体功能和文明形象为目的，是一个社会工程。项目建设为吸引各方在上海的投资提供一个好的软环境。对上海地区发展的社会效益是深刻的，将会对上海市二十一世纪建设和发展产生很大的影响。政府的投资将会在其他的方面得到回收。,预计直接收益,本项目建成的2010年，预计上海人口可以达到2000 万人，以每人每年平均去4次公厕计算，再按目前的收费 标准每人一元钱，总的收入就可以达到8000万元，所以 投资的回收比较快，也比较稳定。公厕建成以后承包给 清洁公司，公司以年为期限上交一定的承包费用。按目 前的形势，每年回收800万左右。大约在10年

16、内收回企业 的投资。 根据国家的有关规定，公厕收费不能高于0元。相关的收费可参照届时的民众心理承受能力。,第九章 结论,综合以上的项目背景、建设条件、投资和效益分析，本项目积极响应上海市国际大都市建设的目标，是上海市综合建设的重要部分。将进一步提高上海市的城市形象和竞争力，为上海市的城市建设在添新景象。,项目实施计划,第一章：组织结构结构 第二章：项目的范围管理 第三章：项目进度管理 第四章 ：项目人力资源管理 第五章：项目质量管理 第六章：项目风险管理,第一章：组织结构,项目总负责：“公厕”项目委员会 “公厕”项目组织机构图 “公厕” 项目部门职能介绍 项目执行职能部机构图 项目组织沟通图

17、项目干系人结构图,工 程 承 包 人,项目经理办公室,会计科 出纳科 监督审计科,新闻科 公关科 行政宣传科,项目办公室职能介绍,项目总负责：项目第一责任人，统领全局，重大问题决策，本项目总负责人项目总经理。 财务部：有效地对成本进行控制和监督，以确保在预算的成本内完成科考任务，落实资金来源与项目日常资金流动与监测。 1.会计科：有效地对成本进行控制和监督，以确保在预算的成本内完成科考任务，落实资金来源与项目日常资金流动与监测。 2.出纳科：负责项目开发过程中的资金出纳工作和银行的有关联系业务 3.审计监督科：对项目开发中的有关工程建设等进行审计监督，确保资金的合理有效的应用 组织部：组织和监

18、管各类日常活动，项目审批，科考人员培训，后勤工作安排，紧急情况处理。 人力资源部：对部门负责人进行选拔、管理、考核与激励。,外联部：主要负责一切外交和公关活动，树立公众形象，筹集资金和捐助设备，发布新闻，配合新闻媒体采访。 1.公关科：主要负责一切外交和公关活动，树立公众形象，募集 活动资金， 联系赞助单位捐助科研设备。 2.新闻科：新闻发布，举行记者招待会，接待和配合记者的采访。 3.行政宣传科：组织各类日常活动，联络政府部门，完成各种审 批手续，及时提供各类相关法律及政府条令的咨询，并 对外进行项目的形象、区域等宣传。 技术支持部：科考项目的调研和确立，技术支持，信息处理和发布。 1.调研

19、科：组织各种调研活动，对科考项目的可行性和重要性等 进行分析，进而做出调研报告。 2.信息科：信息的收集、整理和利用。 3.专家咨询科：保证活动进行中出现的技术问题能尽快得到解决， 随时提供各种相关技术的咨询。,采购部：各类物资的采买及发放管理。 协调部：协调各部门之间的关系，处理解决各类矛盾，增强团队凝聚力。,项目总经理,项目副总经理,财务部,人力资源部,工程队,技术 支持部,协调部,外联部,项目委员会,财务部,工程队,人力资源部,采购部,技术支持部,外联部,项目经理办公室,项目总经理,项目副总经理,宣传科,专 家 咨 询 科,协调部,公关科,新闻科,调研科,信息科,信息流,社会环境,项目组

20、织信息流动图,财务部,工程队,人力资源部,采购部,技术支持部,外联部,项目委员会,项目总经理,项目副总经理,协调部,外界投资者、融资机构,资金流,会计科,监督审计科,出纳科,公关科,项目组织资金流动图,工 程 承 包 人,顾 问 组,政 府 部 门,项 目 投 资 者,项 目 相 关 群 众,顾 问 咨 询 专 家,特 聘 质 量 检 测 组,项目协调小组,项目经理办公室,监 督 组,项目干系人结构图,第二章 项目范围管理,（1） WBS分解 （2）活动编码,WBS,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,项目的提出与确定,成立临时委员会,项目申报与批准,项目的定位与确立,项目的深入探讨与研

21、发,项目小组的正式成立,可行性研究,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,人员招募,资金,设计,招标,启动,协商,宣传,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,人员招募,资金,设计,招标,启动,协商,宣传,社会宣传,企事业单位宣传,媒体宣传,科研人员研讨,招标宣传,招标说明,竞标,政府审核,工程发包,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,人员招募,资金,设计,招标,启动,协商,宣传,招募通知,接受报名,初步选拔,专业考核,最终筛选,再次审核工程计划,利益协调,完善工程计划,建立合同,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,人员招募,资金,设计,招标,启动,协商,宣传,招募通知,接受

22、报名,初步选拔,专业考核,最终筛选,再次审核工程计划,利益协调,完善工程计划,建立合同,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,人员招募,资金,设计,招标,启动,协商,宣传,方案确立,完善设计,宏观设计,专家研讨,设计院收集资料,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,第一阶段,第二阶段,新建项目,改建项目,新建项目,改建项目,试运营,弥补漏洞,正式运营,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,试运营,正式运营,财务测算,前期宣传,意见征询,建立职能部门,市场宣传,监控管理,公厕建设,前期准备,资源筹划,施工,运营,项目编码,第三章 项目进度管理

23、,3.1 项目进度时间排序表 3.2 甘特图 3.3 项目进度网络图,3.1 项目进度时间排序表,项目总活动顺序表 前期阶段准备活动顺序表 资源筹划阶段活动顺序表 施工建设阶段活动顺序表 运营使用阶段活动顺序表,项目总活动顺序表,前期准备阶段活动顺序表,资源筹划阶段活动顺序表,资源筹划阶段活动顺序表,项目总进度甘特图,3.3 项目进度网络图,项目总进度网络图 前期准备阶段进度网络图 施工建设阶段网络图 运营使用阶段进度网络图,项目总进度网络图,FS+30,前期准备阶段进度网络图,资源筹划阶段进度网络图1,资源筹划阶段进度网络图2,资源筹划阶段进度网络图3,施工建设阶段网络图,运营阶段进度网络图

24、,第四章 项目人力资源管理,项目人力资源分布,项目经理办公室,会计科 出纳科 监督审计科,新闻科 公关科 行政宣传科,工作分析,工作名称：前期准备阶段经理 直接上级：项目总经理 直接下级：外联人员、组织人员、技术人员、财务人员、后勤人员 和协调人员 主要责任：在工程开始前带领各部人员进行前期的工作准备。 具体任务1：帮助政府开展项目的前期准备，寻求民间企业的支持。 具体任务2：研究项目范围及定位 具体任务3：审查各组人员的工作汇报，进行监督和控制 具体任务4：组织专家对项目进行可行性研究 具体任务5：项目申报及提交审批,工作名称：外联人员 直接上级：前期准备阶段经理 直接下级：0 主要责任：负

25、责宣传和公关工作 具体任务1：联系各界媒体做好宣传工作，按时召开新闻发布会及各种宣传会。 具体任务2：接待各种媒体记者，配合媒体做好宣传工作 具体任务3：联系专家组、组织方和参加人员并记录联系方式并保存 具体任务4：寻求资金和技术支持，特别是民间私营企业老板的赞助。 工作名称：协调人员 直接上级：前期准备阶段经理 主要责任：调整各部门人员之间的关系，处理各种矛盾 工作名称：技术人员 直接上级：前期准备阶段经理 主要责任：工程项目的调研和确立，技术支持，信息处理和发布。 具体任务：组织专家对项目进行可行性研究,筹划阶段的工作分析,工作名称：筹划阶段经理 直接上级：项目总经理 直接下级：外联人员、

26、财务人员、组织人员、技术人员、后勤人员和协调 人员 主要责任：在工程开始前带领各部人员进行筹划阶段工作准备，筹集各种 资源。 具体任务1：筹措资金，寻求资金和技术支持，特别是私营企业老板的投入。 具体任务2：各组人员的工作汇总，并对其进行质量与时间的控制 具体任务3：组织人员进行宣传工作和各种信息的处理 具体任务4：组织工程技术人员的招聘，以及工程总体设计的相关工作。 具体任务5：指导行政人员完成各项活动的组织活动，办理相关手续。 具体任务6：组织工程招投标工作，保证项目发包成功。,工作名称：外联人员 直接上级：筹划阶段经理 主要责任：负责筹划阶段宣传和联系工作，做到预期要达到的宣传目的，完成

27、联系人员的资料整理 具体任务1：联系新闻媒体进行宣传工作 具体任务2：联系专家组并记录联系方式并保存 工作名称：协调人员 直接上级：筹划阶段经理 主要责任：调整各部门人员之间的关系，处理各种矛盾 具体任务：配合人事部门成立管理委员会 工作名称：组织人员 直接上级：筹划阶段经理 主要责任：负责策划阶段的行政工作 具体任务1：招收报名人员进行培训 具体任务2：监督后勤部门做好后勤保障工作 具体任务3：办理各种相关工作的手续,施工建设阶段工作分析,工作名称：施工建设经理 直接上级：项目总经理 直接下级：外联人员、财务人员、组织人员、技术人员和协调人员。 主要责任：监督管理主体施工活动的顺利进行。 具体任务1：组织各部门人员全力支持施工建设； 具体任务2：筹措资金，保障政策、物资和技术支持； 具体任务3：各组人员的工作汇总，并对其进行质量与时间的控制； 具体任务4