卫生行政执法文书制作.ppt

1、卫生行政执法文件的制作、岳西县卫生局卫生监督所江宣、卫生行政执法文件的制作、一、卫生行政执法工具的概念2、卫生行政执法工具的特点3、卫生行政执法文件的分类4、卫生行政文件制作原则5、卫生行政执法文件制作的基本要求和实例6、文件制作时要注意的时限问题7、卫生行政执法卫生行政执法工具是指为了实现卫生行政教练管理功能，在现场卫生教练、行政处罚过程中对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文件。(1)，制作主体只是依法行使卫生教练职权的各级卫生行政机关。(二)，以卫生行政机关的具体行政执法活动为核心内容。(三)、生产的目的是履行健康教练和管理职能，确保健康管理执法合法有效。(d)，根据相关国内法律法规制

2、作。(e)，具有法律效力或法律意义的工具。(6)，仅对特定对象产生法律效力。二是卫生行政执法文件的特点，四茄子主要特征：1，法定强制性。2、效果的特异性。3、专业技术。4、规范形式。，(a)，法庭的强制性。制作主体是各级卫生行政部门，制作的依据是国家的法律法规，必须反映国家的意志。国家必须赋予强制力，以确保自己的意志得以贯彻，从而保证实施。卫生教练意见书及行政处罚决定书等行政强制性文件及行政惩罚性文件、行政许可类文件等引人注目。(b)，效果的特异性。卫生执法工具是不规范的法律文件，只对特定的人和事产生法律效力，没有普遍的约束力。(c)，专业技能。多学科相关的专业知识和技术经常需要卫生检查和检查

3、数据，经常使用卫生专业术语和概念。要掌握法律知识，卫生专业知识。(d)，规范1，格式笔画日格式的格式。文件标准化，不随意制作，随意变更。2、结构固定化。第一：单据名、单据编号、当事人的基本情况、事件原因、事件来源等。正文：包括案件事实、处理(请求)原因、证据、法律依据和处理(请求)意见。尾部：通知，制作机关，签名意见，日期，印章，注释说明。3、术语的标准化。要求正确的表达，简洁，统一，特别是填充的法律文件，已经固定的语言表达不能随意更改。3、卫生行政执法文件的分类、文件的性质和用途：执行文件(决定书、许可书)、证据文件、内部工作文件；以文件制作方法区分：书写式文件、叙述式文件文件的执法环节区分

4、：行政许可书、现场卫生监督文件、卫生行政处罚文件、4、卫生行政文件制作原则，(1)“基于事实、法律标准”原则，(2)客观性原则，(3)合法性第二，要与事实结合，正确应用法律。首先是事实：事实是由客观事实形成的法律事实，即需要用证据证明的事实。相反，不能用证据证明的事实不是法律事实。也就是说，没有相关证据。也就是说，即使事情本来就是那样的样子，也不能在法律上承认。因此，法律事实和客观事实不一定完全一致(法院更重视法律事实)。事实要证明为证据，如果不能证明，就要承担不利的法律后果。，2006年末在焦点访谈栏播出的关于广德县人民医院的一名女孩非正常死亡事件：有关的5名医生中，4人实际上有执业医生证，

5、但其中2人失去了增援医院，法院听证会时也没有提供相关证，法院判定为无证。让我们来看一下焦点访谈专栏中播出的法庭法官和记者之间的对话。(法定法官):如果你的证件丢了，有关部门可以签发证件，证明你丢了。或者在再处理中，如果有这样的证据，我们必须承认。(David aser，Northern Exposure，美国电视电视剧)但是现在我们不承认牙齿事实是否丢失了，因为在法定证明的期限内，他没有提供这样的证据。记者：你不会承认吧？上平：不承认。记者：还是你认为他没有阳证？涂上评价：不完善，我们承认他不完整。因此，事实问题其实是证据的问题，在制定卫生行政执法机构时，要客观、全面、充分地收集各方面的证据，

6、提出的所有主张都要有相关证据。第二，第二“法”:通俗地说，“以法为准”必须有法律依据。卫生执法官是指，在处理案件时，要按照实体法处理事情，要按照程序法处理事情，正确应用法律条款。执法工具是卫生行政执法活动的反映，因此在制作过程中会渡边杏偏颇。因此，“以事实为依据，以法律为基础”，证明事实是关键，正确应用法律是结果，二者不容忽视，是渡边杏的。(2)以客观性原则创建卫生行政执法机构，要以事件的客观事实为立论和适用法律的依据，渡边杏捏造、歪曲主观臆断或事件的客观事实。卫生行政执法文件的制作必须以证据收集和研究为基础，以客观、合法、与案件相关的证据为依据。只有符合客观性原则的执法工具才能真实反映事件的

7、本来面目，才能保证文件的质量。(3)合法性原则要求卫生行政执法文件的各个阶段，各个阶段必须按照法律的规定进行，超越法律规定滥用权力，或者违反法律规定的程序渡边杏进行。具体要求如下：1、制作主体可以是各级卫生行政机关。2、工具必须有法律法规的依据。3、生产程序必须合法。(4)管理对象在法律面前一律平等(5)准确性原则。也就是说，对象正确，标的物正确，适用法律正确，选择文件正确。，另外，法律文件是在现场卫生监督或行政处罚过程中制定的，因此必须有明确解决问题的意见或方法。明确的制作目的和提出解决问题的意见相结合构成了卫生行政执法工具的宗旨，这需要具备任何合格卫生行政执法工具。，(2)卫生行政执法文件

8、格式的基本要求应参考卫生行政执法文件规范，(3)卫生行政执法文件内容制作的基本要求1，文件项目编写完整。不能有空缺。2.正文(实体)要严格写，描写必须客观、真实，强调重点。3，在内容制作过程中，要注意以下方面：(一)、详细写违法行为的实施主体，当事人是单位，要写单位全名。如果该单位是没有法人资格的分公司，就要写所属法人单位的名字。是自然人的名字吗？是个体户。视为个人，写名字，标记为XX个体户的家长。必须附上法定代表人(负责人)的性别、职务。必须附上个人的性别、年龄、地址、联系电话等。(2)，正确使用司法文件要以主体为中心选择正确的素材，对有多种茄子违法行为的对方，要将主要违法行为和次要违法行为

9、对应的资料分开详细，销毁与此无关的资料。筛选的资料要过于注重客观性和目标，引用法律条款时要有目标。(3)，请说明主要证据。列举证据要强调证据的证明力，强调有证明力的直接证据，间接证据也要充分适用。(4)，明确原因和结论。要对事件的事实进行高度的概论和精炼，使其性质更加明确，对损害结果进行彻底的分析，表明其严重性。以法律条文为目标，准确、完整地引用，对违法行为要正确定性；(4)卫生行政执法文件语言文字基本要求1，语言规范，严密，渲染渡边杏，科长渡边杏舰，比喻渡边杏；文章流畅，干练，没有错别字，不使用未标准化的简洁者，正确使用文章符号，使用国际度量单位。条理清晰，说明方向、状态和程度的记录必须按照

10、一定的顺序。2.语言要严肃严肃严肃，要努力“法语法语”，避免使用口头禅、方言、公式科长等文学语言。3，语言必须是科学。卫生行政执法文件专业技术，法律名词和卫生术语4，语言要完整，各种名称要使用全名，代码5，可以随意省略或使用文理结构渡边杏。必须符合逻辑。事实上，原因、结论之间的逻辑关系，(5)文件制作的其他要求，文件制作过程要严格地在：上出错，修改必须签名(名字或地藏)。发送回收号码和文号要合理、科学，便于管理和查找，应按照安徽省卫生监督所(2006)33号填写。要注意印章的正确使用，根据文件印章的不同而不同。完整的起草、审查、审查安徽省卫生厅卫生监督所文件(威监200633号)关于卫生行政执

11、法文件文号和编号格式规范的通知相关处室：为了加强卫生行政执法文件使用管理，规范文件编号和编号的编制。根据卫生部卫生行政执法文件规范规定，结合本实际，对我拥有的各种卫生行政执法文件的文号和编号格式，请遵守统一的规定。请执行。(David aser，Northern Exposure，美国电视电视剧，健康)第一，文件有文字要求，文字格式如下：万威执法类别的执法性质的年份编号。例：万威食阀2005025号。第二，文件有编号要求，编号格式统一为年度执法类别的序列号。例如：食品卫生监督处使用的第36个产品样品抽样记录的编号为2005式036号。第三，文件中同时有文号和号码的，应分别以文号格式和号码格式填

12、写。、4、执法类别统一为以下简称：1、“膳食”:食品卫生教练执法；2、“公共”:公共场所卫生教练和执法；3、“化妆”:化妆品卫生教练执法；4、“水”:生活饮用水卫生教练和执法；5、“学习”:学校健康教练和执法；6、“传记”:传染病健康教练和执法；7、“消除”:消毒产品卫生教练和执法；8、“医疗”:医疗机构健康教练执法；9、“加沙”:放射卫生教练执法；10、“职业”:产业卫生教练和执法；11、“审计”:健康教练执法审计。5，执法性质为1，“产品”:产品样品抽样记录2，“郑智薰产品”:郑智薰产品样品抽样记录；3、“确认”:产品样品确认通知；4、“鉴定委员会”:技术评估委任状；5、检查报告:检查结果

13、通知；6、“意义”:健康教练意见书；7、“曹征”:职业禁忌人员转移通知；8、控制:健康管理控制决定书；9、“解除控制”:解除卫生管理控制决策；10、案件移送:案件移送书；11、保险:证据优先登记保存决定书；12、“保险办公室”证据优先登记和保存处理决定书；13、控告:行政处罚字典通知书；14、听证:行政处罚听证通知书；15、“听”:行政处罚听证通知；16、惩罚:行政处罚决定书；17、现场处罚:现场行政处罚决定书；18、新执行:强制执行申请书。6.文件的序号根据执法类别和性质，从每年“001”号开始，6年九月11日现场检查笔录制作要求是在案件调查过程中检查与案件有关的场所和物证场所，或在日常监督

14、中监督生产经营场所的客观记录。属于证据类文件。检查时间要用小时和分钟。检查地点要写县乡镇集团门牌号码。2、检查记录必须客观具体。没有亲眼看到的，分析判断，大众申报的，对方的话都记不得了。3、使用要受到正确的管制。不能制作催函、产品营销广告、命令修改通知、行政控制决定书(可以记载已经下达)、扣押品目录。不要用简称，写错别字渡边杏。4、与违法行为有关的人的活动5，包括当事人和职员、顾问、消费者的情况。情况复杂、规模大的地方，根据分工，执法人员可以根据各自的检查任务分别做笔记，但最终要做总结笔录，总结整个检查情况。6.现场检查笔录要在现场检查时当场制作，今天不能检查，第二天要完成笔录。当场检查时间，

15、检查顺序或归纳式写。7.写完笔录后给当事人读或读，当事人签名(按页面)。当事人拒绝或者不能签名的，应当注明原因，两人以上的执法人员应当在笔录上签名。别人在现场的时候，别人可以签名。卫生教练意见书制作要求是卫生行政机关制作的对教练机关或个人起指导或指示作用的文件。教练意见书栏对发现的问题提出了实用的改善方法，应满足卫生标准或卫生要求，一般用于卫生要求、技术指导(设施、设备、工艺、具体操作)、卫生学评价、产品卫生质量评价等。有违法事实，但情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人，在下达纠正意见的命令时，应当明确法律依据、纠正期限、纠正命令等。询问笔录制作要求，被询问人的基本情况，与被调查对象的关系等。

16、咨询地点要注明咨询的具体地点。咨询时间要用明年、月、日、开始和结束时间。咨询内容应牢记与咨询者提供的事件相关的所有情况(事件发生的时间、地点、事实经过、因果关系、结果等)。记录要忠于原意，随意加上自己的理解和看法渡边杏，随意增减渡边杏。咨询结束后，应将咨询书交给被询问者确认，同意后签名，并注明时间。陈述和辩论笔录制作要求，当事人是单位，应注明单位名称、地址、法定代表人或负责人的姓名、性别、职务等。作为个人，必须明确姓名、性别、年龄、民族、地址、当前工作单位等。当事人委托陈述辩护者的，应当注明委托的陈述辩护者的姓名、性别、职务、目前工作单位等。委托的陈述辩护者应签发当事人的委托书。笔录要明确写陈述和辩解的场所(不是地址)和时间。记录要尽量采用原语。必须注明当事人提出的主张。陈述和辩论结束后，将笔录提交当事人或陈述