龙凤区积极探索居家养老新模式

1、龙凤区积极探索居家养老新模式2010-07-08随着老年人数量的不断增加，中国已经逐渐进入老龄化社会，“银发危机”已经成为一个突出的社会问题。为缓解居民养老问题，提高养老服务质量，龙凤区坚持“党政主导、社会参与、全民关爱”的理念，拓展居家养老社区服务平台，积极探索居家养老新模式，使社会养老工作达到新水平。一是创新养老理念，提高服务水平居家养老是一种以家庭为核心、社区为支撑、专业服务为保障的社会化服务，以日常生活困难的居家老人为主要内容。这是为居家老人量身定做的方式。龙凤区打破传统观念和固有思维，以市场化思维规划居家养老工作，倡导建立差异化、菜单化和专业化的服务理念。首先是差别服务的概念。根据经

2、济发展的需要和服务对象的不同，居家养老服务分为不同的类别。政府为31名“三无”老年人和重点优抚对象购买服务，为412名享受最低生活保障的老年人、老年公民和生活困难的老年人补贴服务费，为更多有经济支付能力的健康老年人提供优惠和低薪服务。第二，菜单服务的概念。从老年人的实际需求出发，推动服务需求从一般化向个性化转变，列出16项居家养老服务，制作“菜单式”服务联系卡。老年人可以通过服务热线和短信互动平台直接“订购”获得所需服务。第三，专业服务的概念。整合社区医疗、家政等公共资源，吸收社会和非政府组织投资，细化服务项目，建立12个社区专业服务机构帮助老年人，形成集护理、康复、购买、娱乐、急救和心理咨询

3、为一体的专业服务网络，为居家老年人提供丰富多样的服务。一个启示：目前，60岁以上的老年人有32万人，占总人口的11.4%，他们已经进入老龄化社会。传统方式，如家庭支持和政府安排，难以满足日益增长的社会养老需求。居家养老能有效整合社会资源，为居家老人提供上门服务，成本低、效果好，符合传统家庭观念，让老人足不出户就能享受到优质高效的服务。因此，应该积极鼓励和大胆探索。第二，整合要素资源，激活服务模式龙凤区根据老年人的不同特点和需求，科学整合和优化辖区内老年人服务资源配置，全力打造“四型”服务，将居家养老工作推向更高水平。首先，政府投资。政府直接投资30万元在惠民花园和东城灵秀设立了4个居家养老服务

4、站。利民社区阳光爱心中心只有一个服务站能为120位老人提供棋牌、健身、娱乐等优质服务。第二，资源共享。针对石化总厂大部分离退休职工落户社区的情况，积极协调企业，共同帮助社区建设老年活动场所，搭建居家养老服务平台，新建4个居家养老服务站，完善凤翔、分站等3个社区活动场所，实现了政企资源共享和社区设施共建。第三，邻居互相帮助。发扬邻里互助的美德，为热心社会福利事业、文化素养高、邻里关系好、居住面积大的老年家庭设立2个互助示范点，形成30个互助示范点启示二：居家养老是社会管理和公共服务的重要组成部分。大庆社会资源丰富，有石油石化等大中型企业支撑，具有丰富的民间资本优势。解决社会养老问题，要坚持政府主

5、导，重视社会各界的作用，推动社会资本投资养老，地方企业建设养老设施，全民参与助老活动。第三，贴近实际需求，拓展服务内容龙凤区围绕“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，搭建服务平台，拓展服务网络，扩大服务范围，为老年人提供日常生活、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等全方位、多元化服务，形成居家养老“一补七助”格局。“一次补贴”是指投资15万元，率先向全市123名90岁以上老人发放月生活补贴100元，逐步将补贴范围扩大到80岁以上老人。“七助”是指通过政府直接补贴和购买服务的方式，提供节日帮扶、保健、医生、散步、洗澡、急救和聊天等服务，满足不同层次老年人的需求。帮助节日的主要目的

6、是将重大节日期间对贫困老人的个别慰问调整为一般慰问。2010年春节，政府一次投资25万元，向3000多名贫困老人表示慰问。健康援助主要为“三无”和空巢老人提供家政和清洁服务。目前，已经为老年人建立了12个社区服务点。医疗救助主要是为老年人建立健康档案，定期为老年人提供免费门诊和体检等服务，为患病老年人和不能自理者提供现场医疗和专业护理服务。帮助主要是组织支持人员和志愿者上门为行动不便的老年人提供旅游、散步、户外活动等服务。洗浴援助主要依靠社会组织和志愿者团队为行动不便的老年人提供洗浴援助。紧急救助主要是整合社区网络平台，免费为17名空巢老人和重点优抚对象安装“96760”紧急服务呼机，提供紧急

7、救助服务。聊天援助主要针对长期患病的老人，尤其是丧偶老人，他们经常上门陪他们聊天、看报、聊天，并给他们心理辅导，帮助他们消除孤独感。启示3:推进居家养老服务，关键是拓展其内涵。解决养老问题，必须立足于老年人的不同需求，拓宽服务领域，丰富服务内容，从基本生活、精神文化、情感心理等各个方面予以关注。从而使老年人感到舒适，使孩子感到安心，使家人省心。第四，加强就业保障，完善服务体系龙凤区不断加强居家养老工作的组织领导，规范运作秩序，开辟家庭、社区和市场服务渠道，优质高效服务及时到达老年人手中，努力构建保障有力、功能齐全、管理科学的居家养老服务体系。第一，加大政策支持。制定居家养老发展规划，出台社区居家养老服务实施办法等政策文件，实施“星光计划”和“银发援助工程”，设立资助项目，建设服务设施，为居家养老提供保障。二是完善工作机制。建立多元化投资机制，设立居家养老专项基金，吸引社会资金投资养老。仅去年一年，它就投资了100万元养老基金；建立服务监督机制，设立街道和社区居家养老管理服务中心，通过联系沟通、跟踪反馈、监督检查等方式对服务机构进行评价和监督。建立信息管理机制，利用启示4:居家养老服务的重点在基层，难点在社区。大庆市有225个社区，其中只有