第七章 非关税壁垒2.ppt

1、第七章非关税壁垒、学习目的：熟悉和掌握非关税壁垒的基本内容和类型学习要点：非关税壁垒的主要类型学习要点：确定非关税壁垒的含义和特征非关税壁垒的主要种类反倾销大头针；第一节非关税壁垒，随着二战后各国贸易谈判，各国的关税水平大大降低，关税进口限制作用越来越小与关税壁垒相比，它具有较大的灵活性、隐蔽性和实用性，效果也优于关税措施。 非关税壁垒是指关税以外的限制进口的各种措施。 案例1:日本毒饺子事件，事件发生在2008年1月30日，日本3个家庭中有10人因吃中国河北天洋食品工厂生产的冷冻手工饺子中毒，在一定程度上出现呕吐、拉肚子、恶心、晕厥等症状。 之后，日本警察称，从患者的呕吐物和饺子包装袋中检测

2、出了高毒性农药甲胺磷。 据日本警察估计，引起这种中毒的农药不是在日本生产的，甲胺磷在日本国内混入饺子的可能性很小。 28日中午，日本主要电视媒体在中国国务院新闻晚报的一面进行了报道。 据日本相关媒体的调查，最近有75.9%的日本国民不再从中国购买食品。 2009年“毒饺子事件”的原因是河北代表团于2009年3月6日开幕。 但是令人意外的是，在开放日期下午举行的新闻面谈法会上，关于去年2月头儿在日本发生的“毒饺子事件”，借助机会再次提到。 在仅仅1小时多的面谈法上通告，河北代表团的代表和日本记者就这个问题，进行了一次激烈的交战。 “毒饺子事件”再次被送到大家面前。 判例2:“中国制造”的保护中策

3、轮胎的事件，6月26日，对中策公司来说是令人难忘。 当天，美国华尔街日报刊登了题为“中国轮胎在美国引起致命的交通事故而被起诉”的报道。 报道从2006年8月美国宾夕法尼亚州发生的交通事故悲剧开始，发生交通事故的汽车所用轮胎为中策公司的产品。 为此，受害方家于2007年5月向当地审判庭提起诉讼，中策公司、中策公司将美国经销商美国外国轮胎销售有限公司(简称FTS )等8家公司推到被告席。 此后，忙不迭到自身责任的FTS于6月11日向美国道路交通安全管理局(NHTSA )提交报告，怀疑中策公司生产的4个布兰德的轮胎中有6个规格的产品存在安全缺陷，这些个的缺陷轮胎引起了该交通事故的发生，要求召回上述中

4、策轮胎产品突然地风浪使中策陷入生死考验：如果报告情况属实，各种相关指控成立，中策公司向美国出口的最多45万条轮胎全部有可能召回，召回费用高达6400万美元。 另一方面，对于某些产品在美国市场销售10佚年的中国老品牌企业来说，产品有缺陷，意味着有劣质标签条，难以立足于国际市场。 更令人担忧的是，事件发生后，纽约时报，美国新闻消息等众多媒体以各自的理解，持续报道“中国轮胎质量有缺陷，会引起行车事故”“召回中路45万条轮胎”的问题。 加之，当时中美贸易关系十分微妙，在有会儿期间，各界对中策公司乃至整个中国制造的质疑声四起，中国轮胎生产和出口均居世界第二位，已经或接受的贸易壁垒越来越多。非关税壁垒的特

5、点(与关税措施相比)、1、非关税措施比关税具有更大的灵活性和目的性。关税的制定，多通过一定的立法程序来调整或者变更税率，也需要一定的法律程序和手续，所以关税具有一定的连续性。 不是关税措施的制定和实施，通常采用行政计程仪计划，制定比较迅速，计划计程仪也比较简单，随时可以对某个国家和某个商品采用或交换相应的进口限制措施，可以很快达到限制进口的目的。 2、非关税措施的保护作用比关税作用强、直接。 关税措施是为了通过征收关税来提高商品的成本和价格，削弱竞争力，其保护作用是间接的。 进口配额等一些非关税措施通过预先限制进口数量和金额，超过限额禁止直接进口，可以迅速直接达到关税措施难以达到的目的。 3、

6、非关税措施比关税具有隐蔽性和差别性。 关税措施包括税率的确定和征收方法都是透明的，出口商比较容易得到相关信息。 另外，关税措施的差别性也低，多受双边关系和国际多边贸易协定的制约。 但是，有些非关税措施透明度差，隐蔽性强，而且有很强的目的性，容易对其他国家施加差别待遇。 一、进口配额制是指一国政府在一定期间内，对部分商品的进口数量或者金额直接加以限制。 在规定期间内，限额内的货物可以进口，不允许限额外的进口或者进口应当征收更高的关税或者罚款。 1 .绝对配额，在一定期间内，对一部分商品的进口数量或金额规定最高额，达到此金额后进口使不得。 (1)全球配额是世界性的，适用于来自任何国家和地区的商品。

7、 只规定总额，不限定国家和地区，各国的进口商之间竞争。 (二)国家配额对各国或者地区分配一定的配额，超过配额不允许进口。 (自愿配额和协议配额)、2 .关税配额对商品进口的绝对金额不加限制，在一定期间内，对规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇。 超过配额的进口货将受到较高的关税、附加费和罚款。 例如，澳大利亚从1979年开始对来自中国的羊毛实行关税配额，年配额为全毛精纺机200万平方米，混纺羊毛150万平方米，超过上述配额则征收高关税。 韩国对大米、玉米等67种(2001年减少到60种)农产品进行关税配额管理，对其中一部分产品征收高配额外关税，其税率通常在200%以上。 角色、资本主

8、义国家通常利用进口配额作为实行贸易歧视的手段。 最初的进口配额被采用作为防御手段，之后发展成攻击性的保护贸易措施。 进行谈判时，分配制作为强迫他国让步的武器被广泛利用。 战后，除少数发展中国家外，许多发展中国家仍然实行进口配额制。 近年来，对部分商品的进口配额有所放宽或取消。 二、自动出口配额制规定，出口国或地区在进口国的要求或压力下，“自动”在一定期限内有部分商品限制的配额内自行控制出口，超过配额禁止出口。 出口国在面对进口国的回归贸易措施威胁时往往是一种迫切的选择。 具有协议和非协议的出口国企业可以通过转移生产国避免“自动”出口配额。 案例转移生产地，在美国要求日本对汽车实行“自动”出口限

9、额后，日本大量的汽车制造厂生产到美国国内的工厂，“自动”出口限额无效。 在六零年代期间，美国使香港实行了机织物的“自动”出口限额。 香港企业认为当时新加坡向美国出口机织物还没有受到配额限制，正在向新加坡投资工厂。此后，在新加坡也不得不规定出口限额的时候，这些个的公司也转移到不限限额的泰国和马来西亚的投资设立子公司，继续向美国出口。 三、进口许可证制是指进口国为了能够进口部分商品，必须事先取得许可证。 否则，任何进口都是不允许的。 1 .从进口许可证与进口配额的关系看： (1)有配额的进口许可证：由一国政府有关部门预先规定有关商品的进口配额，在配额限制内发给进口商许可证。 (2)非生产定额的进口

10、许可证：进口许可证不与进口配额相结合，发放的许可证应分别考虑后进行。 这种方式的限制比较大。 2、从商品行政许可的程度来看，(1)公开一般许可证：进口国和地区没有限制，属于范围内的，进口商填写后可行政许可进口。 (2)特殊进口许可证：多指定进口国和地区，进口商必须向政府有关当局申请，不得在得到政府有关当局的批准后进口。 二战前，进口许可证被西欧国家广泛采用。 二战初期，大多数国家仍在使用。 六十年代后，放松心情，70年代中期再次强化。 四、外汇管理是指一国政府依法限制国际结算和外汇买卖，平衡国际收支和本国货币汇率的制度。 在外汇管制下，出口商必须以官方汇率将他们出口所得的外汇兑换收入卖给外汇管

11、制机构，进口商也必须在进口时申请购买外汇，本国货币的进出口受到严格限制等。 外汇兑换管理当局通过抑制外汇兑换供给量达到了限制进口商品的目的。 1、数量性外汇管理是指国家外汇管理机构直接限制和分配外汇买卖数量，以达到限制进口的目的。 2 .成本性外汇管理是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异，间接地影响商品的进口。 3、混合性外汇管理云同步采用数量性和本性的外汇管理。 五、也称进口押金制、进口存款制。 在这种制度下，进口商进口商品时，必须按规定时间进口金额的一定比例，在指定银行无利息存入现金，才能进口。 这样做的目的是增加进口商的资金负担，影响其资金流向，发挥限制进

12、口的作用。 例如，二战后，意大利政府规定，无论某商品是从哪个国家进口的，首先都要向中央银行支付相当于进口额一半的现金押金，必须无息冻结6个月。 据估计，这一措施相当于征收进口附加费的5%以上。 在芬兰南非兰特、新闻吉兰特、巴西等国也有实施。 六、进出口国家垄断是指在对外贸易中，由国家机关经营或给予一部分或全部商品的进出口垄断的组织。 主要集中在这些个的商品上：烟酒、农产品、武器和石油，七、歧视性的政府采购政策，由国家制定法令，规定政府机关在采购时优先购买本国产品。 例如办公设备、汽车、电脑等。 八、技术性贸易壁垒是指限制进口规定的复杂严格的技术标准、卫生检疫规定和货品包装和标签条规定。 这些个

13、的标准和规定多是以生产、消费者的安全和维护人民的健康为理由而制定的，是在一定条件下限制进口的技术性贸易壁垒。 国外有在中国实施技术性贸易壁垒的特点，很多：欧盟的技术标准有10万多个。 仅工业标准就有15万种德意志，日本1994年的调查结果显示了8148个工业标准和397个农产品标准。 复杂：技术法律规范、技术标准、质量认证、绿色壁垒仅美国一个国家就有55种身份验证系统。 产品安全身份验证系统UL、军用MIL、电磁兼容、FCC等多个身份验证机构对外来产品造成了层故障。详细：欧美国家对质量指标的要求精确到小数点后两位，如果出口企业的化验设备稍有差异，往往会因细微的差异而受重伤。 严格： FDA每月

14、因各种技术原因保留3500批各国的进口货，2002年美国又作出规定，所有供应商都要做IS09000身份验证。 否则拒绝进入美国市场。 1、技术法律规范是指规定强制实施的产品特性或其相关技术和生产方法的文件，以及规定适用于产品、技术或生产方法的术语、符号、包装、标识牌或标签条要求的文件。 技术法律规范具有强制性特征，只有符合技术法律规范要求的产品才能销售或进出口。 例如，某国家公布技术法律规范，必须在低于某价格的打火机上安装防止小盆友开放的装置。 这种将商品价格和技术标准结合起来的做法，缺乏科学性和合理性，构成了贸易壁垒。 2、卫生检疫标准是指对进口国进口的动植物及其产品、食品、饮料、药品及化妆

15、品等产品实施必要的卫生检疫，避免疾病或病虫害的传入。 这个标准主要以农副产品及其产品为对象。 日本规定茶叶的农药残留量不得超过10/100万美国搪瓷的金属铅含量不得超过7/100万。 的双曲馀弦值。 的双曲馀弦值。 3、商品包装和标签条的规定，主要对包装材料、罐头、瓶子等的规定，目前欧盟有技术标准10万多个，德意志工业标准约15种，日本有8184个工业标准和397个农产品标准。 美国还举出了更多的事情，压倒了发展中国家。 案例：莫斯可另一大市场2亿元的货物被没收，据露西亚媒体报道，2009年7月31日，莫斯可警察突击检查了塞瓦斯托波尔市场，宣布没收了装入市场挤压筒的约10亿卢布(约22亿元)的

16、货物，并没收了两台装有玩具的挤压筒卡车， 之后没有发布任何公告的警察表示，没收的相当大部分服装、饰品、香水有伪造著名布兰德的迹象，对没收的货物样本进行卫生流行病检疫后，发现这些个商品不合质量标准，危害健康，特别是装有中国产玩具的挤压筒虎九、绿色贸易壁垒背景：自20世纪80年代以来，环境问题开始在国际贸易系统中发挥重要作用，国际贸易与环境保护之间的相互制约、相互协调的关系也日益突出。 一些国家以环境要素为贸易保护武器，以环境保护法律规范和标准为原则，设立贸易壁垒，影响其他国家的环境政策，保护本国的利益。 这种非关税贸易保护政策被称为“绿色贸易壁垒”。 1、概念是一种新的非关税壁垒措施，一国政府以

17、保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定严格的环境保护标准来达到限制进口的目的。 由于环境保护引起的贸易摩擦和纠纷，美国拒绝进口委内瑞拉的汽油。 因为金属铅含量超过了美国的规定，欧盟禁止进口加拿大的皮革制品。 加拿大猎人使用的捕获器捕获了大量的野生动物。由于欧洲各国严禁进口含有氟里昂的冰箱，中国冰箱的出口由此下降了59例。 国际上对“绿色贸易壁垒”还存在争议，发展中国家和发达国家由于经济地位的差异，在贸易和环境问题上存在尖溜溜不符点，绿色贸易最终促进了各国绿色消费的崛起，环境标识牌产品、ISO14000环境管理系列的出现等表明绿色产品将成为国际贸易的主导产品。 绿色产品绿色食品、绿色机织

18、物、绿色报纸、绿色冰箱、绿色包装等必将成为国家贸易竞争的新无线热点，谁有“绿色产品”，谁有市场。 所以现在很多产品被命名为“无公害产品、绿色产品”。第三节反倾销税的主题是，自1979年6月欧盟对中国糖精犯下首次反倾销罪以来，中国的商品频繁地戴着“流动”帽子。 我国调查的产品以低高附加值或劳动密集型的简单加工产品居多，但目前涉及化工、铁元素钢、轻工、机电、纺织、电子等多种产品。 TCL、长虹彩电、浙江温州打火机、西班牙火中国鞋等著名。 到目前为止，中国的产品因累计遭到近400起反邓恩大头针诉讼，据外经贸部保守估计，直接出口损失达到了100亿美元以上，已成为世界上反邓恩大头针损失最大的国家。 我国为什么接到反倾销投诉？ 什么是反倾销大头针，如何定义？ 案例1 :欧盟向中国的无缝钢管反倾销商务部主张维权，欧盟决定9月24日对中国产无缝钢管和铝箔征收5年正式反