贫困地区增加农民收入的途径探讨

1、贫困地区农民增收方案探讨现阶段贫困地区农民收入低，增收困难尤为突出。分析了贫困地区农民收入低的原因，探讨了尽快改变农村落后面貌、增加农民收入是当前国民共同关心的问题。关键词贫困地区增加农民收入。寒假期间，我利用回家的机会打倒了甘肃农村，看到农村的产山很深，农业生产很落后，主要靠大牲畜耕种。农民家庭是贫穷、吃饭、穿、生活条件普遍不好、吃的储藏、走的小路。农民也很辛苦，全年早起面向黄土，收入很低，农民的人均纯收入只有当地干部一月份的工资。西部大开发已经实行了十年，虽然取得了很大的成绩，但与江苏江生活的差距很大，农村的贫困问题仍然相当严重，引起了我的深刻思考。改革开放以来经过30多年的发展，我国经济

2、政治文化社会建设取得了巨大成就，人民生活总体达到小康水平，2009年我国已成为世界第三大经济体。同时，作为农业大国，2009年底农村人口占总人口的53.4%，甘肃省一样仍然有很多贫困地区，全省人均国民生产总值只有全国平均的51%，上海的19.39%。甘肃省农村贫困人口仍为389万人，农村贫困面仍达18.72%，农民人均纯收入为2980.1元，只有当地城镇居民才能支配收入的四分之一。这对于全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，扩大内需，改善农村民生，调整国民收入分配格局，刺激消费，保持社会稳定，实现整个社会，协调可持续发展，全面建设小康社会，有很大困难。农业是弱势产业，农民是弱势群体，农村很

3、穷，农民很苦，农业很落后，所以“三农”问题是全党和全国很重视的问题。党的十七届三中全会重点推进农村改革发展，2010年中央已经连续七年推出第一号文件，集中在“三农”问题上。“三农”问题的核心是农民收入。解决“三农”问题的关键是增加农民收入。农民收入长期不涨，不仅影响农民生活水平的提高，而且限制农村经济发展，限制国民经济增长。农民收入问题不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。现阶段农民增收的困难反映了农业和农村内外的环境现实，集中反映了各种我国的深刻矛盾，贫困地区农民收入下降问题尤为突出。如何改变农村落后的面貌，使农民尽快摆脱贫困致富是当地人关心的问题。一、贫困地区农民收入减少的原因

4、分析从促进农民增收的因素来看，粮食、西餐、劳务运输等以前的大规模收入增加项目在农民收入增加方面目前处于衰退状态。由于农业生产成本继续上涨，我们必须面对外国质量好、价格便宜的农产品竞争，提高粮食产量、提高农产品价格，促进农民收入越来越困难。依靠技术仍然有很大的潜力，但科技投资是有限的。发展乡镇企业也是一个出路，但贫困地区的乡镇企业很少。近年来农民收入增长的亮点大大减少，促进农民收入增长的因素明显减少。1.贫困地区自然条件不好，农业生产基础设施落后。贫困地区一般山坡陡，山地面积大，人均土地面积小，特别是优质耕地少，土壤贫瘠，生态条件脆弱，只吃天，农业生产防止自然灾害的能力差异等恶劣的自然条件限制农

5、业生产。农民收入主要依靠农业，但是农业生产收入少，农业劳动生产率低，特别是遇到自然灾害，农民的生存问题也受到严峻的考验，农民收入增加的来源不足。贫困地区的水、传记、公路、教育、科技、文化、医疗卫生、广播、电视机、电话、水利电力等基础设施落后，限制农民收入。贫困地区也没有矿山等资源，没有区位优势，没有地方着手增加农民增收。2.农民思想被监禁，小农意识仍然根深蒂固，商品意识不强，科学技术文化水平不高。贫困地区的农民思想比较保守。他们遵守祖先世代相传的思想，不想做他们没有尝试过的事。看着我，我看着你，你穷我也穷，大家不认为穷就不富。贫困地区受传统观念的影响，部分人只看到自己2亩薄的土地，维持基本生存

6、，满足现状，“2亩耕地一牛，妻子艾哈岗”思想仍然存在。在贫困地区，大部分农民懒惰，思想消极，小附则安的思想。生育观念落后，子女抚养成本低，越穷越穷，越穷越穷的现象越突出，人口数难以控制。农业生产主要满足自己生产和生活的需要，经济效益考虑少，优良品种、先进耕作技术普及困难，栽培结构调整也难以实现。增加开拓创新意识和收入的技术、方法不足。3、农村剩余劳动力转移速度慢。影响农村剩余劳动力转移的因素很多。第一，农民受到不公平待遇时，城市仍然对外来人口采取歧视政策和限制措施，阻碍农村人口向城市的转移。第二，劳动就业保障、社会保障、医疗卫生、子女入学没有得到充分保障，给进城的农民带来了很多不便，影响了农村

7、剩余劳动力的转移。第三，由于贫困地区的农民，在市场竞争中缺乏交涉能力，技术不足，工作也很难找到，找工作也是大部分肮脏、辛苦、危险的差事。他们在为城市发展做出贡献的同时，还要面对低收入、高消费的巨大压力，大多数农民很难在城市扎根。4、社会因素的影响。城乡收入差距扩大，农民收入相对减少。农产品价格的不稳定、农药、种子、肥料、水、电的价格继续上涨，农民生活用品价格继续上涨，农村医疗保险、养老保险的落后也是影响农民收入增长的社会因素。世界金融危机爆发后，由于宏观经济环境的变化和相关政策调整的影响，城市失业者和毕业大学生的增加，农村劳动力所占的很多工作岗位逐渐取代了他们。另一方面乡镇企业发展困难，农产品

8、加工工业落后，农产品运输体系建设远远不能满足农业市场化的要求。农民只从事农业生产，销售初级农产品很难致富。发达国家要建立和完善农产品加工、运输、包装、销售网络体系，完善国家对农民的补贴制度。国家宏观收入分配政策偏差导致农民增收面临明显不利的社会经济环境。发展农业要依靠政策、科学和投资。牙齿阶段，农业科技含量低，政府投资严重不足，已成为农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。5.增加农民收入的支柱产业缺乏优势，支柱产业所占的收入比例低。近年来，贫困地区各级党委和政府围绕农民积极培育和培育支柱产业，但由于自然条件、资金、技术等多种茄子因素的影响，未能召唤、争取、打击、形成一定优势的支柱产业。农村工业化经

9、营组织和龙头企业不足，只能为社会提供初级农产品，产业链短，附加值小，农民得到的收入很少。农业经营分散、组织水平低，没有形成规模，农产品市场需求大幅度波动，农业面临巨大的市场风险。农业一般采用家庭式经营，市场信息不畅，很多农户形成了类似的期待，农产品生产发生了很大的波动。农产品需求弹性低，而且农产品一般体积大，运输不容易，储存损失大，容易变质，农产品价格波动更大，一旦生产和销售不好，农户的血本就不回来，生计就不成。二、贫困地区农民增收的几项茄子措施根据我国经济、政治、文化、社会的当前发展状况，结合贫困地区的现实，借鉴国外发展农业产业、增加农民收入的经验，必须采取有力的综合措施，才能尽快增加贫困地

10、区的农民收入。1.稳定、改善和加强对农业的支持政策，继续增加对农业的投资，积极引导社会资源到农业农村，提高农业生产的基础条件和科学技术水平。贫困地区农村交通、通信、传记、农田水利设施等基础设施严重不足，文化、教育、卫生等社会工作发展滞后，农村产业发展水平明显降低，农民收入大困难。依靠贫困地区自身的力量缩小贫困地区和发达国家之间的差距显然是脆弱的。为此，必须加强对贫困地区的扶贫努力，为国家对贫困地区的政策和资金提供更多的支持和倾斜。要把依靠国家支持和动员群众自力更生相结合，建设高标准农田，提高农业生产效率。我国逐步增加对农业和农村的投资，大大改善了农业和农村基础设施，但贫困地区的基础设施建设仍远

11、远落后于城市和发达地区。为此，要提高认识，树立农村基础设施建设先行的思想意识，政策倾斜，通过政府制定优惠政策，扩大投资，引导社会资源投入农业，农村多样化融资渠道，缓解农村金融信用条件，创新农村信用模式，大幅改善农业生产基础条件，大幅度提高农业科技化水平，尽快规模化。2.加强对农民的教育和培训，提高农民的综合素质。现代农民必须具有市场经济意识、科学技术意识、专业技术水平。提高农民素质，不仅可以提高科学技术推广应用水平，提高劳动生产率，降低生产成本，增加就业渠道，还可以帮助他们转变观念，调动农民的积极性，启发农民增收的思想和视野，改变农民的生育观念，减少农村人口，增加农民收入。要充分利用教育、科学

12、技术、文化等各个行业、各部门现有资源，形成农民教育训练的合力，构建农民培训教育平台，完善农民培训教育网络，为农民培训教育创造条件。要深入开展农民科技培训，提高农民的实用技术和科技文化水平，提高农民增收的方式和方法。要引导农民学习党和国家的相关政策、法律法规，引导农民适应市场经济发展的要求，根据当地现实积极进行经济结构调整，克服传统思想，树立创新意识，为地区发展积极规划，扩大收入的渠道和领域。3、加快农村剩余劳动力转移。中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见指出：“农民进城改善就业环境，增加外勤收入。”这表明中央已经把劳动经济作为农民增收的重要途径之一。近年来，劳动收入占农民人均纯利润

13、的比例，劳动转移可以增加收入，还可以开拓视野，学习技术，提高自身素质，积累资金用于区域发展。目前，在加快农村剩余劳动力运输方面，一是劳务部门要提供劳务信息，减少盲目外出的兼职工作。劳务部门要从各地大量收集真实可靠的劳务信息，通过广播、电视机、报纸、定点发布广告等渠道提供信息，供广大劳务人员选择。第二，政府有组织地出口劳动人力，将劳动出口视为新兴产业，按照市场化企业化的要求，规范组织、教育培训、劳动信息、权益保障等劳动出口行为。第三，加强与劳务输出地和进口地政府的联系，为民工外出铺设兼职桥梁，实施跟踪管理，为劳务输出人员及时解忧。四是加强职业技术培训，提高农民就业能力。第五，中小城市要取消对外国

14、劳动力的所有限制，把中央提出的“公平待遇、合理地图、改善管理、改善服务”政策放在实际位置，为劳动力提供良好的工作和生活环境，对农村劳动力和城市居民给予平等待遇，按照领土管理原则做好劳动人力管理。第六，各级政府要对劳务输出打开绿灯，改变服务态度，提高服务质量，减少中介服务收费。4、加快城市化进程。要发展农业现代化，增加农民收入，就必须把更多的农村人口转移到城市，逐步解放一些农民，最终减少农民，实现致富的农民目标。首先，各级政府要满足城市化建设，特别是城市基础设施建设和小城镇、小城镇改造、城市功能改善、农村人口的城市转移要求。第二，完善法律法规和政策，修改户籍管理制度，取消对农业和非农业湖区国民待

15、遇的歧视和歧视规定，降低农民进城务工的门槛，消除农业人口集中在小城镇的制度障碍。在就业、子女教育、医疗养老保险、医疗保险等方面，与市民平等，不受户籍歧视，享受同工同酬，为农民进城提供便利。再次，在优化经济布局、提高产业结构的前提下，大力发展劳动密集型产业和2、3产业，为进城农民提供了更多的就业机会。科学规划小城镇布局，重点放在县城、经济发展、人口密集的建设村上。结合小城镇建设和发展2、3产业，建设工业发展园区，将乡镇企业、龙头企业集中到小城镇，将富农、农村经营队、农村剩余劳动力转移到小城镇，培养吸收能力强、辐射作用强的大企业集团。5.发挥资源优势，加快社会主义新农村建设，调整农业产业结构，推进

16、农业产业化经营。要在现有结构调整的基础上，根据地区条件，继续加大农业内部结构调整的力度，实行牌子战略、无公害标准化生产，扩大经济效益好的名优特色农产品的比例，提高农产品质量。在确保粮食安全的同时，要大力发展高效的农业、设施农业，利用特色优势增加农民收入。要大力支持农产品加工龙头企业、中介机构、经纪人队伍，健全和完善农业科技服务体系。发展龙头企业，实行公司和农户加产基地的运营模式。大力发展订单农业，扩大农产品基地建设，推进农业产业化经营，大力发展畜牧业和农产品加工业，增加产业链，增加农产品附加值，解决农产品初级化问题。要建设好农产品流通、中介组织、农民中间人队伍，促进农产品快速流通。同时，我们还必须创新机制，调动广大科技人员的积极性，搞好产前、生产和产后服务。最终在贫困地区逐步形成特色农业、标准农业、生态农业、高效农业，切实提高了农民进入市场的组织程度。6、政府要加强基层组织建设，努力培养能力、动机、创新、农民实用的村庄(村)、村领导班子和经济发展的领导班子，把农民引向富人。国家要在牙齿方面多出政策。定期组织乡镇领导，可以到农村经济发展快、好的地方参观学习，还可以聘请专业教授，说明农村经济发展和解决农民问题的思路和方法，扩大他们的视野。(威廉莎士比亚，温斯顿，精