村级计划生育工作.ppt

1、村级计划生育工作手册培训,（2008年4月）,村级计划生育工作手册,一、山西省人口和计划生育基层基础工作规范（试行）（共15条）,（一）经常性工作管理 （二）工作例会制度 （三）考核评估与奖励工作 （四）档案资料管理规范,（一）、经常性工作管理,1、人口与计划生育领导小组办公室工作 乡（镇、街办）人口与计划生育领导小组办公室（人口计生办），在乡（镇、街办）党委、政府的领导下，在县（市、区）人口计生局的指导下，承担本辖区人口与计划生育领导小组的日常工作。,村（居、社区）应当成立人口与计划生育工作领导小组，由村（居、社区）支部书记或主任任组长，领导小组下设村（居、社区）计划生育办公室，配备计生专干

2、、育龄妇女小组长。建立健全村（居、社区）计划生育协会组织，按照本级职责开展人口和计划生育工作。,2、宣传教育工作,乡（镇、街办）人口计生办要在县（市、区）人口计生局的指导下，将人口计划生育的宣传工作落实到村（居、社区）。 要在乡（镇、街办）所在地设立固定的人口和计划生育宣传标语，宣传版面等，营造浓厚的人口和计划生育氛围。人口和计划生育服务项目、发放证件、审批程序、奖励政策等要上墙明示。,村（社区、居）要有不少于3条固定的人口和计划生育宣传标语。计划生育宣传品入户率要达到80%以上。群众对计划生育政策的知晓率要达到85%以上。组织开展经常性的人口文化活动“新农家”创建活动。,3、技术服务工作,乡

3、（镇、街办）人口和计划生育服务所， 要实行挂牌服务，持证上岗。每个乡（镇、街办）服务所至少要培养1名具有中级职称的技术人员，23名具有执业或执业助理仪式资格的技术人员。新聘用的闲（镇、街办）技术服务人员用具有执业助理医师资格。开展经常性的以落实长效避孕节育措施为主的随访、术后访视、健康咨询等计划生育优质服务。要坚持下村巡回服务制度，面向群众开展及时、便利、安全的服务。对不符合政策规定怀孕的，要动员其及时采取补救措施。,村（社区、居）计划生育服务室，要有能够满足群众需求的避孕药具和宣传资料。计划生育服务人员要了解和掌握与避孕药具有关的技术方面的基本常识；及时访视生育、节育、新婚等对象；积极协助县

4、、乡做好已婚育龄妇女长效节育措施和补救措施的落实,4、政策法规工作,乡（镇、街办）人口计生办要方便、快捷、免费为新婚夫妇办理生育登记和生育服务证；及时免费办理自愿生育一孩的独生子女父母光荣证；对符合政策再生育的，及时上报县（市、区）人口计生局准发证；对需要进行病残儿医学鉴定的，积极受理上报；对外出务工人员及时办理流动人口婚育证明；对政策外生育的，要依法规范征收社会抚养费，并及时上缴国库。,5、流动人口管理服务,乡（镇、街办）人口计生办要积极主动配合相关部门，做好乡（镇、街办）流动人口的管理与服务工作，查验流入人口婚育证明；及时掌握流动人口生育、节育等信息；将流动人口计划生育工作纳入村、社区（居

5、）计划生育宣传、日常管理、服务和统计评估考核；为流动人口提供避孕节育、生殖保健服务。,村（社区、居）计生专干要经常了解和掌握辖区内流动人口的生育、节育等情况；协助乡（镇、街办）查验流动人口婚育证明；按时上报有关流动人口的统计情况。,6、群众工作,乡（镇、街办）计划生育协会，要有专人或兼职人员，指导村（社区）建立计划生育协会，活动要落实到会员小组，作用要体现在育龄群众身上。 村（社区、居）要建立健全计划生育协会组织网络，即村（社区、居）协会会员小组会员联系户。参与村（居）民自治，积极协助村（社区、居）计生专干做好人口和计划生育工作。村（社区、居）协会利用“5.29”会员活动日及主要节假日、纪念日

6、组织育龄群众开展形式多样的计划生育、生殖健康、优生优育和“新农家”创建活动。,7、信息统计工作,乡（镇、街办）人口计生办负责核对村（社区、居）所上报的信息准确。要建立审核制度，责任到人，严格奖惩。要认真履行统计信息安全、保密制度，杜绝利用网络从事与工作无关的活动。每月3至5日间召开乡（镇、街办）工作例会，收取上月村级计划生育报告单村级计划生育反馈单及流动人口登记卡，对村（居、社区）上报的数据审核、修正。每月8号20点前完成上月人口和计划生育信息的变更和录入工作。,村（社区、居）计生专干必须及时了解和掌握人口计生变动信息，经常上门入户核实有关情况，据实填写计划生育报告单、村、社区、居流动人口计划

7、生育登记卡。于每月3日前完成上月常住人口登记卡和已婚育龄妇女登记卡中所涉及到的人员信息变更。,8、计划生育民主管理和民主监督,（1）计划生育合同管理。 乡（镇、街办）负责已婚育龄妇女计划生育管理服务合同书的落实、督促、检查和档案管理工作。 村（社区、居）负责与育龄群众签订已婚育龄妇女计划生育管理服务合同书。合同书一式三份，由乡（镇、街办）计生办、村（社区、居）服务员和育龄群众本人各保存一份。村（社区、居）计生专干要指导育龄群众认真履行合同。对签署合同以后的已婚育龄妇女生育情况发生变化的，村（社区、居）服务员要及时变更和签订新的合同，并及时将合同书上报乡（镇、街办）计生办存档。,（2）计划生育村

8、务公开。村（社区、居）每季度公示一次生育、违法生育处理、流动人口办证、奖励扶助制度落实等情况。要长期公开生育政策、计划生育奖励优惠政策、再生育申办程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申请程序、独生子女父母光荣证与流动人口婚育证明等证件的申办程序等有关规定。要根据人口和计划生育工作内容及其重点的变化，及时调整公示公开的内容。在计划生育事务公开中，公开事项的内容和形式要注意保护群众个人隐私。,（3）计划生育民主议事。组织群众民主评议村（社区、居）计划生育职责的落实情况和工作效果、落实人口和计划生育法律、法规和政策情况、计划生育事务公开情况、村（社区、居）党员干部实行计划生育情况、听取群众意见及工作

9、改进情况、群众参与程度和满意程度等。民主评议根据需要每年组织1-2次，采用听取村（社区、居）民或村（社区、居）民代表评议意见，走访座谈、问卷调查和来信来访等形式进行。其结果作为乡（镇、街办）人民政府对、村计划生育工作评估的依据。,（4）计划生育需求调查。村（社区、居）计生专干要认真做好育龄群众的计划生育需求调查工作，需求调查在每月的入户随访中进行，需求调查情况在每月召开的乡（镇、街办）计划生育例会时与月报告单、反馈单一并报乡（镇、假办）计生办。,9、干部培训工作,乡（镇、街办）人口计生办负责村（社区、居）育龄小组长、协会会员小组长的培训工作。平时以工作指导为主，重点工作专项培训，每年不少于2次

10、。,10、人员管理,乡（镇、街办）计生办要加强对乡村两级工作人员的管理。要依据其所承担的具体工作，定期组织考核，视工作实绩兑现奖惩。 村（社区、居）计生专干由县（市、区）人口计生局按照有关规定，公开择优选聘，实行“县聘、乡管、村用”。县（市、区）计生局颁发聘书，落实报酬，指导工作。乡（镇、街办）人民政府及计生办对所辖区人员进行日常管理，实行按月考核，按年奖惩，决定续聘或解聘时应上报县（市、区）人口计生局批准。村（社区、居）计生专干在村（社区、居）党支部和村委会的直接领导下，落实人口和计划生育工作任务。村（社区、居）不得以任何借口自行更换服务人员。,（二）工作例会制度,乡（镇、街办）计划生育工作

11、例会。 1、例会时间：每月3日5日 2、参加人员：县（市、区）人口计生局负责人及定点包乡（镇、街办）计划生育工作分管；领导；乡（镇、街办）人口计生办、服务所负责人；各村（社区、居）计生专干。 3、例会内容：听取村（社区、居）计生专干情况汇报；审核收取村（社区、居）计划生育反馈单、村（社区、居）流动人口计划生育登记卡，收发村（社区、居）计划生育反馈单；讲评村（社区、居）计生专干工作情况、村（社区、居）计划生育工作落实情况、月报告单填写质量、工作考核；安排下月工作；以会代训。,4、村（社区、居）计划生育反馈单内容：根据该村（社区、居）育龄群众的实际情况、分为青春期、婚期、孕期、产期、更年期，反映计

12、划生育家庭奖励对象、节育措施对象、避孕药具发放对象、随访和术后访视对象等育龄群众不同需求灵活设置。 5、考核内容：是否按时召开例会；到会人员签到记录、例会记录议定事项记录、对村（社区、居）计生专干考核记录。,（三）考核评估与奖励工作,1、以工作指标为主体的考核 2、以工作人员为主体的考核,（四）档案资料管理规范,人口和计划生育工作档案资料 1、乡（镇、街办） （1）文件类：县（市、区）党委、政府发文；各级人口与计划生育领导小组发文、相关部门发文、人口近生局发文、本乡（镇、街办）发文；,（2）记录类：人口与计划生育领导小组会议记录；工作例会记录；乡（镇、街办）工作手册记录。即一册、两帐、四簿：乡

13、（镇、街办）人口和计划生育工作手册，人口和计划生育家庭奖励政策落实花户帐、人口和计划生育社会抚养费征收花户帐，人口和计划生育例会记录簿、人口和计划生育工作巡回服务记录簿，生育服务证发放记录簿；流动人口婚育证明发放记录簿。,（3）报表类：村（社区、居）人口和计划生育月报告单、村（社区、居）计划生育报告单反馈单、已婚育龄妇女计划生育管理服务合同书、村（社区、居）流动人口计划生育登记卡以及每月乡（镇、街办）人口和计划生育统计报表。,2、村（社区、居）,（1）、村（社区、居）计划生育月报告单管理与保存 （2）、村（社区、居）流动人口计划生育登记卡、流出人口计划生育登记花名管理与保存 （3）、村（社区、

14、居）常住人口登记簿和已婚育龄妇女登记卡管理与保存 （4）、村（社区、居）人口和计划生育工作手册和基层计划生育协会工作手册管理与保存。 （5）、已婚育龄妇女计划生育管理服务合同书,社区人口和计划生育工作手册,（一）、山西省城市社区居委会人口和计划生育管理与服务工作规范（试行）（共30条） 1、总则 2、宣传教育 3、技术服务 4、计划统计与信息化管理 5、政策法规 6、流动人口计划生育工作 7、计划生育协会工作 8、附则,（二）、社区计划生育主任职业道德规范,1、社区计划生育主任职责和任务（9条） 2、社区计划生育主任素质要求（4条） 3、社区计划生育主任管理和考核（3条）,（三）社区统计帐卡及

15、工作记录设置,1、已婚育龄妇女登记卡（正面为常住人口登记卡） 2、计划生育报告单（每月上报） 3、计划生育宣传品发放记录（工作记录） 4、流入已婚育龄妇女情况登记表（工作记录） 5、流出已婚育龄妇女情况登记表（工作记录） 6、计划生育家庭奖励扶助情况登记表（工作记录） 7、计划生育参与居民自治情况（工作记录） 8、人口和计划生育工作记事（工作记录） 9、计划生育协会工作手册（工作记录，另设）,（四）填表说明,1、填写要求 （1）填写准确、及时，用钢笔或圆珠笔填写，字迹清楚，书写工整，汉字要规定简写字书写，数字一律用啊拉伯正体（0123456789）书写。 （2）认真填写，避免错误。一旦填错，应

16、用双横线划去，在横线的上方另填。 （3）表中的时间一律填写公历的年、月、日。只知农历的，应换算成公历。,2、填表说明,村级计划生育报告单 （1）村级计划生育报告单的登记对象，为本区域内具有中国国籍的常住人口。中国人民解放军和武装警察部队的现役军人以及其他保密单位内的有关人员除外。 （2）乡（镇、街道，下同）所管辖的村(社区，下同)委会对本行政村的所在常住人口在本月内发生的人口变动和计划生育情况均应填写计划生育月报告单。每月3日乡计划生育例会，报送上一月份的月报告单。 （3）月报告单复写一式两份，一份上报，一份留存归档。,3、填写说明：,户编码：与全员人口信息管理系统基本情况中的“户编码”一致。

17、 现有子女数：指该对夫妻现有存活的子女数。包括生育、抱养、送养、过继以及前夫前妻留下的子女。 育龄妇女婚姻变动：是对育龄妇女（15-49周岁）本人婚姻变动的类型及时间登记。34,类型：（1）初婚：指第一次登记结婚，包括事实婚姻，即虽未办理结婚登记手续而事实上已同居的妇女。（2）再婚：第二次及以上的结婚（包括复婚）。（3）离婚：指正式与配偶接触了婚姻关系，并未再婚的妇女。（4）丧偶：指配偶死亡后，并未在再婚的妇女。 妇女怀孕政策内外：按此次怀孕是否符合山西省人口与计划生育条例规定，如符合再生育条件生育的，要按照有关规定领取再生育服务证，并在备注栏中填写再生育服务证编号。户籍为外省的常住人口，按女

18、方户籍所在地的条例规定判定。,妇女怀孕开始年月：指妇女在怀孕前末次月经的时间。 生育和抱养情况：指由母体分娩出有呼吸、心跳、肌带搏动或随意肌收缩等任何一种生命现象的活产婴儿，含抱养和过继婴儿的出生登记。出生后随即死亡的婴儿一定要列入出生统计，既要报出生又要报死亡。如系双胞胎出生，孩次要累加，但不要填写妇女、丈夫姓名、出生年月，并在备注栏内指明是“双胞胎”或“多胞胎”。怀孕开始年月：指妇女在怀孕前末次月经的时间。,出生年月：按婴儿实际出生的公历填写。 性别：填写出生婴儿的性别（男、女）。 生育和抱养政策内外：按出生婴儿或抱养婴儿是否符合生育政策填写。夫妇双方达到法定婚龄依法登记结婚生育第一个孩子的为政策内。再生育子女按山西省人口与计划生育条例规定并办理再生育服务证为政策内。 户籍为外省的常住人口，按女方户籍所在地的条例规定判定。社会