预防学校教师职务犯罪讲座.ppt

1、第16讲,成都市新都区教育系统 预防职务犯罪讲座,主讲：成都市新都区检察院 李小云,一、概述：什么是职务犯罪？,职务犯罪是指依照法律、依法授权或者依合同而承担一定职务的人员,在进行相应的管理活动中,利用职务上的便利,违背其依法应承担的义务,依照刑法具体罪刑规范应当承担刑事责任的行为,职务犯罪分类,职务犯罪罪名介绍,国家工作人员： 1、贪污贿赂罪 刑法第8章，涉及12个罪名 2、渎职罪 刑法第9章，涉及43个罪名。包括刑法修正案六新增“枉法仲裁罪” 非国家工作人员： 1、非国家工作人员受贿罪 2、挪用资金罪 3、职务侵占罪,当前我国反腐败的形势,1、世界各国清廉指数排名，中国反腐败取得一定成效，

2、但形势依然严峻 2005年：中国第78位，芬兰第2位 2006年：中国第70位，芬兰第1位 2007年：中国第71位，丹麦、芬兰、新西兰并列第1位 2008年：中国第72位，丹麦、新西兰、瑞典并列第1位,“大贪跑得远，小贪跑得近”,国际反腐败形势严峻、合作增多,2、2005年我国加入联合国反腐败公约，国家反腐败合作增多，如引渡外逃贪官回国。 国际反贪局联合会公布, 腐败导致经济损失巨大：发展中国家每年200亿美元，发达国家每年高达5390亿美元,“开平案”主犯余振东被引渡回国,该案涉及金额4.82亿美元 中方为遣返承诺只判12年 2006年4月中国银行开平支行前行长、“开平案”主犯余震东因贪污

3、、挪用公款被判12年有期徒刑,反腐败，任重道远,3、 2007年1月1日，中华人民共和国反洗钱法正式生效 4、2007年9月13日，中国国家预防腐败局正式成立,二、涉及教育部门职务犯罪的主要罪名,1、贪污罪 2、受贿罪 3、挪用公款罪 4、私分国有资产罪 5、滥用职权罪 6、玩忽职守罪 7、招收公务员、学生徇私舞弊罪 8、非国家工作人员受贿罪 9、挪用资金罪 10、职务侵占罪,医生教师收回扣算受贿? 最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见,最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见,第五条 学校及其他教育机构中的国

4、家工作人员，在教材、教具、校服或者其他物品的采购等活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。学校及其他教育机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。学校及其他教育机构中的教师，利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受教材、教具、校服或者其他物品销售方财物，为教材、教具、校服或者其他物品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。2008.11.20颁布实施,小知识：新型受贿,两高

5、最新司法解释关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见（2007.7.8）界定了新型受贿手段： 1、交易形式受贿 2、入干股 3、委托理财投资 4、赌博形式 5、特定关系人挂名领取薪酬等 如 2006年十大腐败案例中杭州市萧山区物价局干部王雅萍“旅游受贿案”（正义网），属首例。,典型案例：天水高考舞弊案,6名基层民警收取好处办户口琥珀派出所所长刘小斌、东岔派出所所长侯兆鹏、甘泉派出所民警贾旭东和中滩派出所自行雇佣人员邹荣收受他人贿赂，违法为山东考生办理假户籍、假身份证，已涉嫌滥用职权犯罪被逮捕；另有3名涉案民警被取保候审。 2名教职人员受贿办理报名麦积区第三职业高级中学教师张红举收受他人贿赂，

6、违规为山东考生在该校办理高考报名手续，已涉嫌受贿罪被逮捕。山东省阳谷县一中教师魏成甲、无业人员张玉茹（霍继刚之妻）、天水市第六中学教师蒋鑫 2名考务人员涉嫌玩忽职守2007年12月，麦积区招生委员会办公室原主任万录明、麦积区招生委员会办公室原副主任刘永强带人在麦积区第三职业中学审核考生证件。到校后，万录明未亲临现场组织、指导，监督考生验证工作，刘永强等人未对其中的职业高中班进行检验，导致恰好被安排在职业高中班的18名山东籍被替考者蒙混过关。目前，万录明、刘永强已因涉嫌玩忽职守罪，被检察机关取保候审。,4名责任人被行政处分 天水市秦州区政府副区长蒋小丽警告处分 秦州区教育局罗永安行政警告处分 秦

7、州区教育局招考办主任缑金海撤职 天水六中校长刘彦博被撤职 另，其他相关人员也受到相应处分,天水高考舞弊案霍继刚,2008年6月30日，该案主要犯罪嫌疑人、山东阳谷县农业局原副局长霍继刚向警方投案，并于当日被押。,三、预防教育系统职务犯罪的重点环节,（一）招生环节 1、考生资格的审查 2、考试舞弊问题 3、相关考试费用的管理 4、易涉嫌4种罪名： 受贿罪 滥用职权 玩忽职守 招收公务员、学生徇私舞弊罪,（二）教材、教辅材料等的采购环节 1、对“回扣”的认识 2、易涉及2种罪名： 受贿罪 滥用职权罪 非国家工作人员受贿罪,（三）学校基础设施的建设环节,如工程建设、建设物资的采购 易涉及4罪名 贪污

8、罪 受贿罪 滥用职权 玩忽职守罪 非国家工作人员受贿罪,（四）学校安全管理环节,1、安全教育不到位 2、安全设施维护不到位 3、发生重大安全事故处理不及时、不得当 4、易涉及罪名：玩忽职守,巴中发生学生踩踏事故，校长被判刑,2005年10月25日晚20时，巴中市通江县广纳镇小学学生下晚自习经过楼道时，灯突然熄灭，不知是谁大喊：“鬼来了！”大家纷纷向楼下奔跑，发生踩踏惨剧，7名同学当场被踩死，28名小学生受伤，伤者被送进县医院抢救，1名学生医治无效死亡。 2006年8月1日，该校校长向纯朝因犯玩忽职守罪，被一审判处有期徒刑二年，缓刑二年。法院审理认为,向纯朝不认真履行其管理职责，工作严重不负责任

9、，忽视对学校安全的管理，导致下晚自习时，因无教师疏导，学生拥挤发生踩踏事故，致使群死群伤。,河北两校长玩忽职守造成5死14伤 被判刑3年,2003年12月11日晚20时左右，商城镇中学教学楼发生学生挤塌楼梯事件，楼梯倒塌造成学生5人死亡、14人受伤。 调查表明，该学校校长吕海生等学校领导违反教育部门的有关规定，明知该校学生多、班容量大、教学楼通道少、楼梯窄，而不采取有效措施，违规开设晚自习课，使其存在严重的安全隐患，对工作严重不负责任，管理工作不到位。 该镇中心学校校长赵宝根负责该镇所有中小学校的管理，明知镇中学存在严重的安全隐患，竟不履行职责，不进行监督检查，也负有不可推卸的责任。,四、预防职务犯罪的几点建议,1、制度建设是根本 2、宣传教育需长效 3、知法守法筑防线 4、内心自省是关键,史上最牛的校长叶志平,这所在大地震中没被震倒的学校全靠一位名叫叶志平的校长加固了豆腐渣教学楼,4年坚持组织学生紧急疏散演习。四川安县桑枣中学紧邻北川，在此次汶川大地震中也遭遇重创，但由于平时的多次演习，地震发生后，全校2200多名学生、上百