领导干部经济责任审计培训课件.ppt

1、税务系统领导干部经济责任审计，定义(总局定义):经济责任是指领导干部在任职期间对本单位税收管理和财务管理行为的合法性、规范性和有效性所应承担的责任，以及从事其他经济活动时应履行的职责和义务。目前，全省地税系统经济责任审计存在一些问题：机构不专业(目前只有省局巡视员办公室是一个相对专业的审计部门，各市州没有专门的审计部门，审计工作基本上由财政计划部门承担，短期内不太可能新设)， 定位不清(机构设置不合理导致工作不顺畅，据我所知，有些地方审计是由财务计划牵头，有些是由主管牵头)，人员力量不足(省局巡视员严重缺人，所以今天我们邀请大家协助工作。 各市州负责审计工作的财政规划部门不仅要做好财政规划部门

2、的工作，还要拿出身体来从事审计工作，人员力量可想而知)。各级党组织对审计部门和审计人员的认识和重视不够(有些领导和审计人员认为审计只是走过场，不重视审计，导致问题太大，未发现先清理，悔之晚矣)。目前，全省地税系统经济责任审计存在一些问题：审计形式单一，有些地方认为经济责任审计与财政收支审计没有区别，一般没有中期审计。操作不规范：审计文件不规范，部分地方审计报告(原始审计意见)与审计结果报告相似，但标题有所变更；审计评价不规范，有的只谈成绩，不谈问题，反之亦然，有的以现实主义的名义回避必须评价的问题，有的只评价局部情况，而不评价全局情况。审计质量有待提高。宏观、全局和机制层面的审计建议不多。1.

3、经济责任审计分类：领导干部经济责任审计分为在职经济责任审计和在职经济责任审计。2.经济责任划分：直接责任、主管领导责任和间接管理责任。(这是国家税务总局的定义，在2006年省局发布的办法中分为主管责任和直接责任)，审计内容(总局的定义)，国税发2009109 (1)税收管理包括七个方面(2)财务管理包括七个方面(3)其他方面包括三个方面(总局规定三个主要方面和十七个小点)，审计内容， 领导干部任期经济责任审计的主要内容和重点(X地税000000号，共九个方面)(国家税务总局税务系统领导干部经济责任审计办法已经修订，省税务局近期也将修订我省地方税务系统领导干部经济责任审计办法。 与两个办法规定的

4、内容相比，总局新办法规定的内容更加详细、准确。)，审计项目，领导干部经济责任审计分为在职经济责任审计和在职经济责任审计。担任同一职务3年以上的领导干部，任期内的经济责任要进行审计(由于客观因素很多，据我所知，目前全省地税系统还没有开展任期内的审计工作)。领导干部在晋升、调动、调动、轮换、辞退、辞职和退休前，应进行离任经济责任审计。在实施经济责任之前，内部审计部门应制定具体的审计项目实施计划(主要是召开会议，阅读审计公告，张贴审计公告)，审计报告应包括以下内容：(本次审计要求审计组在审计结束前出具审计报告初稿)(1)审计实施的基本情况；(二)被审计领导干部履行经济责任的审计评价；(三)审计中发现

5、的问题；(四)对审计中发现的问题的处理和整改意见。审核报告的验证和应用(这是审核部门在审核后的后续工作，现在只简单了解一下)。新税制经济责任提出了试行报告的概念。我们认为这是一种很好的方式，有利于审计部门和被审计单位认真整理和核实审计组提出的审计发现，使证据确凿、准确，也有利于审计部门在出具的审计意见或决策中提出合理可行的意见。审计结果报告经分管领导审定后，报送主任、党委书记，抄送人事部门，并存入被审计领导干部个人档案，作为领导干部奖惩、任免的重要依据。对于审计报告的审查和应用，应在初审报告中提出以下意见：(1)审计报告中的审计评价是否全面、客观、公正，所列问题的事实是否清楚，证据是否充分、确

6、凿，性质是否准确，程序是否完备，程序是否合法，针对问题提出的处理意见和整改要求是否恰当、可行；(二)被审计领导干部及其所在单位的书面反馈是否被采纳；(三)审计组认为需要移交人事、纪检监察部门处理的问题，提出是否移交处理的意见；(四)对其他问题的听证意见。资料归档，内部审计部门应当按照审计档案管理的规定，将有关审计文件、报告、资料归档。国家税务总局发布了关于全国税务机关稽查人员内部审计档案管理办法(试行)的通知。根据我省地方税体系的实际情况，各省局也开始适应我省地方税的具体规定。我想强调的是，在整个审计过程中，审计组要注意各种资料的收集和整理。复制的证据应完整复制并装订整齐。所产生的工作文件应当标准化，纸质材料和电子材料应当一一对