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文档简介
1、安全生产标准化培训讲座,2。国家安全生产监督管理总局公告2010年第9号,国家安全生产监督管理总局已批准以下一项安全生产行业标准,该标准将于2010年6月1日生效,现予以公布。标准名称:企业安全生产标准化基本标准标准号:AQT 90062010。国家安全生产监督管理总局2000年4月15日3、1、1、1、安全标准化相关文件和标准、2、安全生产标准的基本内涵、4、安全生产标准的主要内容和解释、3、安全生产标准的主要特点和作用、内容、4、2004年国务院关于进一步加强安全工作,国家安全生产监督管理总局发布了安全质量标准化活动指导意见,煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业和领域已建立安
2、全质量标准化。随后,除了强调煤矿安全生产与质量管理相结合的煤炭行业外,其他大多数行业逐渐弱化了质量的内容,提出了安全生产标准化的概念。1。与安全标准化相关的文件标准,5,5, 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)企业安全生产标准化基本标准(AQ/T90062010)冶金企业安全生产监督管理条例(国家安全生产监督管理总局令第26号)国务院安全生产委员会关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见(国务院令第20114号) 国务院安委会办公室关于深化我国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见(安委会办公室令第201118号)、关司令第201184号、中国冶金等工贸企业安
3、全生产标准化建设考核管理办法(关司令第201187号)、相关文件1、6、国家安全生产监督管理总局关于印发冶金企业安全标准化考核办法(试行)和安全管理炼铁炼钢考核标准的通知 国家安全生产监督管理总局关于印发冶金企业安全生产标准化评价标准的通知(安监发2010172号);总局关于印发冶金企业安全生产标准化评价标准(焦化)的通知(2011年第4号)1)总局关于印发冶金企业安全生产标准化评价标准(烧结球团)的通知(2011年第112号)安全生产标准化评价标准(冶金企业安全生产标准化评价标准)的印发(2011年第113号)6、相关专业评价标准2、7、相关标准3、8、 安全生产标准化理念:通过建立安全生产
4、责任制,制定安全管理制度和操作规程,检查和管理隐患,监控重大危险源,建立防范机制,规范生产行为,使所有生产环节符合相关安全生产法律、法规和标准的要求,人、机、物、环境处于良好的生产状态,持续改进,不断加强企业安全生产标准化建设。1、内容,9、基本内涵,企业隐患排查治理的基础;通过严格执行国家安全生产法律、法规和标准,建立纵向和横向覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制,制定符合法律法规要求和企业实际情况的安全管理制度和操作规程;通过隐患排查治理和重大危险源监控,建立预防机制,规范生产行为,使所有生产环节符合相关安全生产法律法规和标准的要求,做到人(人)、机(机、设备、设施)、料(料、物)相符
5、主要特点:1 .先进的管理方法采用了国际上广泛采用的现代安全管理模式PDCA动态循环。根据管理制度和操作规程的评价,各种形式安全检查的反馈问题,企业和其他单位的生产安全事故案例,安全绩效评价结果,安全生产趋势预测和预警分析等。对安全生产管理规章制度和操作规程进行及时、动态的修订以实现,内容,11,PDCA动态循环模式:PDCA循环是一种能使任何活动有效开展的逻辑工作程序,尤其是在质量管理中得到了广泛的应用。“计划”包括确定政策和目标以及制定活动计划。执行具体操作,实现计划内容。c(检查)检查和总结实施计划的结果,辨别对错,阐明效果,找出问题。一(法案)法案处理总结检查的结果,并肯定成功的经验。
6、失败的教训也应该总结,以免重蹈覆辙。未解决的问题应提交给下一个要解决的PDCA循环。13、A(行动)、P(计划)、D(执行)、C(检查)、使用PDCA、14、PDCA循环模式(计划、实施、检查、改进)、持续改进、目标、组织和职责、安全生产投资法律法规和安全管理体系、教育、培训、生产设备和设施安全隐患的调查和处理、重大危险源监控、职业健康应急救援事故的报告、调查和处理、绩效评估和持续改进、安全标准化体系的动态特征、16、改进和改进、 安全生产标准化体系的建立:1、17、2、系统基本规范的内容涉及安全生产的各个方面,从安全生产目标、组织职责、安全投入、法律法规和安全管理体系、隐患排查治理、培训教育
7、、生产设备设施、工作安全、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效评估和持续改进等13个方面提出了综合要求,这13个方面是有机的、系统的。 18、3具有系统性和全面性,可操作性强,结合我国标准化工作的实践和经验,对所有核心要素提出了具体而详细的内容要求。 在企业实施过程中,全体员工参与规章制度和操作规程的制定,并定期进行评估和检查,使规章制度和操作规程与企业的实际情况紧密结合,避免了“两张皮”的发生,可操作性强,便于企业实施。194广泛适用性基本规范总结了已发布的煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等行业安全生产标准化标准中的共同内容。并提出了安全生产管理的共同基本要求,普
8、遍适用于各行业,是各行业安全生产标准化的“基本”标准,保证了各行业安全生产管理的一致性。20,5,量化管理的基本规范吸收了传统的标准化、量化和分级管理的思想,并有与之相匹配的评分规则。在企业的自主建立和外部评价评分中,根据比较度量,得出量化的评价结果,能够真实反映自身的安全管理水平和改进方向,便于企业有针对性的改进和完善。定量评价结果也是监管部门分类监管的依据。安全生产法律法规的实施提出了安全生产的原则要求,建立了各种基本法律制度。基本规范是这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化,并通过操作使其成为企业的生产行为规范,从而更好地促进企业的发展,22,强调预测预警的基本规范要求企业根据生产经
9、营状况和隐患排查治理情况,运用安全生产定量预测预警技术,建立反映企业安全生产现状和发展趋势的预警指标体系。企业应修订和完善安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等。根据安全生产标准化考核结果和安全生产预警指标体系所反映的趋势,不断改进和不断提高安全绩效。7、23、全面贯彻我国安全法规的基本手段和落实企业的主要责任,1、(2)主要作用,各行业安全生产标准化的评价标准,从管理要素到设备设施要求、现场条件等。都体现了法律、法规和标准程序的具体要求,以管理标准化、作业标准化和现场标准化为核心,制定符合自身特点的安全生产规章制度和作业安全生产标准化是体现先进安全管理思想,提高企业安全管理水平的重要方法,
10、它是在传统质量标准化的基础上,根据我国有关法律法规的要求, 企业生产技术的特点和中国人文社会的特点,借鉴国外现代先进的安全管理理念,加强风险管理,注重过程控制,实现持续改进,具有比传统质量标准化更先进的理念和方法。 与引进的职业安全健康管理体系相比,它具有更具体的实践内容,形成了系统、规范、科学的安全管理体系,是现代安全管理思想和科学方法的中国化,有利于形成和推进企业安全文化建设,促进安全管理水平的不断提高。改善设备设施条件,提高企业本质安全水平的有效途径开展安全生产标准化活动,重点要放在基础、基层、实施和根本上。在危害分析和风险评估的基础上,各行业的评估标准提出了现场设备设施的具体条件,促使
11、企业淘汰落后的生产技术和设备,特别是危害安全的落后技术、工艺和设备,从根本上解决企业安全生产的根本质量问题,提高企业安全技术和生产力的整体发展水平,提高安全保障能力。26、4、预防和控制风险、减少事故的有效措施通过建立安全生产标准化工作,系统地识别和评价危险和有害因素,制定相应的预防措施,使隐患排查制度化、规范化和规范化,有效地改变体育工作方式,预防和控制危险源,提高企业安全管理水平和设备设施的本质安全度。特别是通过操作规范化,大大减少了习惯性违章指挥和违章操作的现象,控制了事故频发的关键因素,全面降低了事故风险,将事故消灭在萌芽状态,减少了一般事故,扭转了重特大事故频发的被动局面。27、5、
12、建立约束机制和树立企业良好形象的重要措施安全生产标准化强调过程控制和系统管理,对执行国家有关法律、法规、标准和程序的行为过程和结果进行量化或定性,使安全生产工作处于可控状态。通过绩效考核与内部审核相结合,形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化,企业管理上升到一个新的水平,减少人员伤亡,提高企业竞争力,促进企业发展。与releva一起,28,范围规范性参考文件的术语和定义一般要求(原则、建立和维护、评价和监督)核心要求(13个一级要素,40个二级要素),内容,29,范围规范性参考文件,术语和定义,一般要求,核心要求,安全生产标准化安全绩效相关方资源目标组织,职责,法律法规和安全管理
13、体系,教育和培训,生产设备和设施中安全隐患的调查和处理,重大危险源监控, 职业卫生应急救援事故报告、调查处理、绩效评价和持续改进,30、1、适用范围、适用范围、工矿企业咨询服务评价、其他企业执行情况,31、2、规范性参考文件、GB2894安全标志及其使用指南、GBZ158作业场所职业病危害警示标志、总局令第16号生产安全事故隐患调查管理暂行规定,32、规范性参考文件。 GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则AQ/T9005-2008企业安全文化建设评价标准总局令第3号生产经
14、营单位安全培训规定总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定等。33,3,术语和定义,34,4,一般要求,原则,安全第一,预防为主,综合治理政策;隐患排查治理的基础上;提高安全生产水平;减少事故;确保个人安全和健康;确保生产经营活动的顺利进行。35、建立和维护PDCA动态循环模式;建立和维护安全生产标准化体系;自我检查、自我纠正和自我提高;建立安全生产长效机制,不断提高安全绩效。36、评价监督、独立评价、外部评价企业根据本标准和相关评分规则进行独立评价,并申请外部评价和评分;分为小学、中学和大学,最高一级;安全监管部门监督考核和评分。37,5,主要内容,核心要求,5.13绩效评估和持续
15、改进,38,分为一级、二级和三级,其中一级最高。安全标准化等级,39,评价标准结构表,40,安全生产标准化评分标准,41,42,1。建立安全生产目标管理体系,明确目标和指标的制定、分解、实施和考核。2.按照安全生产目标管理体系的规定,制定成文的总体和年度安全生产目标。标准化要求,企业标准,1。企业应当根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。2.根据下属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。1。根据基层单位和部门在安全生产中的职能,分解年度安全生产目标,制定实施方案和考核办法。2.根据制度规定,对安全生产目标和指标实施计划的实施情况进行监控,并保存相关监控记录。3.定期对安全生产目标完成效果进行评估和考核,并根据评估结果及时调整安全生产目标和指标的实施方案。评价报告和实施计划的调整和修改记录应形成文件并保存。5.1目标,43。设定目标时要考虑的因素:目标、政策、风险、法律法规要求、相关方的意见、规划(策划)、持续改进、规模、技术水平、财务能力、运营条件和运营要求。年度工作目标:着力预防安全和环境污染事故,努力避免火灾a,45,年度安全生产管理指标:1)隐患治理方案完成率达到95%以上;2)主要领导对合同的关键部分达到100%,监督检查的履行率达到100%;3)在用设备和器
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