公路工程监理业务培训之第十章 费用索赔.ppt

1、公路工程监理业务培训合同管理(第10章)，李志平，长安大学公路学院，第10章工程费用索赔，第1节费用索赔概述，第2节费用索赔程序，第3节索赔和反索赔，第4节费用索赔的预防和减少，第1节费用索赔概述，第1节。成本索赔的概念1。成本索赔的定义成本索赔是指当合同一方由于自身以外的原因遭受损失或损害时，它通过一定的2。费用索赔的特点(1)索赔是双向的；(2)索赔是合同当事人的合法权利；(3)索赔是一种经济补偿；(4)索赔是未经另一方确认的单方面行为；只有当经济损失或损害实际发生时，一方才能向另一方索赔。(6)索赔是一方向另一方提出的付款请求，要求支付合同价格以外的费用。第二，索赔机会和公路建设过程中索

2、赔机会的分析是客观存在的。为了及时发现并抓住索赔机会，承包商必须做好以下工作：1。合同条款的分析和合同条款的使用明确规定了双方可以引用的索赔条款，以及费用索赔的建议、处理程序和时限。只有当你熟悉并掌握了合同条款，理解了合同条款的精神，你才能及时找到索赔的机会并提出索赔。当承包商根据合同条款提出索赔时，一般可以得到以下好处：(1)工期延长是指由于非承包商的主观原因或责任而导致施工进度受阻，使承包商有权获得工期的延长和工程竣工日期的推迟。(2)工程费用的补偿如果承包人的工程费用由于发包人的原因或责任而增加，承包人可以根据合同条款要求赔偿，以获得经济补偿，弥补额外的工程费用。(3)工程利润的索赔如果

3、承包人可获得的利润的损失是由于业主或监理工程师的原因或责任造成的，承包人有权根据合同条款要求赔偿其应得的利润。这里应该注意的是，合同条款索赔的适用通常不是单个条款的孤立使用，因为索赔事件可能涉及几个需要综合考虑和适用的合同条款。合同条款中关于索赔的规定相当严格和合理，但也不乏灵活性。同一索赔事件也可能因不同的报价合同条款而引起争议。因此，对于从事索赔和合同管理的人员来说，不仅要熟悉合同条款和相关法律法规，还要了解工程技术和经济核算体系，在工作中增加索赔知识和经验，使索赔工作能够顺利进行。工程进度分析在施工过程中，由于各种因素的影响，计划进度和实际进度总是存在差异。因此，有必要一方面调整进度计划

4、，另一方面分析比较实际进度计划与原进度计划的差异，以及是否存在可以索赔的工程变更、因业主原因造成的停工等。以便抓住索赔机会，及时提出索赔。3.为了及时发现和抓住索赔机会，承包商人员必须熟悉工程成本的构成要素，并有能力控制、分析和比较工程实际成本与预算成本之间的差异，从而进行索赔。因此，我们必须注意以下三个方面。(1)编制详细的施工预算施工预算是承包商控制工程造价的重要依据。详细的施工预算可以准确计算出实际施工成本与预算成本之间的偏差，找出实际施工成本超支的原因，从而在施工合同执行过程中找出索赔机会，从财务角度合理分离和分配成本，准确计算出相应的经济损失，为索赔提供有力而准确的证据。例如，在工程

5、数量或工时数方面存在潜在的索赔机会。如果将实际数字与预算进行比较，可以看出工时和工程量的增加导致人工成本和机械设备成本的增加，并超过了原预算，从而使工程成本超过了预算。如果工时和工程量的增加是由雇主造成的，可以提出索赔。承包人提出索赔报告后，监理工程师应审查索赔报告并提出问题，有时要求承包人提交施工预算作为审查和比较的依据。如果承包商未能发布这种合理的预先计算，索赔将缺乏证据和说服力，导致失败。因此，承包商必须重视施工预算的编制，并将其作为成本分析的依据，以利于索赔的成功。(2)工程造价偏差分析当实际工程造价与预算工程造价存在偏差时，承包商必须采取有效的方法分析并找出实际工程造价与预算工程造价

6、偏差的原因。成本偏差可能由许多原因造成。如果是由发包人的原始原因造成的，承包人可以根据对这种偏差的分析提出索赔；如果是由于承包商自身原因造成的，则不能提出索赔。(3)做好施工成本的记录和核算，对于承包商来说，寻找和把握索赔机会，做好准确的施工成本记录和核算是非常重要的。因此，应建立合理的工程造价会计制度，在满足财务制度的前提下，建立总分类账和明细会计报表，对施工企业或项目组的资产、负债、权益、收入和支出进行分类。例如，在施工成本核算方面，主要记录人工成本、材料成本、施工机械设备成本和管理费。通过对实际施工成本和费用的连续日、月跟踪记录，我们可以统计分析累计成本和实际超预算成本等。以便找到索赔机

7、会，准备提交索赔申请报告，并以科学的财务数据为索赔提供相关证据。具体索赔事件分析在公路施工过程中，承包商应关注由业主引起的相关事件，并及时分析这些事件，以了解这些事件是否会影响施工进度和成本，是否会导致工作效率下降等。以便及时提出索赔意向。总之，索赔是普遍和不可避免的。一旦发生索赔，承包商应分析具体事件，找出事件发生的原因，寻找潜在的索赔机会，以争取自身的合法权益。索赔权索赔在公路工程施工过程中经常发生，已成为施工合同管理中不可或缺的一部分。施工过程中的索赔是客观的、不可避免的。因此，合同双方必须正确处理和处理索赔问题。索赔是一种合法的索赔，是在正确履行合同的基础上争取合理的补偿，而不是不合理

8、的利润竞争。允许承包商向雇主索赔对双方都有利。一方面，承包商通过索赔获得对其遭受的经济损失的赔偿。另一方面，承包人不需要增加风险费的报价，以便发包人能够得到合理的报价。就承包商而言，应遵循诚实信用原则，遵守合同规定，并适当行使索赔权。我们决不能通过欺诈、胁迫和其他非法手段要求赔偿。此外，施工过程中的索赔不可能与投标中的低报价联系起来，也不期望中标后通过频繁的索赔来弥补低报价的损失。对于发包人来说，有必要正确对待承包人的索赔，不要认为索赔是不合理的，也不要指望监理工程师会拒绝承包人的所有索赔。对于监理工程师来说，由于承包商提出的索赔往往是机会主义的，索赔的数量很大，有时是夸大的、虚假的、实质性的

9、为此，监理工程师必须正确地行使合同条款赋予他的全部权力来处理索赔，并且必须调查索赔的理由是否公正、不偏不倚地成立，并审查索赔费用是否正确，以维护发包人的利益和保护承包人的合法权益，经得起有关部门的审查和审计，树立监理工程师的良好信誉。权利要求1的主要类别。根据权利要求1对合同所涉各方进行分类。承包人与发包人之间的索赔这类索赔是指承包人与发包人之间在工程变更、计量、工期、质量、价格以及施工合同履行过程中的违约、中止或解除合同等损失方面发生的争议所引起的索赔。我们通常称之为索赔。(2)承包人与分包人之间的索赔这种索赔是因变更、工期、质量、价格、违约、中止或解除合同等造成的损失(损害)的赔偿而产生的

10、索赔。承包商与雇主和保险公司之间的索赔这种索赔是指承包商和雇主遭受了灾害、事故或其他损害或损失，并根据保险单向他们投保的保险公司索赔。(4)承包商与供应商之间的索赔这类索赔是指承包商与材料和设备供应商之间就材料和设备的质量、数量、交货时间、价格、损失和损坏提出的索赔。2.按索赔依据分类(1)合同中索赔的内容和权利可以在合同中找到，监理人有权审查和处理的索赔是指此类索赔。很难找到超出合同规定的索赔内容和权利的依据，但它们可以来自法律和行政法规。(3)道德索赔在某些情况下，承包人在合同中找不到依据，发包人没有违约或违法。此时，承包人不能通过合同或法律获得对其损失的赔偿，但发包人根据实际情况对工程的

11、良好进展进行补偿，这一点已得到监理人的确认。这种赔偿被称为精神索赔。3.按索赔方向分类(1)索赔一般是指承包人在遭受经济损失或额外费用时，希望从发包人处获得经济补偿，根据合同向发包人提出的索赔。反索赔一般指雇主向承包商提出的索赔；或者是雇主对承包商的索赔报告，反驳和证明，阻止承包商的索赔，或以此为依据，反过来要求承包商索赔。通常，如果没有特别的解释，我们讨论的索赔主要是承包商根据合同向业主提出的索赔。4.按索赔目的分类(1)工期索赔合同一方要求另一方赔偿因自身原因或责任以外的原因造成的时间损失。(2)成本索赔合同的一方要求赔偿因另一方的原因或责任造成的经济损失。(1)承包商索赔费用的程序根据合

12、同，如果承包商认为他有权获得额外付款，他应按照以下程序提出索赔：1 .提交索赔意向通知承包商应在知道或应该知道索赔事件发生后28天内向监理提交索赔意向通知，并解释索赔事件的原因。如果承包商未能在上述28天内发出索赔意向通知，将失去要求额外付款的权利。提交索赔通知承包商应在发出索赔意向通知后的28天内向监理正式提交索赔通知。索赔通知应说明索赔的理由和所需额外付款的金额，并附上必要的记录和证明材料。3.如果索赔事件具有持续影响，承包商应继续在合理的时间间隔内提交持续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，并列出累计额外支付金额。4.提交最终索赔通知在索赔事件影响后的28天内，承包商应向监理提交最终

13、索赔通知，说明最终索赔的额外付款金额，并附上必要的记录和证明材料。(2)承包人提出索赔的期限1。在承包商按照合同第17.5条的规定接受竣工付款证书后，应视为其无权对合同项目竣工验收证书签发前发生的任何索赔提出索赔。2.在承包商根据合同第17.6条的规定提交的最终结算申请表中，仅提出了在签发竣工验收证书后发生的索赔。提交索赔的期限应在最终结算证书被接受时终止。费用索赔1的接受和审查。费用索赔的受理条件监理人受理承包人提交的费用索赔的条件如下：(1)索赔事件确实存在，并给承包人造成了经济损失；索赔的发生是索赔的根源。具体索赔事件的发生会给承包人造成经济损失，承包人可以根据合同规定索赔。(二)有详细

14、、真实的记录和证明材料；当提出索赔时，承包商必须有足够的证据证明其索赔是合理的。监理工程师在听到承包商的索赔时，将要求承包商出具有力的证明材料。因此，在提交索赔通知时，承包商必须提交与索赔相关的所有详细、真实的记录和支持材料。(3)索赔是根据合同提出的；一方面，要求索赔事件是由非承包商自身的原始原因或责任引起的；另一方面，索赔发生后，承包人已按合同规定的时间提交了索赔意向通知、索赔通知及相关证据材料。(4)索赔符合实际，索赔价值计算准确合理。非因承包人原因或责任造成的索赔事件已造成承包人实际经济损失，承包人可根据合同条款通过索赔获得赔偿；承包商索赔的金额正确合理，符合实际情况。监理人确定成立承

15、包人费用索赔的条件(1)承包人已遭受的实际损失或损害；索赔事件的发生已经给承包人造成实际损失或损害，承包人可以根据合同规定要求发包人赔偿。否则，就没有理由提出索赔。(2)损失或损坏不是由于承包商的过错造成的；承包人要求发包人赔偿的损失不得由承包人自己的原因或责任造成。如果损失或损坏是由于承包人的原因或责任造成的，承包人应自行承担。(3)损失或损害不是由承包商应承担的风险造成的；合同条款规定，承包商应承担因其承担的风险而造成的经济损失。(4)承包人在合同规定的期限内提交了索赔意向通知、索赔通知及详细记录和证明材料。合同条款规定了承包商提出索赔的程序，这是判断索赔是否成立的必要条件。如果承包商未能

16、遵守相关程序，将失去索赔权。3.费用索赔的审批和处理程序(一)收集资料、调查取证；监理人收到承包人提交的索赔意向通知后，开始对索赔进行审理。监理人应首先收集与索赔事件和承包人经济损失有关的施工记录、会议纪要、函件、账目等记录和证明文件，必要时通过实际调查取得相关证据。(2)核实索赔的原因，审查索赔成立的条件，并确定索赔是否成立；监理人收到承包人提交的索赔通知后，应及时审查索赔通知的内容，检查索赔记录和证明材料通过检查分析，找出确认索赔事件的原因，索赔是否有合同依据，事件的发生是否给承包商造成经济损失等。并逐一检查索赔成立的条件，以确定索赔是否成立。(3)分清责任，承认合理主张；对于承包人提出的索赔，监理人应通过分析查明是由承包人的原因或责任引起的，还是由发包人的原因或责任