冶金建材警示教育课件.ppt

1、1,1,2020/8/1,安 全 生 产 履职尽责警示教育,（二一五年六月）,河北省安委会安全生产履职尽责警示教育活动宣讲组,（冶金、建材行业）,2,2,警示教育活动主题： 落实主体责任 保 障 安 全 生 产,3,3,严峻的形势 深刻的警醒 有效的对策,4,4,（一）领导要求高 （二）法律要求严 （三）事故总量大,5,5,人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的“红线”。,（一） 领导要求高,6,6,抓好安全生产，坚持以人为本，生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监管、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实好各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业

2、的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。,7,7,安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。,8,8,安监总局企业安全生产责任体系五落实五到位规定,河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定,河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）,河北省安全生产“黑名单”管理制度,中华人民共和国 安全生产法,9,9,1.一般事故频发； 2.较大事故没有得到有效控制； 3.事故死亡率距离2020年达到中等发达国家水平的目标仍有较大差距。,10,10,事故起数高峰在2011年，事故死亡人数高峰在2010年。2010、2011年

3、正是钢铁企业在遭遇全世界经济危机后全国房地产建设规模陡减，产品突然由畅销变为滞销，效益由高盈利变为经营困难的突变时期。,冶金行业事故统计,11,11,2005年2014年，全省建材企业共发生各类工亡事故40起，死亡52人；年均发生事故4.0起，死亡5.2人。 事故起数高峰期在2006年，死亡人数高峰期在2013年，2006年属于建材行业急速扩张期，2013年属于建材行业市场饱和期。两个时期事故频发。,建材行业事故统计,12,12,（一）案例警示,（二）追究严厉,（三）代价惨重,13,13,（一） 案例警示,第一类事故： 煤气中毒、爆炸事故,第二类事故： 高炉烧穿事故,第三类事故： 转炉爆炸、钢

4、包坠落事故,第四类事故： 氧气爆炸事故,第五类事故： 有限空间中毒、窒息事故,第六类事故： 粉尘爆炸事故,第七类事故：火灾事故,14,14,2. 山东博兴诚力有限公司“10.8”煤气柜重大爆炸事故,1. 河北普阳钢铁公司“1.4”煤气中毒事故,15,15,事故性质：这是一起企业违反项目建设有关规定开工建设，施工单位和企业未按相关安全管理规定施工，投运管理不到位而引发的重大生产安全责任事故。 事故责任： 普阳钢铁公司违章作业、违规建设，导致事故发生，是典型的企业主体责任不落实。 事故发生后，普阳钢铁厂总经理谎报、瞒报事故伤亡情况 ，违反了安全生产法规定的企业主要负责人七项职责。,河北普阳钢铁有限

5、公司“1.4”煤气中毒事故,16,16,河北省人大代表，普阳公司法定代表人、董事长兼总经理、公司党委书记郭恩元等15人被移交司法机关。,事故问责,河北普阳钢铁有限公司“1.4”煤气中毒事故,17,17,山东博兴诚力有限公司2#煤气柜自2013年9月25日开始出现密封油液位持续下降，9月30日CO报警仪开始报警，10月1日柜内密封油液位已降到下极限位以下。柜内CO报警器全部超量程报警，但上述问题公司均未采取有效措施进行控制。10月8日17时56分，气柜因密封油达到零液位无法密封，煤气窜出导致发生爆炸。,事故经过,山东博兴诚力有限公司“10.8”煤气柜重大爆炸事故,18,18,事故性质：山东博兴诚

6、力有限公司“10.8”煤气柜重大爆炸事故是一起重大生产安全责任事故。 事故责任：诚力有限公司领导及二分厂领导，自气柜密封油开始泄漏至事故发生前共13天中，多次接到岗位报告，但均未采取有效措施进行控制。属典型的安全法制观念和安全意识淡薄，企业主体责任不落实，安全管理混乱，项目建设和生产经营中存有严重的违法违规行为。 事故发生后，总经理谎报、瞒报事故伤亡情况 ，违反了安全生产法规定的企业主要负责人七项职责。,山东博兴诚力有限公司“10.8”煤气柜重大爆炸事故,19,山东博兴诚力有限公司“10.8”煤气柜重大爆炸事故,博兴诚力董事长张秀山 等6人被依法逮捕，其中3名主要负责人自刑罚执行完毕之日起，五

7、年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,事故问责,20,20,江苏南钢5#高炉炉皮烧穿事故,2011年10月5日11时45分，南京钢铁股份有限公司炼铁厂5号高炉在停炉过程中发生铁水外流事故， 共造成12人死亡，1人重伤，直接经济损失 1208万元。,事故经过,第二类事故： 高炉烧穿事故,21,21,事故性质：江苏南钢5#高炉炉皮烧穿事故 是一起重大生产安全责任事故。 事故责任： 1.企业对停炉、放残铁工作中早已存在的安全隐患研究不深，预判不足，违反了安全生产法中主要负责人的七项职责。 2.现场指挥人员违章指挥，操作人员违章作业，安全管理混乱。,江苏南钢5#高炉炉皮烧穿事故,22,22,江苏

8、南钢公司3名主要负责人被依法追究刑事责任；董事长杨思明、副董事长吕鹏受到严厉的处分；公司副总经理陶魄被撤职。,事故问责,江苏南钢5#高炉炉皮烧穿事故,23,23,1. 江西新余钢铁公司“4.1”二号转炉爆炸事故,2. 辽宁清河特钢“4.18”钢水包倾覆事故,24,24,2013年4月1日11时20分左右，江西省新余市新钢公司第一炼钢厂二号转炉处理氧枪结瘤时发生炉内爆炸，造成4人死亡，28人受伤。,事故经过,江西新钢公司“4.1”二号转炉爆炸事故,25,25,事故性质：江西新钢公司“4.1”二号转炉爆炸事故是一起生产安全责任事故。 事故责任：企业各级领导对现场检修过程中存在的安全隐患预判不足，采

9、取措施不当。 事故问责：本次事故对企业相关主要负责人均进行了责任追究。,26,2007年4月18日7时53分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司炼钢车间一个60吨钢水包在吊运过程中倾覆，钢水涌向一个工作间，造成正在开班前会的32人死亡、6人重伤。,辽宁清河特钢“4.18”钢水包倾覆事故,事故经过,27,辽宁清河特钢“4.18”钢水包倾覆事故,事故性质： 辽宁铁岭清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故是一起生产安全责任事故。 事故责任： 该公司未按要求选用冶金铸造专用起重机，特种设备安全管理混乱，特种作业人员无证操作，车间作业现场混乱，制定的应急预案操作性不强。证明该企业主体责任不

10、落实，企业主要负责人严重违反安全生产法七项职责。,28,辽宁清河特钢“4.18”钢水包倾覆事故,1.清河特钢董事长高峰、对事故发生负有主要责任。撤销区长助理职务，依法罢免辽宁省人大代表资格，并移送司法机关处理。 2. 清河特殊钢有限公司安委会主任、公司党委副书记牟宗强，对事故发生负有主要责任。依法罢免其清河区人大代表资格。并移送司法机关处理。,事故问责,29,事故性质： 河北文安新钢公司“7.30”氧气管道爆炸事故是一起生产安全责任事故。 事故责任： 文安新钢公司严重违规违章组织生产作业，企业主体责任不落实。 事故发生后，文安新钢公司主要负责人谎报、瞒报事故伤亡情况 ，违反了安全生产法规定的企

11、业主要负责人七项职责。,河北文安新钢公司“7.30”氧气管道爆炸事故,第四类事故： 氧气爆炸事故,30,事故问责：事故追责公司实际控制人、主要负责人孟小强涉嫌重大责任事故罪和不报、谎报安全事故罪被依法问责。,孟小强：曾任廊坊市政协常委、工商联副主席、文安人大代表、政府经济顾问、文安工商联主席。2010年纳税9千万，占文安县税收1/7。,河北文安新钢公司“7.30”氧气管道爆炸事故,31,31,1. 大连某钢厂“1.4”电渣车间中毒窒息事故,2. 江西某水泥厂“11.14”煤粉仓中毒窒息事故,32,2014年8月2日7时34分，1除尘器发生爆炸爆炸冲击波沿除尘管道向车间传播，扬起的除尘系统内和车

12、间集聚的铝粉尘发生系列爆炸，造成97人死亡、163人受伤。,江苏中荣公司“8.2”铝粉尘爆炸事故,事故经过,第六类事故： 粉尘爆炸事故,33,事故性质：江苏中荣金属制品公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故是一起生产安全责任事故。 事故责任： 1.中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产。 2.公司安全管理混乱，安全防护措施不到位,江苏中荣公司“8.2”铝粉尘爆炸事故,34,责任追究：对中荣公司董事长吴基滔、总经理林伯昌、经理吴升宪等18人依法批准逮捕。同时对其他35名责任人员给予党纪、政纪处分。,35,2013年10月30日13时50分，承德黄杖子钙灰厂15立窑出灰口炽热灰料下落引燃立窑小皮

13、带，进而引燃4线1皮带及灰料仓，因火焰蔓延迅速，有毒气体及高温导致皮带通廊内5人直接死亡，2人从窗户逃生坠落后死亡。,事故经过,承德黄杖子钙灰厂“10.30”火灾事故,第七类事故： 火灾事故,36,承德黄杖子钙灰厂“10.30”火灾事故,事故性质：承德黄杖子钙灰厂“10.30”火灾事故是一起安全生产责任事故。 事故责任： 1.承德黄杖子钙灰厂安全生产主体责任不落实，企业安全管理不到位； 2.操作规程不完善，现场操作人员安全意识淡薄。,37,承德黄杖子钙灰厂“10.30”火灾事故,1.黄杖子钙灰厂副总经理王子中等2人，对事故负有直接责任，被依法追究刑事责任； 2.黄杖子钙灰厂总经理祈海龙，董事长

14、公海波等18人均受到严厉的党纪、政纪处分和经济处罚。,事故问责,38,38,分析事故的主要原因主要有五方面：,39,按主要负责人上一年度收入的百分数计算,生产经营单位,30%,40%,60%,80%,新：20-50万 原：10-20万,新：50-100万 原：20-50万,新：100-500万 原：50-200万,新：500-2000万 原：200-500万,（二） 追究严厉,2015新安法处罚额度增加情况：,40,不重视安全生产 会招致牢狱之灾,立案标准：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉及以下情形 之一的，应予以立案： 一、造成死亡一人以上，或造成重伤三人以上的； 二、造成直接经济损

15、失五十万元以上的； 三、造成其他严重后果的情况。,刑法追责条款：,41,42,1. 发生事故，家破人亡,逝者已去， 生者何存？,（三） 代价惨重,43,2. 发生事故，贷款困难,河北银监局办公室关于商请提供2014年安全生产违法违规企业名单及相关情况的函，主要内容：提供2014年安全生产违法违规企业名单及相关情况，具体包括企业名称、违法违规事实、死亡人数、受伤人数、经济损失金额等，以期通过调整银行业机构对企业的资金供给对其形成约束。,44,3. 列入“黑名单”，十七部门联合限制，生存困难,45,46,47,47,严峻的形势 深刻的警醒 有效的对策,48,48,49,1.生命至上观 2.安全效益

16、统一观 3.事故可防可控观,50,美铝环境、健康和安全方针：美铝在全球运作的政策，都注重安全、有责任心、重视员工、顾客及运作社区的环境和健康，我们不会为利润或生产而牺牲环境、健康和安全。,美铝环境、健康和安全原则：我们视人生命的价值是至高无上的，并对相应的风险进行管理；我们不懈地追求在工作区域里没有环境、健康和安全事故。,1. 生命至上观,美铝公司安全管理经验,51,美铝公司自2006年以来，年百人受伤率从0.79降为0，产量和效益增长45%，安全与效益不是对立，是互促、是共赢！,2. 安全效益统一观,美铝公司安全管理经验,52,杜邦公司秉承的安全目标“零伤害、零职业病、零事故”，旗下全球30

17、0多家企业已经实现20多年无事故，30%的企业已经实现10年无伤害，安全已经成为习惯、成为价值追求，成为企业文化。一切工伤事故都是可防可控可以避免的。,3. 事故可防可控观,杜邦公司安全管理经验,53,安全生产管理机制：是由责任分配、责任考核、责任追究组成的一个从上至下、横向到边、纵向到底的安全生产管理责任体系。它是企业安全生产工作有效开展的纲领和框架。,54,1. 安全生产责任分配,要 求 1.责任分配层层覆盖，无死角； 2.部门职责边界清晰，不重叠； 3.岗位权责相对应，责任到人。,55,1.建立、健全本单位安全生产责任制； 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3.组织制定并实

18、施本单位安全生产教育和培训计划； 4.保证本单位安全生产投入的有效实施； 5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 7.及时、如实报告生产安全事故。,企业主要负责人（董事长或总经理）职责,56,安全责任考核机制的目的与核心是突出“安全事故超前预防”。 根据各专业、各层级的安全生产职责，通过建立完善的考核制度和程序，形成不同职责的考核组，日常对各级安全职责落实情况进行打分、评比和处罚，从而达到提醒、督促和预防的目的。,2. 安全生产责任考核,57,日常安全考核占总收入比例大（占月收入20%）。 上级对下级考核与15个专业

19、组考核相结合。 实施安全审计，瞒报事故予以撤职。,安全考核加大、加重,美铝安全考核经验,58,安全生产责任追究：与国家、部委颁布的安全生产责任追究制度相衔接，企业应当建立相应的责任追究制度，强化各级管理者、作业人员的责任落实。,作 用： 1.惩罚戒勉作用 2.教育警示作用 3.维护法律权威 4.确保尽职尽责,3. 安全生产责任追究,59,岗位人员均 理解和掌握自己的安全生产职责,岗位人员均有 明确的安全生产职责,建立奖惩机制，定期检查，责任追究不留情，不手软,岗位人员必须 履行其安全生产职责,安全生产责任落实形成闭环,60,60,1.制定完善的三项制度 2.保障安全投入 3.强化安全培训 4.严格风险管控,5.抓好相关方管理 6.规范应急管理 7.扎实开展标准化建设 8.实施诚信管理,61,61,1. 制定完善“三项制度”,安全生产责任制度 安全管理制度 安全操作规程,62,