卫生应急管理简介.ppt

1、1,主要内容,2,卫生应急与疾控、医疗的主要差别,一、概念与挑战,卫生应急是指为了预防突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除各类突发公共事件引起的健康危害，所采取的一切活动的总称。,3,卫生应急管理是指卫生应急工作的计划、实施与评价活动的总称。,4,卫生应急的主要任务,5,卫生应急体系是国家应急体系的一个重要分支，是卫生系统的重要组成部分。,6,卫生应急 体系,指挥决策系统,应急队伍系统,监测预警系统,应急处置系统,风险沟通系统,科技教育系统,应急保障系统,我国卫生应急工作现状与面临的挑战 卫生应急工作现状,7,我国卫生应急工作现状与面临的挑战 卫生应急工作现状,8,突发急性传染病等引起的突

2、发公共卫生事件时有发生。 我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。 与社会经济发展相关的突发公共卫生事件不断增加。 恐怖主义等极端势力威胁现实存在。,我国卫生应急工作现状与面临的挑战 存在的薄弱环节 面临的形势,9,基层卫生应急管理架构不健全。 卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善。 突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足。 卫生应急处置能力亟待提高。 卫生应急物资储备和快速调配保障能力不足。,10,11,突发事件与严峻挑战,人口,资 源,社 会,环境,对人类的健康和生命安全造成了极大危害 对社会稳定和经济发展构成了巨大威胁,12,多元因素混杂对突发事件的发生蔓延产生重要影

3、响,事件频发与多因混杂,13,自然因素对突发事件的发生产生重要影响,2004 年“国际减灾日”主题2004年10月13日,总结今日经验，减轻未来灾害,学会与威胁社区的各种灾害共存， 是保障公众生命财产安全免遭灾害袭击的主要途径。,自然灾害产生的公共卫生问题负担加重,14,中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、 分布地域广、 发生频率高、 造成损失重、 影响危害大。,从灾害的最初成因看，我国的自然灾害主要有气象灾害、地震地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾五大类。除了现代火山活动外，几乎所有的自然灾害都在我国出现。,15,生物因素更为复杂，原微生物比人聪明,不合乎逻辑的逻辑每

4、天都给我们带来严酷的考验 同人类争夺地球统治权的唯一竞争者就是病毒。 诺贝尔奖获得者，莱尔德堡格,病原微生物不断变化 生物安全菌、毒株管理,16,社会安全,事故灾难,自然灾害,相关事件 相互影响、关联,公共卫生事件,相关事件 相互交织、渗透,以人为本生命为先,突发事件与卫生事件 事件单项、次生、衍生、耦合发生,任何突发事件的应对都应该体现以人为本的原则，卫生部门在各种突发事件的应对中应该成为重要的角色。,事件分类相对静态 事件演变绝对动态,政府领导决策是关键,17,应急管理与实践科学,政治性,国际性,影响性,二、卫生应急工作的重点领域,18,三、卫生应急管理的基本特点,19,协调性,以人为本,

5、以政府 为主导,以事件 为中心,基本特征,综合性,以应急响应为重点,以预防 为导向,综合性 全方位立体性,服务对象：所有的人 服务内容：防治保康教一体化,服务层面：生物心理社会 服务单位： 个人社区-社会,20,连续性(continuity),从准备到恢复 事件周期 健康-疾病-康复 疾病周期（三级预防） 持续责任 任何时间地点,21,协调性(coordinated),为事件处置组织各类资源的中心和枢纽:,- 卫生资源 - 政府资源 - 各种社会资源,22,以人为本,Personalized Care Patient - centred Care Whole - person Care,23,

6、四、卫生应急与疾控和医疗的差别,24,五、卫生应急管理人员,25,三头,智慧之脑 法制之脑 应变之脑,处置 决策沟通 信息 培训演练 预警 物资储备,预案 法律 储备 队伍 基地 制度 规范 科技 合作联动 文化,六臂,八条腿,26,六、重点关注,27,卫生应急预案,卫生应急队伍,紧急医学救援 基地,风险沟通,监测预警,物资储备和调用,卫生应急的发展,（一）卫生应急预案,28,2个层面,5支队伍,29,（二）卫生应急队伍,（三）紧急医学救援基地,30,（四）物资储备和调用,31,（五）监测预警,32,（六）风险沟通,33,34,七、下一步重点工作,下一步具体任务,35,主要任务,1.健全突发公共卫生事件应急指挥系统。,5.建立健全全国紧急医学救援网络。,3.加强突发公共卫生事件监测预警系统建设。