第9章社会组织.ppt

1、第九章社会组织，第一节社会组织的特点第二节社会组织结构第三节社会组织的管理第四节现代中国社会组织，石门茶叶产业协会依靠天独厚的地理生态环境，主要攻击“有机茶、名优茶”，以品牌赢得市场，使茶叶产业在石门县农村经济中利润最高，潜力最大，前景最好1990年，石门县茶园还不到4万亩，茶企业不到30家，随着经济和社会事业的发展，茶叶企业的竞争加剧。 2003年，县内50多家茶叶企业成立了县茶叶产业协会。 7年多来，茶叶产业协会率领茶农走上新的互助合作道路，调整产业结构，推进“公司(工厂)基地农户”现代农业模式，实现小生产与大市场对接，推动石门县茶叶产业可持续发展。 茶叶产业协会作为与茶农、茶企业生产、供

2、给、销售的多环节相关的民间组织，是以“民放、民管、民选、民受益”为经营宗旨的非营利团体。 协会发挥人才优势，广泛开展科技推广和技术服务。 为了提高石门茶叶的市场竞争力，满足广大消费者的无公害、绿色和对有机食品的旺盛需求，协会将茶叶生产锁定在安全食品的顶层“有机茶叶”，组织高级农艺师3名、农艺师18名、评价茶师60名，严格按照有机茶产地的环境条件和有机茶生产加工技术规程等标准， 从指导茶农茶叶生产的茶叶品种选择到栽培、培管、加工、包装、销售，实施全过程质量监测，严禁高毒高残农药、化肥及化学除草剂、生长调节剂，广泛施用枯饼、人畜粪便等有机肥料，用鸟类、蜘蛛等生物链驱虫， 到2008年底，石门县10

3、万亩茶园已有8万亩通过国家农业部无公害茶叶产地认证，其中1.1万亩通过欧盟、美国、日本和国家农业部等多种有机食品机构的有机茶认证，有机茶园转换面积3万多亩16家企业通过QS认证和ISO9001-2000质量体系认证的3家茶叶企业分别被评为中华全国合作总公司和湖南省、常德市农业产业化龙头企业，16家茶叶公司(工厂)被评为县级龙头企业。 根据石门县茶叶产业协会的发展侧记载，在石门茶叶产业协会成立之初，就以建设、定位石门县的主导品牌“石门银峰”为神圣使命，为打造茶叶品牌而不懈努力。 组织名茶研发难关小组深入茶区、茶园、茶厂，专心加工名茶样品，积极向省、市技术监督、工商局、农业厅、民政厅等有关部门申报

4、地理证明商标。 2007年，“石门银峰”取得国家注册商标。 为保证品牌质量，茶叶产业协会组织会员开展技术现场交流、互联网交流，采用园地培训、茶厂培训、外出培训、引进培训等方式，利用提高全县60多家企业负责人综合素质的“石门茶叶信息”平台， 推进了“石门银峰”机制技术、茶叶机械采摘、良种茶、有机茶等科技知识，提高了科技成果的转化率、利用率。 为定位石门茶叶品牌，扩大品牌知名度，协会筹集资金，组织会员参加北京国际茶叶博览会，扩大茶叶老板的视野，积极协助6家茶叶企业在北京、上海、广州、长沙等市场设立合作经营或窗口。从2003年开始石门茶叶协会和中国茶叶学会、石门县政府相继在北京、杭州、长沙等城市进行

5、了“扛茶叶去北京”、“请喝石门茶”、“石门银峰品茗会”等一系列茶文化和茶叶品牌的促销活动，请喝石门茶，并制作了2008年， 石门县年产干茶近20万担，茶叶平均价格比全国平均水平高20 %左右，年增产4000万元以上，大量“茶业大亨”、“茶叶大户”引人注目。 石门县茶叶协会自身也得到了发展，入会企业和茶农、茶生产技术骨干增加，茶叶产业协会现有企业(单位)会员188家，个人会员4170人。 在茶叶产业协会的推动下，石门县民营茶叶企业不断发展，石门茶叶40多次得到国际国内茶叶评价奖励，“石门银峰”、“东山秀峰”共同荣获湖南十大名茶、湖南省萩名商标，“白云银毫”也多次荣获国际文化名茶金奖。 石门先后被

6、授予“中国茶禅之乡”、“全国绿茶出口基地县”、“全国茶叶优势区域重点县”、“全国三绿工程茶业示范县”等称号。 问题：1.石门茶叶产业协会的主要目标是什么2 .石门茶叶产业协会为了实现目标采取了什么主要策略3 .石门茶叶产业协会属于什么类型的社会组织4 .概括石门茶叶产业协会的基本特征。 5 .试着分析石门茶叶产业协会的基本结构。 第一节社会组织的含义和特征、一、含义、特征和构成要素的含义：社会组织是指在一个社会环境中，为了实现特定的社会目标，有意识地集合社会成员，形成比较稳定的社会结构单位，实行一定社会功能的社会群体。 特征：目标明确且明确的内部结构相对稳定的组织成员关系合理化组织成员之间的交

7、流具有片面性和间接性组织边界明确的构成要素：规范、地位、作用和权威目标成员规范权威物质技术条件环境，二、社会组织的类型，我国社会组织的分类(两个标准) :产业为基准分类：第一产业组织第二产业组织第三产业组织以机构编制为基准分类：国家机关编制的组织国家事业编制组织国家企业编制组织，第二节社会组织构造，“直线型”构造图9.1“直线型”构造，“直线职能型”构造，图9.2“直线职能型”构造，“行列组织”构造，“行列型”构造，图9.4“行列型”构造， “事业部型”结构具体来说，由于各社会组织内部有一定的分工，各组织成员在社会组织中具有一定的地位和职务，承担着相应的权力和责任。 这些地位与职务关系的总和就

8、是社会组织结构(威克难，沈光明，2003 )。 (二)组织结构(宏观)的内容目标、方法/策略(分工合作)、责任和权力、沟通渠道等；(三)组织结构的作用：建立适当的组织结构，明确界定各部门和组织成员的责任角色，并在此基础上进行适当的协调和控制合理的组织结构有利于促进顺畅有效的组织沟通，有利于组织内部信息的充分流动和共享，有利于提高组织生产效率，加强民主管理，促进组织决策的科学性和合理性。 二、组织正式结构和非正式结构(一)组织正式结构是指社会组织内部各部门、各职位之间正式确定、比较稳定的关系形式(王思斌，2003 )。 典型特征：成员之间相互关系的明确性、正式性、稳定性。 常见的正式结构形式“直

9、线型”、“直线职能型”、“事业部型”、“矩阵型”等形式，“直线型”结构：职权直接从上层“流动”(传递、分解)，经过一些管理阶层到达社会组织的最低位。图9.1“直线型”结构、“直线型”结构、组织中的职务在垂直系统中呈直线排列，其特点是组织中的各主管人员对其直属下属直接职权，相应地，组织中的每个人是否只对其直接上级负责。 主管人员在其管辖范围内，有绝对或完全的职权。 即主管对管辖部门的一切业务活动行使决定权、指挥权和监督权。 优点：结构简单，权力集中，责任清楚，沟通简单，指挥统一，集中管理方便。 缺点：各级主管人员必须熟悉本部门业务相关的各种活动(特别是最高主管人员必须是全能管理者)，同时缺乏横向

10、协调关系，没有职能机构的辅助主管人员，容易给主管人员造成仓促现象，社会组织规模大或管理复杂，主管人员有经验、 能源可能不足的“直线职能型”结构：又称“直线参谋型”结构，根据“直线型”结构，在各级主管人员下设相应的职能部门，从事专业管理。图9.2“直线职能型”结构、“直线职能型”结构、“直线职能型”结构将社会组织管理机构和人员分为两类，一类是直线主管机构和人员，按照命令统一原则对各级组织行使指挥权。 另一个是职能机构和人员，按照专业化原则，从事组织的各职能管理。 直线主管机构和人员在自己的职务范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，对自己部门的工作负全部责任。 另一方面，职能机构和人员是直线主

11、管者的参谋，不能直接向部门发出命令，只能进行业务指导(如图9.2所示)。 优点：由于各级主管人员没有专业分工，管理职能都集中在一个人手上，维持“直线型”结构集中统一指挥的优点，在各级主管人员的指导下，充分发挥各专业管理机构的作用，可以使社会组织具有较高的稳定性和工作效率(郑杭生，2002； 张家麟，1988 )。 缺点：职能部门之间的合作与合作差，信息交流困难，职能部门的许多工作需要直接向上级主管人员报告指示进行处理。 在这方面上级主管人员的工作负担加重的同时，工作效率也变差。 “事业部型”结构：根据集权，按业务活动或地区划分多个事业单位，分别独立管理和运营。主管部门负责政策方针、指挥、决策、

12、职能部门参谋咨询、事业部门负责本部门的发展，图9.3“事业部型”结构、“事业部型”结构、优点：使经营干部部门脱离日常事务，集中于全球性问题，成为更强有力的决策机构，有助于提高社会组织，调动事业部门自身的自主性和创造性， 提高其经营管理积极性有利于社会组织采用专业化设备，最大限度发挥组织成员的技术和专业化知识，有利于实现组织专业化和社会组织内部合作各事业单位的自负盈亏， 主管部门比完全录用职能部门管理更灵活的事业部门管理者应该从事业部门整体上考虑问题，其中，完全录用职能部门管理有利于评价各事业部门业绩在同一事业部门内部相关职能活动的协调。 这使得管理人才的培养和培训易于适应社会组织扩大和业务多元

13、化的要求，使组织具有较高的适应性缺点：职能机构重叠，由一定的人力、物力和财力浪费事业单位执行独立核算，各事业单位只考虑自己的利益，影响事业单位间合作的职能单位是固定的组织， 项目团队是临时组织，图9.4的“矩阵型”结构，“矩阵型”结构，优点：社会组织的纵向与横向关系，集权与分权相结合，增加多方面合作有助于对特定任务进行人员配备的相互学习机会， 提高业务能力的缺点：参加项目的人员都来自不同的职能部门，所属关系还在原部门，这种人员的双重管理使项目负责人难以管理他们，没有充分的激励手段和惩罚手段；(二)社会组织中非正式交流社会组织内的组织机构的正式非正式社区形成的两个背景：在正式关系中完全非人格化成

14、员不能很好地接触，意气相投非正式社区的正负功能：正(对成员自身):减轻单调、厌倦、疲劳得到非正式地位的机会感情反映充分正(对工作):减轻有助于完成工作任务的管理者的工作负担提高工作满意度：顺应变革目标冲突行为的问题谣言问题，三是科层制(bureaucracy )是德国社会学家web从理想型角度提出的概念。 科层制是指组织内部职位的层次化、权力分配等分科设施层、各部门职位的结构模型和管理方式。 特点：明确分工明确的职权等级明确的规章制度体系个人关系和公共关系的分离量用人的管理权限依赖于职位，而不依赖于个人。 优点：分工清楚，责任明确，人人有才能，提高工作效率，保证组织活动顺利开展的缺点：无视人的

15、主动性和创造性，强调章节工作，缺乏灵活性和应变性，容易招致官僚主义。 小组中每个人都有不同的技术和能力，为了活用各种技术、技能而出现分工。 因此，在实现组织目标的基础上，安排和协调各种不同的工作任务必须达成某些协议。第三节社会组织管理、一、组织管理组织管理是指运用权威协调组织内部人力物资达到组织目标的活动，其主要目的是提高组织活动效率。 二、组织管理理论(一)传统组织理论(二)行为科学组织理论(三)现代组织理论，(一)传统组织理论产生于19世纪末至20世纪初的主要观点：以经济人理论为理论基础，人们的工作是为了满足人们追求最大经济利益而做的工作因为需要用科学的管理方法追求组织的生产效率和合理化，所以要确立标准化的原则来指导和控制组织和成员的活动。 主要理论是：弗雷德里克泰罗的科学管理理论亨利法约的行政管理理论马克斯韦伯的科学层制管理理论，泰罗的观点：劳资双方的精神革命管理面向科学泰罗通过上述一系列的“科学”方法和原理谋求最高的劳动生产率，使劳动者和管理者共同富裕。 法约的观点：提出管理过程的五项基本功能，即修订、组织、指挥、协调和控制，提出14项组织管理原则，他认为管理原则不灵活，不能坚持这些原则